千里巖
11月24日,俄羅斯一架蘇-24戰(zhàn)機在空襲中被土耳其空軍擊落。此事可謂“一機激起千重浪”,先是西方媒體驚呼“北約成立以來首次擊落蘇/俄戰(zhàn)機”,而后西方股市受此影響下挫。
乍一看,土耳其打掉俄羅斯飛機的舉動,好像是一頭狼挑戰(zhàn)了一只碩大的熊。但是土耳其總統(tǒng)埃爾多安此舉并非多么魯莽,反而是一個精密算計的結果。這之后,埃爾多安和俄羅斯總統(tǒng)普京這兩個當今現(xiàn)實世界中的政治“強人”,懷著不同的目的,在敘利亞戰(zhàn)場上開展了一場較量。
埃爾多安作為在土耳其執(zhí)政十余年的老牌政客,被稱為土耳其的政壇常青樹。他以濃厚的宗教色彩在土耳其國內獲得了巨大的號召力,也招致種種強烈反對。早在上個世紀末,作為土耳其第一大城市伊斯坦布爾市長的他,靠著自己的勤政廉潔,讓城市面貌煥然一新,從而政聲斐起。但因為公然挑戰(zhàn)土耳其世俗化的憲法法律體制,他也曾被捕入獄并且被法院判令禁止從政數(shù)年,曾經(jīng)在選舉中頗有斬獲的“繁榮黨”也被迫解散。
不過,此公出獄后又召集舊部重振旗鼓,一舉拿下了大選。2003年3月,埃爾多安重新走上政壇,成為實際掌握權力的總理。埃爾多安能夠在風云變幻的政壇經(jīng)歷如此起落,并且穩(wěn)坐釣魚臺,其手中不外乎三件法寶:政績始終可圈可點、鮮明的宗教色彩和高明的政治手腕。
在埃爾多安上臺伊始時,土耳其的人均國民生產總值是2500美元,如今已是10000美元有余,而通貨膨脹率卻始終只有5%左右。這一點,成為其執(zhí)政穩(wěn)若磐石的基礎。
此外,土耳其被稱為伊斯蘭與現(xiàn)代世俗化文明完美結合的國度,但是作為一個曾經(jīng)的歐共體成員,卻始終被關在“歐盟”的大門外,唯一的收獲僅僅是足球隊可以參加歐洲杯。歷屆土耳其領導人都不斷強調自己的世俗化和向著歐盟前進的意愿。
埃爾多安上臺后,一方面以民意為后盾鐵腕制服軍方世俗主義者政變的企圖,另一方面他巧妙利用民族主義者在加入歐盟失敗后的失望情緒,轉而加力拓展其在伊斯蘭世界的戰(zhàn)略空間。自出任總統(tǒng)后,他開始在巴以問題、亞美尼亞和阿塞拜疆問題上說三道四。這次在敘利亞問題上,他抱著積極干預態(tài)度更是這種戰(zhàn)略取向的突出表現(xiàn)。
不過如果更深入考慮一下,埃爾多安重振“突厥帝國”的努力似乎不可以單純解讀為向歐盟告別的替代方案那么簡單。按照土耳其目前的經(jīng)濟建設努力來看,基本還是一種與歐盟“對接”的戰(zhàn)略。就此放棄以前幾十年的努力,不僅僅是前功盡棄,必然也會為土耳其未來的經(jīng)濟發(fā)展設置了不小的障礙。
精明如埃爾多安這般,顯然不會搞這種一時置氣之舉,他重構“突厥帝國”的努力反而更像是一種政治手腕,目的在于未來加入歐盟時不再當需要“叩頭作揖”的受氣包,而是要以一個有資本和底氣的平等伙伴身份加入。
作為此次敘利亞戰(zhàn)場上的埃爾多安的對手,普京似乎更復雜一些。他上臺后首先敉平車臣叛亂制止了俄聯(lián)邦進一步分裂的趨勢,又以霹靂手段制服了在俄政壇上呼風喚雨并把持國家命脈的“寡頭”。俄羅斯的經(jīng)濟依靠著世界能源價格的上漲,也逐步有所起色,民眾的收入水平逐步回升,軍隊經(jīng)過改革后重新獲得了一定的戰(zhàn)斗力,武器裝備次第更新。
普京深諳俄羅斯民族的特性,不斷展示自己“強硬鐵漢”的形象,不僅僅言辭一貫凌厲,行動上也是鐵腕連連,非常符合俄羅斯歷史傳統(tǒng)中既能強硬維護民族獨立又關心人民福祉的“沙皇”形象。
但是如果僅僅把普京理解為一個只會強硬到底的人顯然失之偏頗,他鐵腕之中從來不失老練靈活。例如,他不涉冒犯眾怒之險去修改憲法解決自己的戀棧之思,而是跟親密伙伴梅德韋杰夫上演兩次總統(tǒng)總理大換位的政治戲法。在處理國際問題上,普京也是同樣長袖善舞,雖然與中國關系較為友好而同日本在北方四島問題齟齬不斷,可是俄羅斯通往遠東的石油管線卻是向著出口日本更方便的納卡霍德港延伸而非直通中國。
對于普京來說,目前最大的挑戰(zhàn)是俄羅斯一直沒有徹底從蘇聯(lián)解體的震蕩波中清醒過來,俄羅斯民眾對于強國的渴望與現(xiàn)實的國家實力之間存在著巨大的落差。目前國際市場能源價格不斷下跌,加之西方的制裁使得俄羅斯又一次面對嚴重的困境。普京的對外強硬,采取大規(guī)模軍事行動必須要有足夠的國家實力作為后盾,而其致命的弱點就是基礎不牢,俄羅斯國內工業(yè)生產一直沒有大的起色。
普京除非有什么神來之筆,讓俄羅斯的工業(yè)突然重新走入正軌,否則可以依靠的只有自己的政治手腕了。他突然向敘利亞派兵的舉動,就是施展自己長袖善舞的本事,試圖以此為打破西方制裁的“破局”之舉。
回顧一下俄土之間歷史上持續(xù)數(shù)百年的種種恩怨情仇,每一次都很精彩。歷史上俄羅斯總是作為挑戰(zhàn)者,為了“千年之城——君士坦丁堡(土耳其名稱伊斯坦布爾)重歸基督的榮光”或者自認的“第三羅馬”的天命繼承人身份而不斷地向溫暖的海洋出口發(fā)動一次又一次進軍;土耳其則是從奧斯曼帝國輝煌的頂點衰落下來后不停的掙扎,無法獨自抗俄的時候,奧斯曼帝國蘇丹也會玩弄政治手腕在其他歐洲列強中間合縱連橫,拉來同盟讓俄羅斯痛心疾首,甚至在打贏克里米亞戰(zhàn)爭后讓沙皇尼古拉一世憤然自盡。
這一次,突然間土耳其作為一個北約成員國中的小弟弟對俄羅斯來了一記冷不防。埃爾多安和普京這兩個政治“強人”,在敘利亞的戰(zhàn)場上正面相遇。
其實,兩人間的斗法從敘利亞沖突發(fā)生一開始就展開了。土耳其政府在沖突爆發(fā)后的第一時間里就堅決支持反對派武裝,提供了大量武器并且協(xié)助美國給予反對派種種便利。俄羅斯則堅定不移地支持巴沙爾政權,直到出動航空兵部隊進駐一線直接參與作戰(zhàn)。
俄羅斯出兵的行為讓勝負的天平再一次明顯傾向巴沙爾政權。埃爾多安當然不會對此善罷甘休,一邊聲稱俄羅斯轟炸對象是自己的“在敘利亞親戚”土庫曼族反政府武裝,為自己干預局勢以及未來的發(fā)言權作為理由,一邊用打掉俄羅斯的戰(zhàn)機作為手段,展示自己的強硬決心。
土耳其打掉俄羅斯飛機的舉動,乍看上去魯莽,其實是經(jīng)過了精密算計。埃爾多安正是看準了俄羅斯試圖在敘利亞尋找“破局”的機會,基于現(xiàn)有實力俄羅斯不可能對他的行為發(fā)動武力報復,另外還有一眾北約盟友幫著“背黑鍋”。因此他自認不是一頭孤狼,而是狼群中的一員對一只瘦弱的熊發(fā)動了進攻。
如埃爾多安所料,俄羅斯第一時間內并沒有迅即做出武力回應,甚至在政治上的態(tài)度都遠遠不如以往強硬。美國總統(tǒng)奧巴馬也立即發(fā)表講話,聲稱支持土耳其維護主權,頗有主動幫著“頂雷”的意愿。種種高超手腕和精明算計,一時間讓埃爾多安頗為得意,因此打掉俄羅斯飛機后的一段時間里,他始終表態(tài)強硬。
只可惜,事件的發(fā)展很快超出了埃爾多安的算計。隨著俄羅斯聲聲質問北約是否涉事其中,北約官員包括部分美國官員紛紛表態(tài)對此一無所知,其與土耳其切割的意思越來越重。法國總統(tǒng)奧朗德更是呼吁以反恐大局為重,近日又到訪莫斯科與普京會面,表示雙方將深化在打擊極端組織“伊斯蘭國”方面的協(xié)同合作。
這些來自盟國的舉動無疑讓埃爾多安感受到了無形的壓力,因此他的態(tài)度出現(xiàn)了一定程度軟化,甚至開始推脫“當時并不知情”,在打掉戰(zhàn)機時不清楚軍機屬于哪個國家。
發(fā)現(xiàn)北約對于土耳其擅自行動試圖增加其在敘利亞問題上的話語權行為非常不滿后,普京采取了對埃爾多安不斷進行小步緊逼的回擊舉措。
首先普京一反常態(tài)地讓北約盟國放心,他無意軍事報復土耳其,離間原本就對土耳其不滿的一些北約成員國;此后他又迅速在敘利亞境內布設先進的防空系統(tǒng)(莫斯科號上的?;鵖300和拉塔基亞基地內的S400),這個火力打擊范圍可以深入土耳其境內的防空系統(tǒng),大大壓縮了土耳其空軍的活動空間;緊接著俄羅斯聯(lián)合敘利亞政府軍的地面部隊向土耳其支持的反政府武裝發(fā)動猛攻。
普京在搶占“反恐主力”道德制高點后,大力宣傳土耳其跟IS有種種瓜葛和交易。此外,他一面拉攏法國與其合作,另一面不斷高聲質問美國是否背后支持了土耳其的行動,試圖拆散美國與土耳其在敘利亞問題上的緊密合作。
為了給俄羅斯國民一個交代,普京還針對俄土之間的經(jīng)貿往來發(fā)出了制裁的總統(tǒng)令,一舉切斷了雙方之間存在的幾乎所有經(jīng)濟聯(lián)系。
其實,普京還有一張讓埃爾多安最為懼怕的牌,那就是大力支持庫爾德武裝。隨著伊拉克的庫爾德人的自治區(qū)日益穩(wěn)固,如果敘利亞境內也出現(xiàn)一個相對有實力的庫爾德人自治區(qū),那么對于國內已經(jīng)陷于庫爾德人武裝斗爭之苦近百年的土耳其來說,絕對是雪上加霜。恰恰普京已經(jīng)將敘利亞副總理和庫爾德人領袖請到了莫斯科商談,雖然會談結果目前尚不知曉,但是考慮到雙方既往的立場相去并非甚遠,因此談成的機會很大。
美國為了抵消俄羅斯在敘利亞問題上的先發(fā)優(yōu)勢,目前也已經(jīng)打消了些此前的顧慮,派出了地面力量進入庫爾德控制區(qū),開始協(xié)助整訓軍隊的工作。此舉雖然也許并非普京所樂見,但是顯然更是讓埃爾多安有苦難言的。
雖然普京口口聲聲說土耳其將俄土關系逼進了死胡同。但是目前的形勢看來,埃爾多安很可能先一步走進了死胡同。他近幾日關于擊落飛機的態(tài)度忽而強硬忽而軟化,正是這種焦慮的表達。
表面上,埃爾多安政治地位穩(wěn)固,但是面對國內軍方世俗主義者中不斷涌動的反對的潛流,尤其是所謂2011年“大錘”政變計劃中的一些高級將領逐漸被司法機關解放,他不可能不感到警惕和焦慮。如果在敘利亞問題上的失敗,其所逐之鹿——地區(qū)強國威望非但可能到不了手,反而讓國內最大的不安定因素——庫爾德人強大起來,那就很可能引發(fā)民眾對他失望,以及來自北約盟國們的厭棄,都會對其政治地位形成沖擊。
當然,普京在敘利亞問題上雖然不存在一個輸不輸?shù)闷鸬膯栴},可是如果普京打破西方制裁的主要目標不能實現(xiàn),那么他需要面對的不僅僅是一次鐵漢形象受到?jīng)_擊,更要認真考慮如何應對腳步越來越臨近的俄羅斯新一輪經(jīng)濟挑戰(zhàn)了。
(作者系知遠防務與戰(zhàn)略研究所反恐與海外安全國際研究中心客座研究員)