◎ 文 《法人》實(shí)習(xí)記者 趙青

打車軟件的革命征程

◎ 文 《法人》實(shí)習(xí)記者 趙青

在中國，打車應(yīng)用以閃電般的速度改變著人們的出行方式。社會(huì)各界出于對節(jié)約資源和實(shí)際需求的考慮，呼吁國家對打車應(yīng)用這類新業(yè)態(tài)持開放、包容的態(tài)度，而不是一味地打壓和摧毀

5月初，Uber公司廣州總部因涉嫌非法營運(yùn)被查后，位于成都的Uber分公司也被聯(lián)合執(zhí)法。一時(shí)間，私家車變身專車載客這顆定時(shí)炸彈就這樣被Uber這個(gè)“外來的和尚”引爆了。

打車軟件鼻祖Uber一直發(fā)展得風(fēng)生水起，但在很多國家都曾招來“違法”的質(zhì)疑。國內(nèi)的打車軟件在猛推“專車”之后，實(shí)際上也面臨著與Uber相似的境遇。為規(guī)避制度風(fēng)險(xiǎn)，一些打車軟件打著和租賃公司、勞務(wù)公司合作的旗號(hào)開始專車業(yè)務(wù)，實(shí)際上大部分車輛還是私家車，可謂換湯不換藥。

那么專車提供的打車服務(wù)究竟惹怒了誰，為什么會(huì)引來各方圍剿？專車能否突圍并成功挑戰(zhàn)傳統(tǒng)出租車市場？

要革市場的命？

2009年，一個(gè)利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)匹配乘客需求和空閑車輛的點(diǎn)子應(yīng)運(yùn)而生，Uber就此誕生，總部位于美國舊金山。Uber公司本身并沒有車輛但它卻擅長整合資源，與出租車公司、汽車租賃公司甚至私家車合作，乘客只要?jiǎng)觿?dòng)手指頭就可以將乘車需求通過移動(dòng)應(yīng)用程序發(fā)送給附近的職業(yè)司機(jī)，定制式的專車馬上精準(zhǔn)地駛到乘客所在的位置，幫助乘客完成輕松、便捷、高效的出行。

在隨后短短的5年時(shí)間，Uber不斷完善技術(shù)進(jìn)行全球市場擴(kuò)張，其國際觸角覆蓋美國、歐洲、澳大利亞及包括中國香港、上海在內(nèi)的亞洲市場；從一家市場估值僅6000萬美元的公司增長至412億美元，如此快的發(fā)展速度令人瞠目結(jié)舌。

國內(nèi)打車軟件市場也是如此，從誕生到頗具規(guī)模，時(shí)間迅猛，這樣符合了互聯(lián)網(wǎng)的“快”生態(tài)。但就如電商該不該納稅、互聯(lián)網(wǎng)金融要不要“面簽”一樣，監(jiān)管和市場雖然給了打車軟件此類新生事物相當(dāng)長的緩沖期，但該來的監(jiān)管遲早會(huì)來。

現(xiàn)在，監(jiān)管來了。打車軟件怎樣突圍？

眾所周知，以Uber、滴滴、快的為代表的打車軟件，以領(lǐng)先的概念和個(gè)性化的服務(wù)得到了越來越多的消費(fèi)者的青睞。同時(shí)，由于其搭建了一座連接司機(jī)和乘客橋梁，撬動(dòng)了傳統(tǒng)出租車的行業(yè)模式。尤其在以私家車為主要車輛來源的專車產(chǎn)品上線之后，已經(jīng)觸動(dòng)了傳統(tǒng)出租車市場的“奶酪”，因此引發(fā)了各地的矛盾與沖突。

與監(jiān)管同樣嚴(yán)峻的問題是同質(zhì)化競爭。Uber進(jìn)駐中國市場也沒有那么順利，除了要與滴滴快的、易道、神州租車等一些國內(nèi)打車應(yīng)用爭奪市場統(tǒng)治地位外，還要為了克服水土不服而加速本土化。

此前，滴滴和快的兩家打車軟件的突然合并，并未使打車軟件市場的紛爭暫告一段，因?yàn)樾骂I(lǐng)域的競爭才剛剛開始，其中最具代表的是專車產(chǎn)品。

專車解決了人們交通出行的問題，舒適和私人化的用戶體驗(yàn)不僅讓乘客避免了在上下班高峰打車難、出租車司機(jī)挑客、拒載、不打表等遭遇，而且還使他們享受到和出租車價(jià)格相當(dāng)甚至更便宜的價(jià)格，這是作為任何一名乘客都樂于為之的事情。

在專車游戲該怎么繼續(xù)玩下去還沒搞明白的當(dāng)下，半路又殺出個(gè)“拼車”來。Uber不久前上線了中國大陸?yīng)氂械钠窜嚪?wù)——“人民優(yōu)步”（Peoples Uber），并將其定義為公益服務(wù)，稱不會(huì)從中贏利，扣掉成本后所有收入返還司機(jī)。

盡管這一度被外界看來似乎更接地氣，但仍然逃脫不了監(jiān)管的火眼金睛，因?yàn)槠窜囃瑯由婕罢加贸鲎廛嚬镜馁Y源問題，而在非法運(yùn)營及安全風(fēng)險(xiǎn)角度的質(zhì)疑，并不比專車強(qiáng)多少。

監(jiān)管如何破題

從未有一個(gè)新興的商業(yè)像專車這樣，生命力極強(qiáng)，并且與生俱來就貼著“非法”的標(biāo)簽。

Uber作為業(yè)內(nèi)鼻祖，在歐美日韓均被打擊過，活脫脫都習(xí)慣被處罰了。當(dāng)然，Uber也沒閑著，除了對一些國家政府表達(dá)抗議、不滿甚至提起訴訟之外，也一直在積極與各國監(jiān)管部門溝通，希望在夾縫中開拓出一條生存之路。

在中國，打車應(yīng)用以閃電般的速度改變著人們的出行方式。社會(huì)各界出于對節(jié)約資源和實(shí)際需求的考慮，呼吁國家對打車應(yīng)用這類新業(yè)態(tài)持開放、包容的態(tài)度，而不是一味地打壓和摧毀。

兩會(huì)期間，全國人大代表、交通運(yùn)輸部部長楊傳堂就打車軟件問題發(fā)表觀點(diǎn)：“對手機(jī)召車軟件，我們總體上是支持和鼓勵(lì)發(fā)展的，但對存在的問題要逐步調(diào)整和規(guī)范?！?/p>

全國政協(xié)委員李書福也在今年兩會(huì)上就出租車改革提案建議，呼吁打破出租車牌照的壟斷式管理，將出租車運(yùn)營主導(dǎo)權(quán)交還市場，實(shí)現(xiàn)完全市場化。

在提案中，李書福還建議從稅制上對出租車準(zhǔn)入加以監(jiān)管，凡是符合準(zhǔn)入條件的一線司機(jī)，通過向政府交納運(yùn)營管理費(fèi)用和公共資源占有費(fèi)用就可以獲得出租車運(yùn)營權(quán)，而無須再向出租車公司上繳“份子錢”。

另外，全國工商聯(lián)也提案建議廢除出租車專營制度，讓出租車行業(yè)回到市場經(jīng)濟(jì)的軌道中去。相關(guān)提案中指出，租車行業(yè)的種種矛盾均源于出租車牌照的壟斷經(jīng)營，像Uber、滴滴快的、神州租車等這樣的打車服務(wù)能給整個(gè)出租車行業(yè)帶來競爭，市場必須接納這些創(chuàng)新服務(wù)。政府這只有形的手主要作用是為市場參與者提供一種公平、有序的競爭環(huán)境，使市場本身能夠優(yōu)化資源配置，達(dá)到供需平衡。

面對打車軟件的是是非非，國內(nèi)各城市的處理態(tài)度也不盡相同。

2014年2月20日，北京市交通委出臺(tái)監(jiān)管措施，規(guī)定每輛出租車只允許安裝一臺(tái)手機(jī)叫車終端。

2014年2月25日，成都市交管局規(guī)定，車輛在行駛過程中且出租車司機(jī)對手機(jī)終端進(jìn)行操作屬于妨礙安全駕駛的違法行為，將面臨100元罰款和記2分的交通處罰。

2014年2月28日，青島市運(yùn)營部門與相關(guān)部門召開出租車行業(yè)座談會(huì)，旨在鼓勵(lì)和規(guī)范電召服務(wù)模式。目前已草擬了《關(guān)于加強(qiáng)出租車汽車打車軟件管理使用的通知》和《出租車電召服務(wù)管理試行辦法》。

2014年3月1日，上海市運(yùn)輸管理處、交通執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合下發(fā)三項(xiàng)關(guān)于整頓打車軟件的通知：第一，限制出租車司機(jī)在早晚高峰時(shí)段使用“打車軟件”提供預(yù)約車服務(wù)；第二，嚴(yán)禁出租車汽車駕駛員在載客行駛途中接聽、使用手機(jī)等終端設(shè)備；第三，嚴(yán)禁租賃車輛安裝使用“打車軟件”。

2014年3月9日，武漢市客管處出臺(tái)多項(xiàng)措施規(guī)范出租車營運(yùn)行為。新增營運(yùn)途中禁止使用移動(dòng)通信設(shè)備、預(yù)約必須使用“暫?！睒?biāo)志等規(guī)范。

“倡導(dǎo)派”代表杭州、廈門、寧波等城市，目前不反對打車軟件這種新生事物，但前提是其不能擾亂市場秩序。

打車應(yīng)用對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的顛覆已然不可逆轉(zhuǎn)。主流的觀點(diǎn)認(rèn)為，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該慎重考慮其政策和規(guī)則對創(chuàng)新服務(wù)競爭力的影響，讓市場還原消費(fèi)者的選擇權(quán)和投票權(quán)，而不是成為狹隘自私的權(quán)力自肥者，在尋租的陰影下，維護(hù)著說不清的利益。