柯丹倩

〔摘要〕應(yīng)急決策是突發(fā)事件應(yīng)急管理的核心，離不開情報的支持。文章從3個方面對國內(nèi)外文獻(xiàn)作回顧與梳理：突發(fā)事件應(yīng)急管理研究、突發(fā)事件應(yīng)急決策研究、突發(fā)事件應(yīng)急決策情報研究，以揭示現(xiàn)有研究現(xiàn)狀。最后總結(jié)現(xiàn)有研究的不足并展望未來研究方向。

〔關(guān)鍵詞〕突發(fā)事件；應(yīng)急管理；應(yīng)急決策；決策情報

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2015.08.003

〔中圖分類號〕G203〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2015）08-0012-05

1研究背景

近年來，從“9·11恐怖襲擊事件”、亞航客機(jī)失事到中東呼吸綜合癥暴發(fā)，從禽流感、汶川地震到最近的“東方之星”長江沉船事故，各類突發(fā)事件的頻繁發(fā)生對社會穩(wěn)定造成重大影響，對經(jīng)濟(jì)造成重大損失，甚至嚴(yán)重威脅人類生存和生活。

我國于2005年1月26日通過了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，將突發(fā)事件定義為突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件，主要分為自然災(zāi)害，事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生和社會安全事件4類，按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為4級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。由于突發(fā)事件兼具突然性、嚴(yán)重性、破壞性、復(fù)雜性、社會性等特征，使得突發(fā)事件的應(yīng)急管理成為各級管理者一項不容忽視的使命，也使得突發(fā)事件的應(yīng)急管理研究具有明顯的跨學(xué)科特征。2007年8月30日頒布的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，明確規(guī)定國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，并提出突發(fā)事件應(yīng)對工作實行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。相關(guān)法律法規(guī)的出臺，使得突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動有了具體的法律依據(jù)和指導(dǎo)。快速響應(yīng)突發(fā)事件，不斷提高應(yīng)急管理和應(yīng)急決策工作能力，將突發(fā)事件造成的損害盡力降低，事關(guān)公眾安危及國家安全。不少中外學(xué)者對此展開了研究。

2數(shù)據(jù)來源

國內(nèi)方面，使用“突發(fā)事件”、“應(yīng)急管理”、“應(yīng)急決策”與“決策情報”等檢索詞組合構(gòu)造檢索式，分別從題名、主題、關(guān)鍵詞等字段進(jìn)行檢索，共檢索了“中國知網(wǎng)（CNKI）”、“萬方數(shù)據(jù)庫”、“維普期刊資源整合服務(wù)平臺”、“中國人民大學(xué)復(fù)印報刊資料”、“中國社會科學(xué)引文索引”、“讀秀知識庫”6個中文數(shù)據(jù)庫。

國外方面，另用“Emergent Events”、“Emergency Management”、“Emergency Decision”、“Decision Intelligence”等詞進(jìn)行組合構(gòu)造檢索式，共檢索了“Web of Science”、“EBSCO”、“ScienceDirect電子期刊庫”、“Springer Link現(xiàn)刊庫”、“Emerald管理學(xué)期刊庫”、“ProQuest博碩士論文庫”6個外文數(shù)據(jù)庫。

通過以上檢索，剔除部分相關(guān)度不高的文獻(xiàn)，按相關(guān)度排序后最終對前40篇相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理總結(jié)發(fā)現(xiàn)，鮮有專門論述“突發(fā)事件驅(qū)動的應(yīng)急決策情報研究”的文章或?qū)Ｖ?，為?shù)不多的6篇高度相關(guān)的文獻(xiàn)都是最近兩年發(fā)表，而檢索所得大部分典型論述相關(guān)內(nèi)容的文獻(xiàn)主要集中在應(yīng)急管理與應(yīng)急決策等領(lǐng)域，研究范圍較分散，其中研究焦點主要包括應(yīng)急管理與應(yīng)急決策的模型、方法及系統(tǒng)。本文重點對突發(fā)事件應(yīng)急管理、突發(fā)事件應(yīng)急決策、突發(fā)事件應(yīng)急決策情報3個方面展開論述。

2015年8月第35卷第8期現(xiàn)？代？情？報Journal of Modern InformationAug，2015Vol35No82015年8月第35卷第8期國內(nèi)外突發(fā)事件驅(qū)動的應(yīng)急決策情報研究現(xiàn)狀及展望Aug，2015Vol35No83突發(fā)事件應(yīng)急管理研究

應(yīng)急管理是政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后恢復(fù)過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。應(yīng)急管理專家Wallace和Tufekci認(rèn)為應(yīng)急管理本質(zhì)上是一個復(fù)雜的多目標(biāo)優(yōu)化問題[3]。更廣泛意義來說，各種社會組織如企事業(yè)單位、基層社會自治組織甚至每一位公民也應(yīng)在應(yīng)急管理中發(fā)揮一定作用。

美國在應(yīng)急管理方面的研究起步較早，特別是“9·11”事件后，美國對危機(jī)管理和應(yīng)對突發(fā)事件的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)更加重視，形成了比較健全的應(yīng)急管理體制。日本是一個地震多發(fā)的國家，臺風(fēng)等自然災(zāi)害時有發(fā)生，因此日本具有非常強(qiáng)烈的危機(jī)意識，建立了比較完善的防災(zāi)救災(zāi)體制[4]。通過對檢索所得文獻(xiàn)分析可知，應(yīng)急管理工作在我國只是近幾年才興起，我國在突發(fā)事件應(yīng)急管理方面的研究起步相對較晚，而突發(fā)事件應(yīng)急管理方法與模型研究、突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)研究、突發(fā)事件應(yīng)急管理實踐是其中主要的研究熱點。

31突發(fā)事件應(yīng)急管理方法與模型研究

目前，突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究熱點之一即應(yīng)急管理方法與模型。司強(qiáng)[5]在建立應(yīng)急管理流程體系，識別、確定流程關(guān)鍵活動的基礎(chǔ)上構(gòu)建了基于流程的應(yīng)急知識管理方法。肖花[6]等認(rèn)為應(yīng)急信息資源建設(shè)是突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的重要組成部分，體現(xiàn)快速響應(yīng)的應(yīng)急管理工作能力，為此對應(yīng)急資源信息框架和應(yīng)急邏輯信息模型展開研究，以滿足突發(fā)事件應(yīng)急管理工作信息化的發(fā)展需求。高楊[7]根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急管理的協(xié)同處置過程，構(gòu)建了基于規(guī)范的應(yīng)急處置過程云計算服務(wù)框架、基于組織規(guī)范的多核心任務(wù)規(guī)劃和協(xié)同邏輯推理模型以及基于情景和語義的邏輯推理模式匹配方法。目前對突發(fā)事件應(yīng)急管理方法與模型的研究已經(jīng)比較成熟，但對模型和方法的有效性缺乏評估和實證研究。

32突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)研究

此外，另有不少學(xué)者研究應(yīng)急管理系統(tǒng)的搭建問題。Jintae Lee[8]等提出了一個基于模板的災(zāi)害管理信息系統(tǒng)方法用于災(zāi)害救援運作。Armanda SRodrigues[9]則針對洪水潰壩這項突發(fā)事件研究如何構(gòu)建應(yīng)急管理系統(tǒng)。王肅[10]對突發(fā)事件的信息采集、處理、跟蹤、分析等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研究，并將這些技術(shù)在擴(kuò)展的JADE平臺上進(jìn)行了基于Agent的實現(xiàn)，使突發(fā)事件的信息監(jiān)測系統(tǒng)具有自動化、分布化和智能化的特點。但這些應(yīng)急管理系統(tǒng)主要針對某種突發(fā)事件或某一特定地區(qū)進(jìn)行，不具普遍意義。endprint

各種突發(fā)事件的頻發(fā)嚴(yán)重考驗著政府的快速響應(yīng)能力，需要多個部門緊密聯(lián)系綜合協(xié)調(diào)。國內(nèi)外學(xué)者針對突發(fā)事件應(yīng)急管理的廣泛研究為應(yīng)急管理實踐提供了理論指導(dǎo)，有利于管理者不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴(yán)重危害。

33突發(fā)事件應(yīng)急管理實踐

國際上自1980年以來，逐步建立了多個以災(zāi)害應(yīng)急事務(wù)處理為目標(biāo)的災(zāi)害信息系統(tǒng)，如加拿大應(yīng)急管理署主持的全球危機(jī)和應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署主持的全球應(yīng)急管理系統(tǒng)，聯(lián)合國國際減災(zāi)十年辦公室主持的國際災(zāi)害信息資源網(wǎng)絡(luò)，美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署主持的緊急響應(yīng)系統(tǒng)，日本的災(zāi)害應(yīng)變系統(tǒng)、信息傳達(dá)系統(tǒng)和快速評估系統(tǒng)[11]。國內(nèi)部分城市也已經(jīng)繼建立了城市應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，例如上海城市綜合減災(zāi)體系、南寧市社會應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)、深圳緊急事務(wù)管理體系、廣州110社會聯(lián)動系統(tǒng)[12]等。這些應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的建設(shè)有利于突發(fā)事件應(yīng)急管理中的信息交流與共享，有利于跨部門的溝通協(xié)調(diào)及合作，但這些系統(tǒng)主要面向內(nèi)部業(yè)務(wù)部門提供服務(wù)，服務(wù)面窄，而且常以執(zhí)行型應(yīng)急指揮系統(tǒng)代替決策型應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在輔助決策方面作用有限。

4突發(fā)事件應(yīng)急決策研究

應(yīng)急決策是應(yīng)急管理的核心，是涉及多領(lǐng)域的動態(tài)綜合決策過程，不同決策行為往往導(dǎo)致截然不同的應(yīng)急管理結(jié)果。應(yīng)急決策指在時間緊迫、資源有限且信息不充分的形勢下，決策行為主體為了減少和抑制事件造成的損失和負(fù)面影響，制定系列應(yīng)急活動行為規(guī)程并選擇應(yīng)急行動方案的過程[13]。突發(fā)事件的突然性、嚴(yán)重性、破壞性、緊急性等特征，決定了應(yīng)急決策行為的復(fù)雜性、動態(tài)性。梳理現(xiàn)有相關(guān)研究文獻(xiàn)得知，國內(nèi)外學(xué)者對應(yīng)急決策的研究重點集中在突發(fā)事件應(yīng)急決策方法、突發(fā)事件應(yīng)急決策模型、突發(fā)事件應(yīng)急決策系統(tǒng)等領(lǐng)域。

41突發(fā)事件應(yīng)急決策方法研究

美國管理學(xué)者貝恩（Robert DBehn）和沃普爾（James wVaupel）[14]于1982年提出了快速決策分析法，它從決策問題的整體出發(fā)，充分運用決策者的主觀認(rèn)識能力和經(jīng)驗直覺等指導(dǎo)決策過程，是在時間和信息資源有限的情況下迅速做出決策的有效方法。Pauwels[15]將效用分析和敏感性分析方法應(yīng)用于突發(fā)事件發(fā)生后人員撤退的決策過程。張英菊[16]等在分析了應(yīng)急案例特征的基礎(chǔ)上設(shè)計了一種基于“概念樹——突發(fā)事件本體模型——事件元模型”三層架構(gòu)的應(yīng)急案例通用的案例描述與組織方法，以及基于結(jié)構(gòu)相似度和屬性相似度雙層結(jié)構(gòu)的案例全局相似度計算算法。翟丹妮、黃衛(wèi)東[17]認(rèn)為應(yīng)允許決策者利用對以往類似事件的決策經(jīng)驗來應(yīng)對突發(fā)事件，在應(yīng)急管理過程中可參照以往的應(yīng)急案例，并對應(yīng)急案例進(jìn)行分析、描述、整理、檢索，以輔助生成應(yīng)急決策方案。此外，應(yīng)急案例和案例推理也是應(yīng)急決策研究中的一個熱點問題。Liu Jingfang[18]對基于本體理論的案例推理中的面向任務(wù)的能力需求分析問題展開研究。Wang Dong[19]研究了案例推理中的案例標(biāo)引問題。FRicci[20]等利用案例推理方法制定了森林火災(zāi)救援計劃。真實突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展每次都有其獨特性，以往的案例雖可借鑒，但突發(fā)事件的復(fù)雜性決定了以往案例的推理和借鑒作用十分有限。

群體決策方法是應(yīng)急決策的另一種有效方法，不少學(xué)者對此展開了研究。張云龍[21]等則針對應(yīng)急決策中許多信息無法定量描述的問題，運用模糊集合理論，建立了在事故災(zāi)難復(fù)雜環(huán)境下對應(yīng)急決策進(jìn)行動態(tài)調(diào)整的模糊群體決策方法。Graber[22]等據(jù)此研究毒氣泄露的問題并提出即時模擬模型；YIkeda[23]等研究核工廠在緊急狀態(tài)下進(jìn)行應(yīng)急決策的問題，探討利用多媒體技術(shù)在多部門專家組之間進(jìn)行信息交流；Nils Rosmuller[24]等運用群體決策方法研究地鐵等地下建筑的安全性能和安全評價方法。盡管每種方法都提出了自己的理論及相應(yīng)的模型，但因各方法本身存在的問題及突發(fā)事件的復(fù)雜性，會導(dǎo)致各種方法考慮的因素不夠全面，需要對突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展進(jìn)行深入研究提供方法的實用性。此外，實際工作中突發(fā)事件的演化受很多因素的影響，任何一種決策方法的使用都有其局限性，需要聯(lián)合采用相對合適的方法來研究突發(fā)事件應(yīng)急決策。

42突發(fā)事件應(yīng)急決策模型研究

舒其林[25]認(rèn)為“情景——應(yīng)對”決策模式比“預(yù)測——應(yīng)對”的決策模式更適應(yīng)應(yīng)急決策需要。靖可[26]等針對突發(fā)事件應(yīng)急決策的復(fù)雜性特征，提出專家基于領(lǐng)域知識對應(yīng)急方案集合進(jìn)行局部評價的群決策模型。此外還有應(yīng)急設(shè)施的多目標(biāo)選址規(guī)劃模型[27]、非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急決策系統(tǒng)的因果關(guān)系圖模型[28]等。針對突發(fā)事件應(yīng)急決策模型的研究有利于真實突發(fā)事件中應(yīng)急決策的執(zhí)行，為實際決策過程提供理論指導(dǎo)。但目前對于突發(fā)事件應(yīng)急決策模型研究的成果并不是很多，應(yīng)急決策由于受到多方面不確定因素的影響，對其進(jìn)行準(zhǔn)確地模擬比較困難，且需視具體情況的不同對決策模型進(jìn)行不斷修正?？傮w上講，上述突發(fā)事件應(yīng)急決策模型還不夠精確，參數(shù)的確定帶有主觀偏向性，這也是在今后研究中要深入探索的問題。

43突發(fā)事件應(yīng)急決策系統(tǒng)研究

突發(fā)事件應(yīng)急決策系統(tǒng)的建設(shè)要求能夠跟蹤和處理突發(fā)事件的全過程，實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、危機(jī)判斷、命令部署、方案選擇、聯(lián)動指揮等功能，以便對危機(jī)事件作出最迅速、最有效的應(yīng)對。Giovanna Adorni[29]研究實現(xiàn)了洪水危險評估和危機(jī)管理的決策支持系統(tǒng)，用以分析和預(yù)測洪水災(zāi)害。Suleyman Tufekci[30]利用模擬仿真技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化模型開發(fā)了臺風(fēng)災(zāi)害管理決策系統(tǒng)，并集成了基于PC的臺風(fēng)快速減退規(guī)劃系統(tǒng)和臺風(fēng)城市撤退模型系統(tǒng)以應(yīng)對臺風(fēng)災(zāi)害。Kuwata[31]和Mendonca[32]等分別利用過程模擬方法和博弈模擬方法來衡量突發(fā)事件應(yīng)急決策系統(tǒng)的有效性。國內(nèi)方面，韓傳峰、王興廣、孔靜[33]依據(jù)系統(tǒng)科學(xué)原理和決策執(zhí)行過程，將非常規(guī)突發(fā)事件應(yīng)急決策系統(tǒng)分為決策目標(biāo)、約束、中樞和實施等4個子系統(tǒng)，但沒有對這4個子系統(tǒng)的詳細(xì)設(shè)計和實現(xiàn)方法進(jìn)行闡述?？抵龠h(yuǎn)[34]等運用計算機(jī)技術(shù)、信息科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)方法，建立了一個有助于災(zāi)害管理決策的咨詢信息系統(tǒng)，它包括“災(zāi)害文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)”、“災(zāi)害事實數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)”和“中外減災(zāi)法規(guī)超文本檢索系統(tǒng)”3個主要子系統(tǒng)，但該作者并未介紹該系統(tǒng)的具體設(shè)計過程和方法?，F(xiàn)有的應(yīng)急決策系統(tǒng)研究多為針對某種突發(fā)事件或某一特定地區(qū)進(jìn)行，普適性和推廣型比較差；對應(yīng)急決策系統(tǒng)的有效性缺乏評估和實證研究?？傊?，目前對應(yīng)急決策的理論模型、方法及應(yīng)急決策系統(tǒng)的探討還比較有限，應(yīng)急決策的普遍原理和一般理論尚未形成。endprint

5突發(fā)事件應(yīng)急決策情報研究

51應(yīng)急決策與情報關(guān)系

情報是為一定目的而搜集的有實用價值的知識或信息。約維茨（M·C·Yovits）以定量的方式嚴(yán)格定義情報，認(rèn)為情報是對于決策有價值的資料，并提出情報取決于決策，決策者依靠可獲取的情報來進(jìn)行決策的觀點，將情報與其使用和價值聯(lián)系起來。情報與決策關(guān)系密切，情報是決策的前提與重要依據(jù)，為決策者提供指導(dǎo)與參考；決策活動則使情報產(chǎn)品實現(xiàn)自身價值[35]?，F(xiàn)代突發(fā)事件的復(fù)雜性對應(yīng)急決策的科學(xué)性要求越來越高，而科學(xué)決策離不開有效的情報支持。情報是決策所需要的知識和智慧，情報收集、整理、分析、檢索、傳播是決策活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，人才是決策情報服務(wù)體系構(gòu)建的關(guān)鍵性因素，是重要的智慧資源。

52應(yīng)急決策情報研究

決策活動有著多樣性特征，根據(jù)決策的影響范圍和重要程度不同，可分為戰(zhàn)略性決策和戰(zhàn)術(shù)性決策，其中戰(zhàn)略決策是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，要考慮政治、經(jīng)濟(jì)、文化等很多因素[36]，應(yīng)急決策主要為領(lǐng)導(dǎo)即情報決策者服務(wù)，屬于戰(zhàn)略性決策的一種。目前，專門針對應(yīng)急決策情報的研究并不多，但學(xué)者們從應(yīng)急決策的情報來源、情報分析、情報服務(wù)、情報融合等方面進(jìn)行了探討。

情報來源是應(yīng)急決策情報研究的重要內(nèi)容，黃小燕[37]提出情報機(jī)構(gòu)應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)輿情分析作為決策情報服務(wù)工作的重要新方向，基于此認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情分析的決策服務(wù)流程應(yīng)包括輿情需求分析、輿情信息抓取、重要輿情分析與發(fā)布等環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮情報的價值為決策服務(wù)，需要先對情報展開整理與分析，情報需求分析是情報工作的重要環(huán)節(jié)。鐘宏偉，韓雪[38]認(rèn)為要加強(qiáng)對決策情報來源和需求分析，認(rèn)真研究加工處理過的情報，提供可行性分析報告，才能真正做到服務(wù)應(yīng)急決策。宮宏光和許儒紅[39]對決策情報服務(wù)理論的定位、研究對象和研究內(nèi)容進(jìn)行了初步的界定，為決策情報服務(wù)理論的發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)。情報融合應(yīng)急決策方面，袁莉、姚樂野[40]認(rèn)為突發(fā)事件應(yīng)急決策需要情報體系的支撐，跨部門的應(yīng)急管理情報交換和共享建立在有效的情報融合模式基礎(chǔ)之上，因此分析了基于Web的3種應(yīng)急管理情報融合模式框架，并提出我國應(yīng)急決策情報融合的建議。

現(xiàn)階段國內(nèi)外學(xué)者對突發(fā)事件應(yīng)急決策情報的研究還十分匱乏，國內(nèi)的相關(guān)研究主要源于近兩年國家社會科學(xué)基金項目的扶助與支持，研究成果十分有限，還沒有形成系統(tǒng)的理論體系。另一方面，我國的專業(yè)情報機(jī)構(gòu)如圖書館、文獻(xiàn)情報中心等很少參與突發(fā)事件的應(yīng)急管理決策，在這種突發(fā)事件頻發(fā)，信息短缺與信息爆炸同時存在的情況下，這些專業(yè)情報機(jī)構(gòu)極少被納入應(yīng)急管理和應(yīng)急決策體系中，既是對專業(yè)情報資源的浪費，也不利于應(yīng)急管理和應(yīng)急決策活動的科學(xué)開展。

6結(jié)論與展望

綜上，目前學(xué)術(shù)界對面向突發(fā)事件的應(yīng)急決策情報研究還比較少，而針對突發(fā)事件的應(yīng)急管理研究由來已久，對突發(fā)事件的應(yīng)急決策也已展開了廣泛研究，其中相關(guān)研究主要集中在應(yīng)急管理與應(yīng)急決策的模型、方法及系統(tǒng)等領(lǐng)域，但在以下幾個方面存在不足：（1）突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)主要用于信息共享和多部門聯(lián)動，在輔助決策方面仍存在欠缺；（2）現(xiàn)有研究對應(yīng)急決策系統(tǒng)的有效性缺乏評估和實證研究，不能有效支撐現(xiàn)實突發(fā)事件的應(yīng)急決策；（3）對突發(fā)事件應(yīng)急管理與決策的研究及實踐主要針對某種突發(fā)事件或某一特定地區(qū)進(jìn)行，不具普遍意義。

隨著交叉科學(xué)的興起，結(jié)合其它學(xué)科來研究突發(fā)事件應(yīng)急決策是該領(lǐng)域的研究熱點，例如應(yīng)用計算機(jī)科學(xué)、運籌學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科的理念與方法來研究決策理論。相比之下從情報學(xué)角度展開的研究相對較為薄弱，也是該領(lǐng)域的一個新興研究方向。目前從情報學(xué)視角開展的面向突發(fā)事件應(yīng)急決策的研究主要圍繞如何利用情報學(xué)的相關(guān)理論與技術(shù)，例如情報甄別、情報獲取、情報加工、情報挖掘等來處理某類具體突發(fā)事件，但對突發(fā)事件驅(qū)動的應(yīng)急決策的情報模式、情報系統(tǒng)、情報人才、情報咨詢等方面的研究較為欠缺。本文通過對相關(guān)研究文獻(xiàn)的回顧與梳理，旨在總結(jié)前人經(jīng)驗，為加強(qiáng)面向突發(fā)事件應(yīng)急決策的情報研究作鋪墊，為提高我國應(yīng)急決策能力提供參考。

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（本文責(zé)任編輯：孫國雷）endprint