王志國

黃崗峰下的護綠鐵軍

王志國

克什克騰旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市西北部,地處內(nèi)蒙古高原與大興安嶺南端山地和燕山余脈七老圖山的交匯地帶，大興安嶺的最高峰——黃崗峰就處在克什克騰旗境內(nèi)。獨特的地理位置和自然環(huán)境，造就了克什克騰旗豐富多樣的自然資源。全旗總面積3101萬畝，其中林業(yè)用地1337萬畝，草原、森林、沙地、湖泊、溫泉、石林、冰臼、珍稀動植物、蒙古族風情、文物古跡成就了世界上第一個以行政區(qū)劃命名的世界地質(zhì)公園——克什克騰世界地質(zhì)公園?？耸部蓑v旗是赤峰市重要的天然次生林區(qū)，也是京津地區(qū)的防沙屏障，素有“北京御花園”“內(nèi)蒙古縮影”和“塞北金三角”之美譽。在這片神奇而美麗的熱土上,活躍著一個平凡而優(yōu)秀的集體,他們?yōu)榱思覉@的和平,為了綠色的安寧,無怨無悔,用滿腔熱血和辛勤的汗水捍衛(wèi)著這片綠色富饒的土地,這個優(yōu)秀的集體就是克什克騰旗森林公安局。

克什克騰旗森林公安成立于1989年，1996年經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)編委批準改建為森林公安分局，2009年更名為克什克騰旗森林公安局?？耸部蓑v旗森林公安自成立以來，在旗委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以“捍衛(wèi)綠色家園”為己任，充分發(fā)揮職能作用，在地方林業(yè)跨越式發(fā)展中起到了重要的保駕護航的作用。

依法管護森林 確保資源安全

克什克騰旗擁有黃崗梁、樺木溝2個國家森林公園，白音敖包、達里湖2處國家級自然保護區(qū)。境內(nèi)有各類野生植物1008種,國家和地方重點保護的野生動物223種。但這里的珍稀野生動物和森林資源卻成了犯罪分子覬覷的目標。20世紀80年代末，破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動達到最猖獗時期，僅1988年，全旗非法捕殺的國家二級保護野生動物就達296只。為了拯救珍貴的野生動物資源，全旗森林公安打響了資源保衛(wèi)戰(zhàn)，開展了“保護野生動物”“保護過境候鳥”“保護百靈鳥”等一系列專項行動。通過艱苦卓絕的專項斗爭，“1·19”重大非法獵捕殺害珍貴瀕危野生動物案、“8·15”特大非法獵捕珍貴瀕危野生動物案等系列案件的成功告破，沉重地打擊了不法分子的囂張氣焰，凈化了林區(qū)環(huán)境，有效遏制了破壞森林和野生動植物資源違法犯罪行為。

森林公安隊伍組建以來，共查處各類森林案件14402起，打擊處理違法犯罪分子14538人，收繳木材467立方米，為國家挽回經(jīng)濟損失累計達2719.72萬元。近年來，克什克騰旗森林公安局充分借鑒“赤峰市數(shù)字林業(yè)工程”建設(shè)成果，通過走訪調(diào)查，深入研究，完善了“三情、四網(wǎng)”，強化了防范網(wǎng)絡(luò)，提高了林區(qū)管控水平。

狠抓隊伍建設(shè) 樹立光輝形象

多年來，各級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)心重視森林公安隊伍建設(shè)，在隊伍建設(shè)方面提出了很多指導(dǎo)性的意見和建議，在政策上給予了大力支持?？耸部蓑v旗森林公安局堅持以人為本，把抓隊伍建設(shè)始終置于首要位置。多年來，森林公安局嚴格恪守“內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象”的信條，把抓隊伍建設(shè)作為永恒的主題。堅持不懈地抓好《內(nèi)務(wù)條令》《五條禁令》的貫徹落實，大力加強內(nèi)務(wù)管理，堅決杜絕“稀拉松”“臟亂差”“冷硬橫”等問題，使民警舉止端莊、行為規(guī)范、紀律嚴明、作風過硬?！敖睢鳖C布至今，無一民警觸及“禁令”，向廣大群眾展示出森林公安隊伍的優(yōu)良作風和良好形象。

克什克騰旗森林公安局在抓思想政治工作中，積極開展密切警民關(guān)系的爭創(chuàng)活動，從群眾滿意之處做起，從群眾不滿意之處改起，積極為群眾辦好事、辦實事。大力倡導(dǎo)扶危濟困、奉獻愛心活動。近年來，全局民警捐款累計達13.34萬元，使5名失學兒童受助重返校園，幫助兩名危重病人恢復(fù)了健康，重返工作崗位。創(chuàng)立了“民警互助優(yōu)撫基金”，幫助7名民警解決了因患嚴重疾病造成的臨時困難。廣大民警積極參與“博愛一日捐”等募捐活動，表現(xiàn)出了舍己為公、樂于助人的優(yōu)良品格，贏得了人民群眾的廣泛贊譽，警民魚水深情進一步增強。

為提高民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，克什克騰旗森林公安局以“創(chuàng)建學習型公安機關(guān)”為目標，在廣大民警特別是青年民警中，牢固樹立“人人學習、處處學習、時時學習”的理念，積極開展以“學法規(guī)、學科技、學先進”為主要內(nèi)容的新“三學”活動，全力打造學習型公安隊伍，全面提高隊伍的整體素質(zhì)。自2005年以來共舉辦法律法規(guī)培訓班12期、法律知識講座3次，信息化應(yīng)用培訓班6次，為實現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。為提高一線作戰(zhàn)本領(lǐng)，組織民警開展大練兵活動，按照“干什么、練什么、缺什么、補什么”的原則，堅持在練中戰(zhàn)、戰(zhàn)中練，多形式開展練兵活動，通過練兵，廣大民警的理論水平和體能素質(zhì)都得到很大增強。

建立規(guī)章制度 實施規(guī)范管理

2009年9月，克什克騰旗政法委同意授權(quán)克什克騰旗森林公安局管轄林場所在地發(fā)生的非涉林治安案件，授權(quán)后的森林公安派出所與旗公安局派出所一樣享有林場所在地的道路交通、消防安全、危爆物品、重點人口、特種行業(yè)的管理權(quán)限。為了規(guī)范執(zhí)法行為，克什克騰旗森林公安局建立健全了執(zhí)法責任制，成立了以局長為組長的執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂《執(zhí)法責任書》，明確執(zhí)法要求，落實執(zhí)法責任，促使全體民警嚴格依法辦事。為進一步推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，旗森林公安局要求民警在執(zhí)法執(zhí)勤過程中全部使用執(zhí)法記錄儀，法制、督察部門不定期深入一線對執(zhí)法記錄儀的使用情況進行檢查，及時糾正執(zhí)法執(zhí)勤過程中的各類問題。旗森林公安局高度重視社會監(jiān)督對執(zhí)法工作的促進作用，在社會各界聘請了40名執(zhí)法監(jiān)督員，負責將民警執(zhí)法中存在的問題、社會輿論反響及時反饋克什克騰旗森林公安局，同時在局機關(guān)和各派出所設(shè)立舉報箱、公布監(jiān)督電話，暢通了群眾的監(jiān)督渠道。實現(xiàn)了執(zhí)法案件零上訪。

全局上下不斷強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，嚴格辦案程序和法制審核，全面實行“以標定格、以果定優(yōu)、獎優(yōu)罰劣”的工作目標管理考核制。多年來，全局無1起上訴和復(fù)議案件，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)走在了全區(qū)前列。2011年3月，克什克騰旗森林公安局被內(nèi)蒙古自治區(qū)森林公安局評為“全區(qū)森林公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”。2011年和2014年，白音敖包中心派出所連續(xù)兩次被國家林業(yè)局森林公安局評為“全國森林公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”。

加大資金投入 推動信息化建設(shè)

為進一步推進森林公安信息化建設(shè)，更好地服務(wù)群眾，2007年至2011年，先后投資70余萬元購置網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備、電腦、打印機等辦公設(shè)施設(shè)備，于2007年在全區(qū)范圍內(nèi)率先完成公安網(wǎng)接入。隨后完成局機關(guān)及派出所網(wǎng)頁、網(wǎng)絡(luò)視頻會議系統(tǒng)、內(nèi)部公文傳輸系統(tǒng)等多項建設(shè)任務(wù)。2012年該局抓住全國森林公安信息化建設(shè)強力推進年的契機，投資30余萬元，進一步完善信息化建設(shè)軟硬件設(shè)施，使民警的公安網(wǎng)計算機接入率、配備率、執(zhí)法記錄儀配備率、數(shù)字身份證書配備率、信息化培訓率均達到了100%。被自治區(qū)森林公安局評為“全區(qū)森林公安系統(tǒng)信息化建設(shè)先進單位”。2013年以來累計投資130萬元更新了視頻會議系統(tǒng)，投資9萬元完成了全局公安網(wǎng)絡(luò)的升級改造任務(wù)，實現(xiàn)了全自治區(qū)森林公安視頻會議系統(tǒng)四級聯(lián)網(wǎng)。為大力推進視頻監(jiān)控項目，在林區(qū)重點區(qū)域、重點行業(yè)安裝監(jiān)控攝像頭330個，進一步提高了林區(qū)治安管控能力，促進了林區(qū)社會穩(wěn)定。

加強基礎(chǔ)建設(shè) 打牢工作根基

基層基礎(chǔ)建設(shè)是森林公安工作的根基。多年來克什克騰旗森林公安局不斷加強派出所基礎(chǔ)建設(shè)。2006年以來先后投資890萬元新建7個派出所辦公樓，投資27萬元改建1個派出所辦公樓，投資58萬元對2個派出所樓房進行了擴建。按照派出所達標建設(shè)標準，各所同時啟動了“五小工程”建設(shè)，進一步提高了派出所綜合服務(wù)功能。按照《公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所設(shè)置規(guī)范》的要求，各派出所對內(nèi)部辦公、辦案、接待和生活區(qū)域?qū)嵭蟹謪^(qū)設(shè)置，對辦案區(qū)與其他功能區(qū)實行了物理隔離，對詢問室、訊問室等辦案場所進行了隔音防撞處理并安裝了同步錄音錄像設(shè)備。購置更新了11臺警車，為警車全部安裝了GPS衛(wèi)星定位儀，徹底改變了無警用車輛和警用車輛陳舊落后的局面。在各方的共同努力下，目前有3個派出所晉升為國家一級派出所，1個派出所晉升為二級派出所。

克什克騰旗森林公安局以“文化育警、科技強警”為宗旨，全力打造學習型、服務(wù)型、實戰(zhàn)型森林公安隊伍，隊伍組建以來，先后榮立集體二等功兩次，集體三等功18次，集體嘉獎12次。有1名民警被國家林業(yè)局森林公安局授予“全國森林公安優(yōu)秀人民警察”稱號，1名民警榮立個人一等功，2名民警榮立個人二等功，21名民警榮立個人三等功，42名民警受通令嘉獎。2006年，被國家林業(yè)局森林公安局評為“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀單位”；2007年，被國家林業(yè)局森林公安局授予“全國森林公安系統(tǒng)優(yōu)秀基層單位”稱號，被內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳授予“全區(qū)公安系統(tǒng)優(yōu)秀單位”稱號；2011年被內(nèi)蒙古自治區(qū)森林公安局評定為“全區(qū)森林公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”；2013年，被內(nèi)蒙古自治區(qū)森林公安局評為“全區(qū)森林公安系統(tǒng)優(yōu)秀公安局”和“全區(qū)森林公安系統(tǒng)信息化建設(shè)先進單位；2014年被內(nèi)蒙古自治區(qū)森林公安局評為“全區(qū)森林公安系統(tǒng)優(yōu)秀宣傳單位”和“全區(qū)森林公安系統(tǒng)信息化建設(shè)應(yīng)用示范單位”。

“潮平兩岸闊，風正一帆懸”，克什克騰旗森林公安局將抓住國家加快林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，奮發(fā)努力，乘勢而上，以更大的決心和力度，規(guī)范執(zhí)法行為，維護林區(qū)治安、保護生態(tài)安全，為建設(shè)生態(tài)、和諧、美麗的克什克騰作出新的更大的貢獻。

（作者單位內(nèi)蒙古赤峰市克什克騰旗森林公安局）