董漢與 李輝

維護社會穩(wěn)定 確保一方平安
——記內(nèi)蒙古牙克石森林公安局

董漢與 李輝

內(nèi)蒙古牙克石森林公安局位于內(nèi)蒙古牙克石市，是內(nèi)蒙古大興安嶺森林公安局所屬唯一一個無實際森林管轄面積的森林公安局，管轄牙克石市區(qū)林業(yè)企事業(yè)單位116家，其中廳局級單位3家，縣處級單位21家，科級單位19個，其他單位73家，人口19582人。

牙克石森林公安局始建于1995年，是經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)編委核定的縣級森林公安機關(guān)，正科級建制，內(nèi)設(shè)紀(jì)委（督察）、政工監(jiān)督室、辦公室（指揮中心）、警務(wù)保障室、國內(nèi)安全保衛(wèi)大隊、治安大隊、消防大隊、刑警大隊、經(jīng)偵大隊、法制大隊10個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和1個看守所（治安拘留所）、5個派出所，現(xiàn)有在編民警100人。牙克石森林公安局自建局以來，在大興安嶺森林公安局及大興安嶺林管局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)、實踐、推動工作，鎖定維護穩(wěn)定的目標(biāo)，緊扣“平安”建設(shè)的主線，充分發(fā)揮公安機關(guān)職能作用，為牙克石市經(jīng)濟健康快速發(fā)展作出了突出的貢獻。特別是近幾年來，局黨委精誠團結(jié)，眾志成城，狠抓隊伍建設(shè)，全力維護林區(qū)社會治安穩(wěn)定，在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)群眾等方面做了大量扎實有效的工作，取得了顯著成效。先后有11個集體榮獲集體三等功，9個集體受到嘉獎，15次被自治區(qū)、林管局、大興安嶺森林公安局評為先進集體、優(yōu)秀黨支部。先后有7名同志被評為全國森林公安系統(tǒng)及自治區(qū)優(yōu)秀人民警察，1名同志被公安部監(jiān)管系統(tǒng)評為創(chuàng)新工作先進個人，27名同志被自治區(qū)公安廳、林業(yè)廳評為先進個人、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；15名同志被林管局評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動模范和先進個人；有3名同志榮立個人二等功；63名同志榮立個人三等功；165名同志受大興安嶺森林公安局嘉獎；75名同志被大興安嶺森林公安局評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

狠抓隊伍 提高整體戰(zhàn)斗力

牙克石森林公安局始終把隊伍建設(shè)貫穿到公安工作的始終，不斷堅持政治建警、素質(zhì)強警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警方針，以鑄造忠誠警魂為根本、以科學(xué)管理隊伍為核心、以增強素質(zhì)能力為重點、以培養(yǎng)優(yōu)良警風(fēng)為保障，大力推進隊伍正規(guī)化建設(shè)，打造了一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)公安隊伍。一是堅持政治建警。牙克石森林公安局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭并組織全局民警每周集中學(xué)習(xí)一次以黨的十八屆三中、四中全會、中央政法工作會議等一系列重要會議精神及民警社會主義核心價值觀為內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)，使民警樹立大局意識、憂患意識，思想上始終與黨中央保持高度一致，始終把忠誠、公正、為民、廉潔、奉獻的森林公安人民警察價值追求根植于民警思想中。二是堅持從嚴(yán)治警。多年來，牙克石森林公安局以“開展群眾路線教育、增強黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政和工作作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)等專題教育活動”為契機，紀(jì)檢督察部門對民警的作風(fēng)建設(shè)、上下班情況、遵章守紀(jì)方面進行不定期的檢查，堅決以“零容忍”態(tài)度予以懲處，做到不護短，不手軟，發(fā)現(xiàn)一例，嚴(yán)肅處理一例。三是堅持制度律警。牙克石森林公安局推行目標(biāo)化管理考核制度和警務(wù)公開制度，在轄區(qū)各企事業(yè)單位聘請34名警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員，每年定期召開警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員座談會，廣泛征求意見和建議。同時，建立局領(lǐng)導(dǎo)、包片民警與轄區(qū)企事業(yè)單位聯(lián)系制度，設(shè)立110報警服務(wù)臺，使民警們能更好地為轄區(qū)百姓服務(wù)。四是堅持素質(zhì)強警。全面落實“三個必訓(xùn)”要求，推行“輪值輪訓(xùn)，戰(zhàn)訓(xùn)合一”，按照“缺什么，補什么”的原則，緊緊圍繞警務(wù)實戰(zhàn)技能訓(xùn)練要求，組織開展大培訓(xùn)、大練兵活動，自2002年以來,牙克石森林公安局每年組織一次不少于15天的民警集中強化訓(xùn)練，不斷提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強民警的體能和技能。五是堅持文化育警。近幾年來，逐步完善了閱覽室、健身房等文體活動所需的設(shè)施和器材，進一步豐富了民警的業(yè)余生活，陶冶了民警的情操，緩解了民警工作和心理壓力。六是堅持從優(yōu)待警。牙克石森林公安局堅持以人為本，將從優(yōu)待警作為凝聚警心、激發(fā)隊伍活力、提升隊伍戰(zhàn)斗力的重要手段。每年都組織全局民警進行體檢，建立健康檔案，確保廣大民警對各種疾病能夠做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早治療。七是堅持科技強警。2009年森林公安改制后，森林公安的科技強警、正規(guī)化建設(shè)大步推進。2010年以來，新的領(lǐng)導(dǎo)班子爭取資金600余萬元，對公安局辦公樓和基層所隊的辦公場所進行了全面的維修改造，對辦公用品進行了全部更新，新配備警用車輛17臺、逐步淘汰了原有的報廢車輛；購置電腦120余臺，全部接入公安網(wǎng)，完成了公安網(wǎng)民警入網(wǎng)注冊率100%的任務(wù)目標(biāo)。與此同時，配齊了打印機、掃描儀、移動硬盤、保密柜等必要的配套設(shè)施。2014年，全局完成了高清視頻會議系統(tǒng)的安裝調(diào)試工作，實現(xiàn)了與公安部、公安廳視頻會議的高清信號傳輸。按照國家林業(yè)局森林公安局的統(tǒng)一安排部署，2014年，完成了全局民警數(shù)字證書配備率100%、警務(wù)通配備率100%、一線執(zhí)法執(zhí)勤民警執(zhí)法記錄儀配備率100%的任務(wù)目標(biāo)。全局信息化建設(shè)和正規(guī)化得到了極大加強。為了加強全局的宣傳工作，幾年來，全局在注重挖掘、培養(yǎng)宣傳人才的同時，先后投入大量資金，為各部門配備了攝像機、照相機及相關(guān)的配套設(shè)備，極大地推動了宣傳工作的開展，全局宣傳稿件的數(shù)量和質(zhì)量都有了較大的提升。

牙克石是林區(qū)政治、經(jīng)濟、文化的中心，同時又是林區(qū)群訪事件發(fā)生的中心。近年來，隨著林區(qū)企業(yè)改制的不斷深入，加之歷史遺留問題較多，由此產(chǎn)生了諸多的社會不穩(wěn)定因素。牙克石原林業(yè)建工局知青工、宏遠經(jīng)貿(mào)公司大集體、聯(lián)合廠東西平房拆遷居民及林區(qū)21個林業(yè)局的大集體、知青工、文教衛(wèi)生退休職工、棚戶區(qū)改造等群體因訴求始終得不到解決，頻繁大規(guī)模地到牙克石林管局上訪。特別是在敏感期期間，經(jīng)常全林區(qū)的上訪人員串聯(lián)大規(guī)模到牙克石林管局上訪并進京赴呼非訪，由于有些群體涉及人員多，地區(qū)多，又無主管單位，給維穩(wěn)工作帶來極大的難度。牙克石森林公安局全體民警克服上訪人員多、思想變化快、地域廣、交通便捷等各種各樣的困難，竭盡全力地做上訪人員的穩(wěn)控工作，避免赴呼進京非訪事件的發(fā)生。一是加強情報信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了公秘結(jié)合、點面結(jié)合的情報信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，努力搜集各類影響社會穩(wěn)定的深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報信息，積極協(xié)助各級黨委做好預(yù)警工作；二是不斷深入轄區(qū)摸排各類可能影響社會穩(wěn)定的突出矛盾，配合林管局及相關(guān)職能部門落實疏導(dǎo)化解措施；三是完善各類應(yīng)急預(yù)案，健全警力應(yīng)急調(diào)集機制，加強日常演練，確保發(fā)生群體性事件做好現(xiàn)場處置和后續(xù)處理工作；四是采取公秘結(jié)合、專群結(jié)合，綜合運用各種渠道和手段，對群體訪的組織者、主要骨干進行梳理，對上訪重

全力以赴 維護社會政治穩(wěn)定

點人進行客觀評估，有針對性地落實監(jiān)控措施，并做好思想工作和法律法規(guī)宣傳教育，千方百計地把上訪重點人控制在當(dāng)?shù)亍?004年以來，累計搜集各類有價值情報信息2408條，協(xié)助各級黨政機關(guān)處置各類群體性上訪事件1385起，58230余人次；其中：千人以上大規(guī)模群體性上訪事件1起，百人以上大規(guī)模群體性上訪48 起6785人次，成功阻止越級進京上訪事件26起。

主動出擊 嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動

牙克石森林公安局始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，以偵破大要案件為主攻方向，充分發(fā)揮刑事技術(shù)、視頻監(jiān)控、情報資料的支柱作用，努力提高偵破水平，不斷增強對大要案件的攻堅能力，先后破獲各類刑事案件750余起，其中特別重大案件71起，重大案件144起，抓獲處理違法犯罪成員610余人，挽回經(jīng)濟損失1000余萬元。打掉犯罪團伙21個，成員124人。通過持續(xù)開展“嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆犯罪”“打黑除惡”“兩搶一盜”等專項行動的開展，使一批刑事案件和重大疑難案件得以及時快速的偵破，有力地打擊和震懾了犯罪分子的囂張氣焰。

2012年8月，在林區(qū)職工群眾正沉浸在熱烈慶祝林區(qū)開發(fā)建設(shè)60周年喜慶氣氛中的時候，突然跳出了一個不和諧的音符。一輛遠道而來，停放在牙克石賓館樓下的貴賓車輛玻璃被砸碎，車內(nèi)物品被盜，并丟失內(nèi)蒙古大興安嶺林管局60周年紀(jì)念銅像一座。由于此案發(fā)生在內(nèi)蒙古大興安嶺林管局60周年慶典期間，被砸車輛又是專程參加慶典的貴賓車輛，引起了林管局、大興安嶺森林公安局主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求牙克石森林公安局迅速破案，挽回不良影響。牙克石森林公安局的民警們?yōu)榱吮M快破案，減少社會影響，顧不上休息，連夜蹲守，經(jīng)過7晝夜的連續(xù)工作，成功將犯罪嫌疑人抓獲歸案，案件迅速告破，挽回了對林管局60周年慶典活動造成的不良影響，牙克石森林公安局因此受到了林管局及社會各界來賓的一致好評。

2014年4月9日，大興安嶺森林公安局接內(nèi)蒙古大興安嶺林管局人事處工作人員報案：3名女大學(xué)生手持偽造的工作介紹信等手續(xù)到內(nèi)蒙古大興安嶺林管局所屬的綽源林業(yè)局人事科報到。大興安嶺森林公安局接報案后立即指派牙克石森林公安局偵辦此案。牙克石森林公安局接到指令后立即成立了專案組，開展調(diào)查取證工作。民警們?yōu)檎{(diào)取證據(jù)偵破此案，走訪了牙克石市、海拉爾區(qū)、伊圖里河鎮(zhèn)、庫都爾鎮(zhèn)、綽源鎮(zhèn)等多個地區(qū)，歷時20多個晝夜，行程萬余公里，走訪、調(diào)查取證800余人，找到受害人23人，日夜兼程，輾轉(zhuǎn)顛簸，每天只能睡三四個小時，體力和精神都處在嚴(yán)重的透支狀態(tài)，就是在這異常艱苦的條件下，經(jīng)過1個多月的努力，最終挖出了一個分工明確、配合默契的家族詐騙團伙：父母在家以兒子大學(xué)畢業(yè)，在林管局任職，有能力給人安排工作為誘餌，以給辦事人好處費的名義，誘騙那些孩子剛剛大學(xué)畢業(yè)，工作沒有著落的家庭交出少則7萬，多則15萬的現(xiàn)金。為了得到受害人的信任，不務(wù)正業(yè)的兒子用騙來的錢買名牌車和名牌服裝，將自己裝扮成“能人”，在牙克石等地招搖撞騙，偽造各種招工手續(xù)騙取受害人的信任，導(dǎo)致受害人從未懷疑過他們的“辦事能力”，一心只想著通過這種非正常渠道，可以給孩子換來一生的平穩(wěn)工作，有的家庭甚至將已在外地就業(yè)的孩子強行召回身邊，等待他們“安置”的工作。從2012年8月至2014年3月不到兩年的時間里，這個團伙先后詐騙23人，詐騙金額高達人民幣183萬元，全部用于揮霍。當(dāng)受害人得知自己被騙的真相后，欲哭無淚，有些家庭甚至為了交上好處費而債臺高筑、負(fù)債累累，本就貧困的家庭陷入了更加痛苦的深淵。這起系列詐騙案件的成功偵破在全林區(qū)引起了強烈的反響。

履職盡責(zé) 保障人民群眾安居樂業(yè)

多年來，牙克石森林公安局不斷細化治安管理措施，履行社會治安管控職能，全面壓降各類事故發(fā)生率。一是加強治安防范。以信息化建設(shè)和應(yīng)用為支撐，強化了對轄區(qū)單位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，落實人防、物防、技防工作措施。在重大節(jié)日期間組織警力，重點加強對繁華街區(qū)、車站、學(xué)校、水電油氣熱等場所的管控和林業(yè)黨政首腦機關(guān)等要害部位的安全防范，并向職工群眾宣傳各種安全防范常識，有效地減少各類案事件的發(fā)生；不斷加強對槍支彈藥、爆炸物品等危爆物品和管制刀具的收繳、銷毀工作，幾年來，先后收繳各類槍支17支，雷管2453枚，爆炸物品180公斤，導(dǎo)火索600余米、管制刀具28把，子彈145發(fā)、煙花爆竹540萬頭，劇毒物品137500克、危險化學(xué)品9075克，最大限度地消除治安隱患。大力開展社會治安專項整治活動，掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象；開展對學(xué)校校園及周邊地區(qū)的清理整頓工作，建立健全了“打防控”一體化長效機制，基本實現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)。二是加強消防監(jiān)督管理。充分發(fā)揮消防監(jiān)督職能，依法對轄區(qū)企事業(yè)單位、公共娛樂場所、易燃易爆及各經(jīng)營網(wǎng)點等場所開展消防監(jiān)督檢查和專項治理，發(fā)現(xiàn)問題督促及時進行整改；深入轄區(qū)單位，對員工進行消防安全知識培訓(xùn)，開展疏散逃生演練，讓各單位職工掌握常見初起火災(zāi)撲救常識，提高處置突發(fā)火災(zāi)事故的能力，達到“教育一個員工、帶動一個企業(yè)、推動整個社會”的效果，全面提高企業(yè)單位防御火災(zāi)的能力；設(shè)立消防宣傳站，定期向社會開放，將日常的消防知識傳遞給尋常百姓，放大宣傳效應(yīng)，營造良好輿論氛圍。通過系列活動的開展，火災(zāi)事故得到了有效的控制，取得了自1999年以來轄區(qū)內(nèi)無火災(zāi)事故發(fā)生的好成績。三是加強監(jiān)所管理。認(rèn)真落實各項監(jiān)督措施，不斷加強軟硬件建設(shè)，大力推行看守所勤務(wù)模式改革，準(zhǔn)確掌握在押人員的思想動態(tài)，確保安全?？词厮匆?guī)定向社會開放，并定期向法律界人士、特邀監(jiān)督員、社會群眾、被監(jiān)管人員家屬征詢意見建議。在監(jiān)所窗口設(shè)置電子顯示屏、引導(dǎo)牌，發(fā)放意見征詢單、宣傳卡，增強監(jiān)所窗口接待辦事的透明度。監(jiān)區(qū)安裝了無線電屏蔽設(shè)備，每個監(jiān)室都安裝了監(jiān)控設(shè)施，逐步實現(xiàn)了微機化管理，規(guī)范化管理、智能化管理，提高監(jiān)管安全系數(shù)和工作效能。

（作者單位內(nèi)蒙古牙克石森林公安局）