用普惠政策推進農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)

最近，李克強總理特別強調(diào)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，于我國形成了一種新的政策輿論導向。在全面深化改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新時期，大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”毫無疑問是睿智的，也是符合政策邏輯的。

在“摸著石頭過河”的思想指導下，部門和地方創(chuàng)造了很多的特殊政策、集中了太多的國家資源，形成了大大小小遍布全國的各種“制度溫室”。這在推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，產(chǎn)生了很大的弊端——我國的市場就像農(nóng)民的土地一樣細碎，嚴重阻礙了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。新一屆黨中央積極推動政府簡政放權(quán)、讓“市場發(fā)揮資源配置的決定性作用”，推動形成公平、有效、統(tǒng)一的市場環(huán)境。放寬企業(yè)注冊限制、社會保險并軌、知識產(chǎn)權(quán)保護、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新等方面的努力，都將在大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面開花結(jié)果。

當然，我國還需要很多面向普惠政策的制度改革。我們發(fā)現(xiàn)很多稅收優(yōu)惠政策都是針對大企業(yè)的。這既體現(xiàn)在全國統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)稅收政策（如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)）之中，也存在地方的招商引資政策之中。結(jié)果是小企業(yè)的實際稅率要高于大企業(yè)。雖然有很多針對中小企業(yè)的財政無償支持，但這并不是普惠的。即使是看似公平的競爭性財政支持，也是對市場效率的破壞。包括稅收、社會保險及其他收費在內(nèi)的過高負擔打擊了企業(yè)創(chuàng)新的努力。我們相信面對“新常態(tài)”，隨著改革的深入這些障礙都將消除。

廣袤的農(nóng)村仍然孕育著勃勃生機。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革，將賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化整合時代的來臨，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、企業(yè)的兼并重組將成為新常態(tài)。一二三產(chǎn)業(yè)的融合互動，職業(yè)農(nóng)民的成長，將為農(nóng)村“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供新的注釋，科技部門十多年來奔走呼號的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)也必將茁壯成長。

全面深化改革的關(guān)鍵之年——2015年的春節(jié)即將到來，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的春天已經(jīng)臨近，讓我們一起為農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)歡呼、祝福！

本刊執(zhí)行編委