賈繼勝

多措并舉 構建平安林區(qū)新格局

賈繼勝

有著“森林衛(wèi)士”之稱的灣溝森林公安分局肩負著89403公頃森林和生態(tài)建設保護重任的同時，還承擔著轄區(qū)內近3萬人口戶籍管理、社會管理的重要職責。近年來，分局黨委率領144名民警以省林業(yè)廳平安林區(qū)建設為載體，在省森林公安局和灣溝林業(yè)局黨委的正確領導和支持下，牢固樹立林區(qū)“大平安”理念，實施科技強警，合理安排警力，全面落實各項措施，打造了平安、穩(wěn)定、祥和的林區(qū)社會。

一、集社會力量，加強陣地建設，形成多方位參與平安林區(qū)建設的氛圍

隨著城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，灣溝林業(yè)局以前所未有的膽識和氣魄與江源區(qū)政府聯(lián)手打造了灣溝新區(qū)，并陸續(xù)遷入1.5萬人左右，目前從事社會和人口管理的民警就占用了全局總警力的1/3，但仍然不能滿足需要。警力有限，民力無限，我們以民為本，打造警民共建聯(lián)合體，讓安全的觸角延伸到千家萬戶。

（一）增加義務巡邏車，提高震懾力

將局址內沿線的出租車司機全部納入到治安積極分子中，在每臺出租車上都粘貼上“義務治安巡邏車”的醒目大字，并有報警電話。在形式上增加了巡邏車和人，形成了大街小巷都有治安巡邏車的警務環(huán)境；在實質內容上是增加了群眾的安全感，方便了群眾報警，更提高了派出所出警速度。兩年來杜絕了在出租車上盜、搶案件發(fā)生，而且這些司機們還能及時提供其他案件線索，有利于我們迅速破案。

（二）組建一支有信息渠道、忠誠可靠的信息員隊伍

對轄區(qū)的情況每日收集、整理、研判，再對有礙穩(wěn)定的謠言及時闡明真相，對群體性上訪事件做到及時掌握，為林業(yè)局提供超前的預警信息，避免了多次的群體訪事件的發(fā)生，較好地維護了林區(qū)的社會穩(wěn)定。

（三）設立治安卡點，解決應急突發(fā)事件

在進入灣溝轄區(qū)兩側的201國道上，依托本局的派出所和交通警察大隊為駐點，設立了兩處治安卡點，根據(jù)信息員的提供的信息，在卡點能及時處置事件、堵截逃犯、勸返上訪等，特別是在重要節(jié)日和敏感日期間發(fā)揮了巨大的作用。

（四）民警進單位、進社區(qū)、進校園，組建調節(jié)隊伍和協(xié)警隊伍，及時化解內部矛盾，保證一方平安

將單位的林政員、學校的勤雜人員、社區(qū)里的小組長等都培養(yǎng)成治安積極分子，承擔起矛盾糾紛化解、信息收集、校園安全防范、法治教育等重要任務，把矛盾化解在萌芽。民警在辦案過程中積累和推廣了解決糾紛調處法，并在單位、校園、社區(qū)廣泛應用，從而創(chuàng)建了更為和諧的同事、鄰里關系。

這種警民聯(lián)手的方式，進一步整合了警力資源，建成了一個千人聯(lián)防、多家聯(lián)動的安全網(wǎng)。

二、強化立體防控建設，打造平安林區(qū)治安秩序

為了最大程度的打壓犯罪空間，增強林區(qū)群眾的滿意度，我們在防控建設上狠下工夫，以三項機制建設為抓手，初步建成了指揮系統(tǒng)信息化、辦公系統(tǒng)自動化、巡邏系統(tǒng)網(wǎng)格化、報警系統(tǒng)流動化的工作機制。

（一）實施不間斷的巡護機制，提高街面見警率

為了提高街面見警率，對巡特警大隊實行民警執(zhí)勤三班制，采取了車巡與步訓相結合的方式，24小時全天候巡邏。為了能真正使每一位民警巡邏到位，我們還實施了觸點式網(wǎng)格化巡邏，民警按照規(guī)定好的巡邏點不定時巡邏，提高了群眾的生活、出行安全感，經(jīng)常聽到下夜班的職工說：現(xiàn)在半夜回家都有警察在你的左右，真的很安全、很放心。在春節(jié)前夕，為了讓林區(qū)百姓過一個祥和的春節(jié)，我們還抽調機關的民警參加夜晚的巡邏，連續(xù)3年在春節(jié)前后都沒有發(fā)案，2014年全年治安案件只有14起，同比下降了50%。

（二）建立流動報警機制，提高了快速出警能力

我們在人員流動大的林業(yè)局賓館和距離派出所較遠的居民區(qū)，成立了兩個流動報警點，在人員出戶活動的時間內，都有巡特警大隊的民警輪流在報警點值班守候，可以隨時隨地接警、處警、辦理案件，既方便了報警人，又能及時、妥善處置案件，做到有警接警，無警在社會面及“重點部位”巡邏防控，使我局人員密集場所和復雜場所的治安問題得到了及時、有效解決，建成了“鬧市區(qū)，無人鬧事”的良好局面。

（三）實施立體防控機制，讓“夜視”攝像頭守護百姓安全

實施“天網(wǎng)”工程初期，灣溝林業(yè)局黨委和森林公安局都高度重視，采取了招投標的方式，選擇了圖像最清晰、可視效果最好的數(shù)字化高清監(jiān)控攝像頭，共同投資200余萬元在轄區(qū)內分3期在交通要道、居民住宅區(qū)、重點部位、林場重要地段等安裝攝像頭153個，有效地監(jiān)控過往車輛及行人。局址內可視覆蓋達到了100%，為快速破案提供了有力保障。2013年就通過視頻監(jiān)控一舉破獲了盜竊45臺摩托車、3臺車輛的流竄大案，終止了一個從白河到白山沿路瘋狂盜竊、銷贓、揮霍的犯罪，有效保護了人民群眾的財產安全。

三項機制建設形成了強大的立體防控“天網(wǎng)”，讓我們能夠更快地破大案、更多地破小案、更準地辦好案、更好地控發(fā)案。2014年轄區(qū)的“兩搶一盜”案件只有17起，同比下降44.6%。

三、多警聯(lián)動，從各個角度推進平安林區(qū)建設

我們本著“群眾利益無小事”的原則，從防火安全、道路交通安全、森林資源安全等入手，防范與打擊相結合，確保轄區(qū)內無惡性刑事案件和暴力恐怖事件、無邪教組織和黑勢力活動、無公共安全事故和群眾性沖突事件。

（一）主動出擊，打擊破壞森林資源和野生動植物犯罪

在維護林業(yè)利益中我們堅持原則、寸土不讓，捍衛(wèi)了林業(yè)發(fā)展的尊嚴。采取了強制性的案件指標數(shù)，派出所和森偵民警改變了原來“坐堂辦案”的工作模式，民警主動出擊、尋找案件。在林場的重要路段設立的監(jiān)控攝像頭，更讓辦案民警在保護森林資源工作中如虎添翼。全年共辦理林政行政案件802起，打擊處理涉林違法人員808人，收繳林業(yè)行政罰款22.36萬元，收繳木材100余立方米，清收林地近百畝，為國家挽回直接經(jīng)濟損失200余萬元。

（二）適時開展各類嚴打整治，凈化社會

分局以問題為導向，以提升群眾的安全感和滿意度為目標，在各警鐘中突出開展了春、秋兩季嚴打整治，適時開展了輯槍制爆、天網(wǎng)行動、利劍行動等專項戰(zhàn)役，以打擊違法犯罪“零容忍、零懈怠”的姿態(tài)，始終保持著對各類違法犯罪主動進攻，高壓震懾的打擊態(tài)度，全年打處違法犯罪27人，有效維護了林區(qū)社會穩(wěn)定。

（三）加大森林火災、工業(yè)火災和交通安全的整治力度，積小平安為大平安

在抓好森林防火的宣傳教育、嚴查火種進山的同時，根據(jù)林場住宅房屋都是臨山建設的特點，經(jīng)林業(yè)局黨委同意，將消防大隊置換下來的舊消防車撥付給林場，組建了全省首支林場志愿消防隊，做到了山火家火一起防，年內無森林火災發(fā)生。在消防安全整治中，堅持定期排查火險隱患、宣傳防火知識、督促隱患整改落實，實現(xiàn)了全年無工業(yè)火災的目標，轄區(qū)內居民火災只發(fā)生2起，并得到及時撲救。

交通安全事關人民生命財產的安全，連接著親朋好友的牽掛與期盼。我們以強烈的責任心、堅強的執(zhí)行力、細致的防護措施把“安全”注入了交通的各個環(huán)節(jié)，做到了道路檢查及時、糾正違章及時、現(xiàn)場處置及時、保護救助及時。并在人員密集的路段安裝了測速儀；在學校路口處設置了安全減速帶；在學生放學期間有交警專門看護;對轄區(qū)危險路段隱患排查、清理違章占道等72處，為木材運輸車輛的營運創(chuàng)造了安全的道路交通環(huán)境。全年木材運輸中沒有發(fā)生道路交通事故。

四、幾點體會

（一）上級領導的重視是創(chuàng)建平安林區(qū)的核心

近兩年由于上級領導的高度重視、關心和指導，我們在創(chuàng)建中才能較好地完成各項任務。省林業(yè)廳廳長、副廳長、國家森林公安局政委、省森工集團副總經(jīng)理、政法辦、省森林公安局等部門領導先后到我局檢查、指導平安林區(qū)建設，對我局的防控體系建設提出了寶貴的意見，為我們大膽改進工作、突破自我注入動力。

（二）林業(yè)局黨委的支持是創(chuàng)建平安林區(qū)的保證

有了灣溝林業(yè)局黨委的支持，我們才能在平安創(chuàng)建活動中施展作為。林業(yè)局姜長龍局長在創(chuàng)建活動中，給予森林公安分局多方面的助力，才取得了實實在在的成效。更換了兩臺消防車輛、增加了消防戰(zhàn)斗員、建設消防訓練塔等，提高了火災撲救能力；增加了看守監(jiān)控的協(xié)警人員和監(jiān)控設備，使可視范圍更加擴展；對民警的關心關愛、節(jié)日走訪慰問等等使民警感受到了溫暖，更激發(fā)了干勁，提高了我們創(chuàng)建平安林區(qū)的能力和工作積極性。

（三）全社會參與是平安林區(qū)建設的基礎

在林業(yè)局黨委的號召下，各所屬單位都能投身到平安建設中來，林區(qū)干部職工積極支持和參與，實現(xiàn)了灣溝林區(qū)社會的空前和諧與穩(wěn)定。

總之，灣溝森林公安分局以維護林區(qū)的社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、保護森林資源和生態(tài)安全為己任，堅持“打、防、控”相結合，打擊、懲處、教育相結合，取得了良好的法律效果、政治效果和社會效果，為林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（作者單位吉林省森林公安局灣溝森林公安分局）

（責任編輯劉允杰）