王錫鋅

權(quán)力清單制度指向政府職能的合理化，但它只是政府還權(quán)于市場(chǎng)、社會(huì)和個(gè)人的開始，絕非制度改革的全部。

清查權(quán)力倉(cāng)庫(kù)存量，摸清家底，一要對(duì)權(quán)力的合法性進(jìn)行評(píng)價(jià)，有哪些權(quán)力于法無(wú)據(jù)？二是考慮權(quán)力配置的合理性。如果權(quán)力庫(kù)存是糊涂賬一筆，那么職權(quán)法定化就缺乏基礎(chǔ)。

行政審批制度改革是實(shí)現(xiàn)“有限政府”的必經(jīng)之路。何為有限政府？就像我們的肺，當(dāng)你感受不到它的存在時(shí)，才是正常的，當(dāng)你呼吸困難的時(shí)候，那就是出了問題。

公章叢生是當(dāng)前政府職能設(shè)置不盡合理的一面鏡子，如果沒有對(duì)這些職能進(jìn)行正確界定，任何機(jī)構(gòu)調(diào)整都是瞎折騰。

但觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂更難。目前已進(jìn)行的六輪行政審批制度改革收效甚微，阻力何在——職權(quán)部門化、利益化。所以有些網(wǎng)曬的權(quán)力清單玩起了數(shù)字游戲：一（大項(xiàng)）拖二（子項(xiàng)）、一拖五、一拖幾十……

盡管從中央到地方，各地各級(jí)政府近期密集推出“權(quán)力清單”，開啟大規(guī)模“曬單”行動(dòng)，但力度還是不夠，表現(xiàn)在：對(duì)市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)節(jié)和配置作用的認(rèn)知不夠，該放的沒放，該減的沒減；盡管認(rèn)知清楚，但舍不得放權(quán)。

不過無(wú)論如何，將權(quán)力家底攤在陽(yáng)光下晾曬總是好的，最起碼引入了外部監(jiān)督，是所謂開門搞改革。

（摘自《瞭望東方周刊》）