編輯整理/ 本刊記者 許怡然 王礞礞

互聯(lián)網(wǎng)讓“包養(yǎng)”奶牛成為現(xiàn)實——全國人大代表、新希望集團董事長 劉永好

傳統(tǒng)企業(yè)要用互聯(lián)網(wǎng)精神來武裝自己。電子商務和移動互聯(lián)網(wǎng)所帶來的商業(yè)機會是一種新興的事業(yè)，也是傳統(tǒng)企業(yè)必須面對的變革?，F(xiàn)在電商已經(jīng)不再是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的專利，更不是年輕人的特權。傳統(tǒng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、食品企業(yè)也必須參與其中，要用移動互聯(lián)網(wǎng)精神武裝自己。

新希望集團設立的云牛奶、云牧場，就是希望通過互聯(lián)網(wǎng)精神，利用大數(shù)據(jù)和云計算來幫助農(nóng)民將養(yǎng)殖業(yè)和大市場直接對接。

我有一個構想，即讓很多家庭“包養(yǎng)”新希望的奶牛，這些家庭可以通過攝像頭對奶牛實現(xiàn)24 小時監(jiān)控，奶牛生產(chǎn)的牛奶可以被這個家庭快遞給親友，相當于把牛奶變成一個友誼的橋梁，而這一切在手機微信上就可以解決。這個構想可以說是國內(nèi)乳品企業(yè)在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新上的一個縮影。

從源頭解決“奶荒”和“倒奶”問題——全國政協(xié)委員、伊利實業(yè)集團股份有限公司董事長 潘剛

我在這次政協(xié)會議上提交了《關于進一步促進奶業(yè)健康發(fā)展的提案》。該提案也是駐內(nèi)蒙古自治區(qū)全國政協(xié)委員的聯(lián)名提案，受到了各方的重視。

目前在我國奶業(yè)的發(fā)展中，仍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構與市場需求不適應的問題，外在表現(xiàn)形式是奶價不斷波動，“奶荒”與“倒奶”現(xiàn)象交替發(fā)生。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因主要有：養(yǎng)殖場標準化、規(guī)模化水平不高，原奶質(zhì)量無法保證；國際原料奶價格較低，我國進口乳制品大幅增長；乳品企業(yè)負擔重；國外促進乳品消費補貼政策多，而國內(nèi)促進乳品消費政策少等。

針對這些問題，建議：（一）國家應加強頂層設計，制定《乳業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，建立涵蓋牧場分級體系，乳業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售在內(nèi)的利益協(xié)調(diào)和分配體系，推廣以常溫奶為主的國家飲奶計劃。（二）國家應繼續(xù)支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設，適當擴大標準化規(guī)模養(yǎng)殖場支持范圍，如目前國家支持標準化養(yǎng)殖場的規(guī)模是300 頭以上，但這類養(yǎng)殖場只占內(nèi)蒙古總養(yǎng)殖規(guī)模的40%。（三）國家應建立體系化的奶業(yè)生產(chǎn)補貼機制，以政策支持和政府補貼的模式，幫助行業(yè)應對不斷高漲的生產(chǎn)成本，同時平衡進口奶粉的價格優(yōu)勢，保障中國乳業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展能力。（四）國家應研究啟動原奶生產(chǎn)成本臨時補貼政策，當國內(nèi)原奶生產(chǎn)成本高于國外1.0 元/千克以上時，按照生產(chǎn)成本差價20%對奶農(nóng)進行補貼。補貼資金比照國家農(nóng)機補貼辦法執(zhí)行，由奶農(nóng)持交奶發(fā)票報賬，以一卡通形式撥付補貼資金。

除此之外，還應該：（一）發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上的普惠金融。政府應鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上的核心企業(yè)成立融資性擔保機構或小貸公司等普惠金融機構，專業(yè)、定向支持自身產(chǎn)業(yè)鏈上的中小微企業(yè)和農(nóng)戶，以破解產(chǎn)業(yè)鏈融資難的問題。（二）激活企業(yè)實驗室創(chuàng)新作用。鼓勵實驗室共享或建立“公共實驗室”。由當?shù)卣a(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，組織所在地龍頭企業(yè)、科研院所等聯(lián)合成立公共實驗室，按市場規(guī)則有償對外開放；對完成和帶動行業(yè)發(fā)展的實驗工作或任務從稅收上給予減免或優(yōu)惠。

政府要保護奶農(nóng)利益 也要兼顧企業(yè)競爭力——全國人大代表，黑龍江省完達山乳業(yè)股份有限公司董事長、總經(jīng)理 王景海

2015年初，由于“賣奶難”而出現(xiàn)的“殺牛倒奶”事件引起了黨中央、國務院的高度重視，各級政府都采取了相應的措施。但這些措施只能是一種應急的方案，不可持續(xù)。盡管各級政府提出必須保證奶農(nóng)的生鮮乳收購，各個企業(yè)在落實國家政策時，寧可損失自己的利益也要保證奶農(nóng)的利益，包括完達山在內(nèi)的企業(yè)都在收購奶農(nóng)的奶，但是企業(yè)的損失誰來負擔成為了一個問題。

市場需要一個完整的制約機制，不能只靠企業(yè)去保證奶農(nóng)的利益。由于收購成本太高，給企業(yè)造成了過度的負擔，企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品到市場上就沒有競爭力，銷售總量就會減少，這種連鎖反應會導致企業(yè)競爭力下降，產(chǎn)品盈利整體萎縮。因此，要想有能力收購奶農(nóng)多生產(chǎn)出來的生鮮乳，需要完整的產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)政策來保證。

除此之外，針對奶業(yè)的未來發(fā)展，有以下建議：（一）學生奶普及需要政府、企業(yè)及家長合力推進。國家應呼吁全民提高對學生飲用奶的認識；相關部門應出臺規(guī)定；學校應采取一定的措施普及學生餐、配奶制度；要堅持必須有學生飲用奶標識的牛奶才允許學生飲用。這需要企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、相關政府部門共同努力，創(chuàng)造氛圍，逐步解決問題。（二）加強奶源基地保護，有效控制進口沖擊。國家應鼓勵國人多喝鮮奶或喝國產(chǎn)的奶粉；限制進口數(shù)量，優(yōu)先使用國產(chǎn)奶源；建立國家奶粉應急儲備制度，維護畜牧業(yè)健康發(fā)展；建立乳品行業(yè)安全和價格監(jiān)測預警機制。（三）對奶農(nóng)實施政策性保護。國家根據(jù)國內(nèi)牧場生產(chǎn)成本，制定最低生鮮乳保護價收購政策，高于國際市場價格時，在當?shù)匚飪r局核實后，國家補給收購企業(yè)承擔的差價。同時發(fā)揮民族乳品企業(yè)優(yōu)勢，支持規(guī)模民族乳品企業(yè)實施規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)，推廣干濕法生產(chǎn)工藝，確保嬰幼兒奶粉新鮮、安全、營養(yǎng)、健康。

奶牛養(yǎng)殖重量 更應提質(zhì) ——全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)農(nóng)業(yè)委員會主任 楊玉成

除國際乳品價格持續(xù)走低、進口奶粉大量涌入造成國產(chǎn)牛奶銷量下降等因素外，奶牛養(yǎng)殖模式落后，優(yōu)良品種少，單產(chǎn)低，生鮮乳質(zhì)量不高，利益聯(lián)結(jié)機制不緊密等，都是導致“賣奶難”的癥結(jié)所在。提高奶牛單產(chǎn)，提升生鮮乳質(zhì)量是破解“賣奶難”問題的治本之策。

在提高奶牛單產(chǎn)方面，建議：（一）要進一步優(yōu)化奶牛品種結(jié)構，提高優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛比例，就必須加強良繁體系建設。國家和地方政府可以設立專項資金，支持優(yōu)質(zhì)種公牛、種母牛選育及核心群建設，基礎母牛全部進行系譜登記，完善養(yǎng)殖檔案，實現(xiàn)奶?！皯艏被芾?。優(yōu)化奶牛品種結(jié)構，構建起以荷斯坦牛為主、娟姍牛為補充、福來維赫以及西門塔爾雜交牛等多品種同在的結(jié)構，解決奶牛品種過于單一的問題。（二）鼓勵乳品企業(yè)通過參股、控股、收購等方式加強規(guī)?；翀鼋ㄔO和養(yǎng)殖小區(qū)的提檔升級，引導乳品企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、利潤分成等多種方式與奶站、奶農(nóng)結(jié)成經(jīng)濟合作利益共同體，建立風險共擔、利益共享的產(chǎn)業(yè)化運作模式。

在發(fā)展奶牛飼草產(chǎn)業(yè)方面，可結(jié)合退耕還林還草工程，引導企業(yè)或農(nóng)民在還草地上種植高蛋白牧草。在平原地區(qū)推廣糧草套作、輪作等糧草高效種植模式，引導玉米產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展帶穗青貯，并給予政策補貼和技術培訓，解決奶牛優(yōu)質(zhì)飼草短缺的問題。

提倡有機共生經(jīng)濟模式 建議還原奶要標明——全國人大代表、山東銀香偉業(yè)集團董事長 王銀香

近些年，超量使用化肥和農(nóng)藥，不僅使得土地肥力下降，也造成了浪費和污染。面對嚴峻形勢，農(nóng)業(yè)發(fā)展要走有機循環(huán)、種養(yǎng)結(jié)合的道路，通過畜牧養(yǎng)殖減少秸稈浪費與焚燒污染，使用畜禽糞便加工成有機肥改良土地，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的共贏。

2014年牛奶銷售危機有國外產(chǎn)品沖擊的因素，但也將是對國內(nèi)原奶生產(chǎn)的一次殘酷洗禮。建議：如果國內(nèi)乳品在包裝上標明“純奶”或“還原奶”，或許能促使國內(nèi)乳品企業(yè)重視國內(nèi)原奶的收購，也讓消費者有理性的選擇。

中國人要把奶杯端在自己手中——全國人大代表、安徽省畜禽遺傳資源保護中心主任 趙皖平

2015年奶牛養(yǎng)殖業(yè)遇到了寒冬，拒收、限收，壓價嚴重，很多奶農(nóng)都開始倒奶、殺牛、賣牛。

回顧歷史，自2008年以來，我國牛奶產(chǎn)量一直徘徊在3500萬～3600萬噸，人均牛奶占有量逐步下降，已從2008年的26.84 千克降至2013年25.96 千克，為近年來的最低值。其中的主要原因是奶牛行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了問題，它受國內(nèi)國際形勢的影響，乳品價格上下浮動，老百姓消費信心不足，國家在監(jiān)管上還不大到位，乳品企業(yè)和養(yǎng)殖場的關系還不夠密切，產(chǎn)業(yè)鏈對接不起來。

人均牛奶占有量走低，乳制品消費市場持續(xù)疲軟，導致許多奶農(nóng)倒奶殺牛，嚴重影響了奶業(yè)的正常發(fā)展。建議：（一）通過實行第三方定價來建立乳品企業(yè)和養(yǎng)殖場的親密關系；（二）全面宣傳巴氏鮮奶的好處，國家應加強監(jiān)管，提高消費者信心。

強化新疆生鮮乳品質(zhì)量監(jiān)管 讓市民不再代購奶制品——全國人大常委會副委員長、新疆昌吉回族自治州黨委書記 李建國

近年來，新疆奶業(yè)得到長足發(fā)展。但2014年以來，新疆奶業(yè)發(fā)展形勢急轉(zhuǎn)直下，出現(xiàn)了奶價持續(xù)走低，奶賤傷農(nóng)的現(xiàn)象。

畜牧業(yè)是新疆經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)牧民增收最具潛力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，奶業(yè)作為畜牧業(yè)的重要組成部分，對于促進少數(shù)民族區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化，推動邊疆地區(qū)全面建設小康社會有著極其重要的意義。如果沒有國家差別化政策的保護和扶持，新疆奶業(yè)將很難實現(xiàn)可持續(xù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標，少數(shù)民族奶農(nóng)也很難依靠奶業(yè)實現(xiàn)增收致富。

建議：一是建立政府引導機制，出臺針對奶業(yè)大區(qū)，特別是新疆奶業(yè)的保護和扶持差別化政策，為國家奶業(yè)發(fā)展設立實驗區(qū)；二是針對行業(yè)規(guī)范出臺乳品管理相關規(guī)定，強化對生鮮乳品質(zhì)量安全的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，提高乳制品質(zhì)量；三是針對性地出臺扶持新疆等西部地區(qū)奶業(yè)發(fā)展的政策；四是設立新疆“學生飲用奶計劃”推廣補助項目。