安娜·帕拉西奧

土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)有可能在席卷敘利亞的暴力戰(zhàn)爭中開辟新戰(zhàn)線，并導(dǎo)致巴黎大屠殺后俄羅斯和西方國家間修好的希望破滅。鑒于俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京和土耳其總統(tǒng)雷杰普·塔伊普·埃爾多安正在進(jìn)行口水戰(zhàn)和可能出現(xiàn)遠(yuǎn)比現(xiàn)在更糟的噩夢般的場景，歐盟竭盡所能重振與土耳其的關(guān)系比以往任何時(shí)候都更重要。

巴黎襲擊發(fā)生前，埃爾多安似乎掌握著雙邊關(guān)系的所有主動(dòng)權(quán)。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)不斷升級(jí)的難民危機(jī)，10月同意執(zhí)行一項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)方案。該方案要求土耳其協(xié)助阻止涌入歐洲的難民潮，以換取歐盟資金、開放簽證，還有最重要的——重啟土耳其加入歐盟的談判。這項(xiàng)決策做出后不久，德國總理默克爾改變了之前反對(duì)土耳其加入歐盟的態(tài)度，在出訪伊斯坦布爾時(shí)將其稱之為“開放性事件”。

所有這些非常有利于埃爾多安參加11月1日的土耳其大選。該行動(dòng)計(jì)劃和默克爾的訪問在土耳其國內(nèi)被視為事實(shí)上支持埃爾多安;歐盟甚至將公布對(duì)土耳其入盟談判的一篇批評(píng)性的進(jìn)展報(bào)告推遲到土耳其選舉投票之后。最后，埃爾多安的正義與發(fā)展黨（AKP）以較大優(yōu)勢重新奪回了議會(huì)多數(shù)席位。

2015年11月15日到16日在安塔利亞舉行的G20峰會(huì)再次鞏固了埃爾多安重返世界舞臺(tái)的局面，結(jié)束了西方國家因不滿其獨(dú)裁傾向而對(duì)土耳其的相對(duì)孤立姿態(tài)。同時(shí)定于11月29日召開歐盟 - 土耳其首腦會(huì)議，正式制定行動(dòng)方案。

其后，發(fā)生了意想不到的事件。巴黎悲劇奪走了土耳其在本國舉辦峰會(huì)上的風(fēng)頭，阻礙了埃爾多安再次登上國際舞臺(tái)。相反，峰會(huì)主角變成了美國總統(tǒng)奧巴馬、俄羅斯總統(tǒng)普京和遠(yuǎn)在巴黎的法國總統(tǒng)奧朗德。

現(xiàn)在，埃爾多安的戰(zhàn)略前景發(fā)生了巨大變化，尤其是俄土關(guān)系承受的壓力超過冷戰(zhàn)結(jié)束以來的任何時(shí)候。隨著當(dāng)今世界比以往任何時(shí)候都更堅(jiān)定地要擊敗伊斯蘭國——要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)顯然需要派遣地面部隊(duì)，大國正全力尋找可以立即投入戰(zhàn)斗的資源。從目前來看，這一戰(zhàn)斗資源一方面是由庫爾德人民保護(hù)力量主導(dǎo)的敘利亞民主部隊(duì)——上述部隊(duì)反對(duì)巴沙爾·阿薩德總統(tǒng)政權(quán);另一方面則是由俄國、伊朗及其代理勢力支持的親政府派力量，尤其是黎巴嫩真主黨。從土耳其人的角度來看，以上兩股力量都無法接受。

此外，土耳其還面臨來自伊斯蘭國直接的安全威脅，今年10月在安卡拉發(fā)生的炸死百余人的兩起自殺性炸彈襲擊事件就是例子。土耳其當(dāng)局挫敗了另一起襲擊，這起襲擊本來是計(jì)劃與巴黎襲擊同一天發(fā)動(dòng)的。

2014年，俄羅斯吞并克里米亞的行動(dòng)挑起了克里姆林宮與西方的不和，其后，土耳其在俄歐雙方之間取得了戰(zhàn)略優(yōu)勢地位。但土耳其發(fā)現(xiàn)，如今自己在兩大陣營之間越來越孤立，因其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)并堅(jiān)決反對(duì)阿薩德，而美歐領(lǐng)導(dǎo)人越來越相信后者在政治解決中能夠發(fā)揮作用。

隨著法國避開以北約作為應(yīng)對(duì)伊斯蘭國國際策略的核心，土耳其對(duì)侵犯其領(lǐng)空行為的零容忍態(tài)度令北約和俄羅斯關(guān)系承受著危險(xiǎn)的壓力。而歐盟可以在緩解上述緊張局勢時(shí)發(fā)揮重要作用。

雖然難民不斷涌入歐洲令土耳其仍然握有對(duì)歐盟談判的籌碼，但雙方現(xiàn)在都擁有對(duì)伙伴關(guān)系的真正需求，雙方都無法承受本已動(dòng)蕩不安的局勢進(jìn)一步復(fù)雜化。這種情況應(yīng)該在即將舉行的首腦會(huì)議上得到反映。

在歐盟方面，重要的是要承認(rèn)土耳其人在庫爾德問題上的敏感性。這意味著采取可靠措施，防止敘利亞北部的潛在安全區(qū)對(duì)土耳其國內(nèi)造成威脅，上述措施在遏制難民潮和穩(wěn)定敘利亞局勢時(shí)應(yīng)該發(fā)揮關(guān)鍵作用。歐洲領(lǐng)導(dǎo)人必須和美國一道施加影響，避免土俄沖突升級(jí)。他們必須更好地安撫土耳其政府，向其解釋盡管阿薩德可能被納入到敘利亞最初的過渡體系，但從長遠(yuǎn)來看他不會(huì)成為敘利亞的領(lǐng)袖。

就其本身而言，土耳其需要進(jìn)一步拓寬視野。其南部邊境的事態(tài)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出庫爾德問題，而且將對(duì)地區(qū)穩(wěn)定產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。正義與發(fā)展黨不久前在選舉中的獲勝，為政府提供了將注意力轉(zhuǎn)回到解決鄰國大范圍問題的機(jī)會(huì)。換言之，土耳其應(yīng)該像地區(qū)領(lǐng)袖般行事，而不是追求狹隘、自私自利的政治議程。

為應(yīng)對(duì)當(dāng)前最緊迫的挑戰(zhàn)，土耳其和歐盟必須承諾基于共同利益尤其是安全利益，而非解決單一問題的交易性安排，建立真正的伙伴關(guān)系，其中必然包括以善意的方式對(duì)待土耳其加入歐盟的談判。

面對(duì)土耳其與俄國關(guān)系的緊張，按計(jì)劃召開歐盟-土耳其峰會(huì)是一項(xiàng)重要的決策?，F(xiàn)在，歐盟和土耳其有責(zé)任采取共同行動(dòng)，以防止本已令人震驚的局勢進(jìn)一步惡化。