“不參與各職能部門業(yè)務(wù)，怎么了解情況，又怎么發(fā)現(xiàn)問題呢？”困惑背后是目前許多基層紀(jì)委面臨的共同難題，如何參與黨委中心工作？除了直接參與一線業(yè)務(wù)，還有沒有別的途徑？如何在推進(jìn)黨委中心工作中發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職能作用？解答這些疑惑，首先要厘清兩個(gè)問題。

誰是業(yè)務(wù)監(jiān)督的主體？在許多人眼里，只要帶監(jiān)督二字，就是紀(jì)委的事。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，是監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)行的，維護(hù)黨的紀(jì)律是根本任務(wù)。對各部門人財(cái)物的監(jiān)管，屬于職能部門黨委（黨組）的職責(zé)范圍。這些年來，紀(jì)委沖到一線，通過和職能部門一起檢查工作等方式來監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行情況，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，就是混淆了職能監(jiān)督與專門監(jiān)督的區(qū)別，成為一種同位監(jiān)督。

形勢決定任務(wù)，也決定方式方法。這些年，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，反腐敗斗爭形勢卻依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些領(lǐng)域腐敗甚至易發(fā)高發(fā)，這也提示我們，要走出“違紀(jì)違法—查處—再違紀(jì)違法—再查處”的怪圈，就必須改變過去發(fā)散有余、聚焦不足，沒有守住本職抓住要害的做法，在繼承中創(chuàng)新，破解同位監(jiān)督瓶頸。

從同位監(jiān)督回歸專門監(jiān)督的關(guān)鍵，就是從一線監(jiān)督退出來，走向監(jiān)督的再監(jiān)督。從一線監(jiān)督中退出來，把更多的精力放在督促有關(guān)責(zé)任部門依法依規(guī)履行自身職責(zé)上，不能越俎代庖。在監(jiān)督對象上，從業(yè)務(wù)監(jiān)督針對“事”轉(zhuǎn)向?qū)ｉT監(jiān)督針對“人”，用紀(jì)律和規(guī)矩管住黨員干部。事實(shí)上，如果黨員干部都能夠守住紀(jì)律，權(quán)力運(yùn)行也就不會(huì)出大問題。換句話說，就是要求主責(zé)部門先把監(jiān)督管理職責(zé)履行到位，紀(jì)委再負(fù)責(zé)對問題進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。這一方式既體現(xiàn)紀(jì)委對各業(yè)務(wù)部門的再監(jiān)督，也是以問責(zé)形式支持各條戰(zhàn)線推進(jìn)工作，特別是黨委和政府確定的重點(diǎn)工作。

（摘自《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）