積極謀劃，謹(jǐn)慎決策實(shí)現(xiàn)港口業(yè)“走出去”發(fā)展

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院 賈大山

沿海港口在陸向“走出去”取得顯著成就。如連云港港，依托區(qū)位優(yōu)勢明顯，南聯(lián)長三角，北接渤海灣，隔海東臨東北亞，隴海鐵路西連中西部地區(qū)以至中亞、歐洲，在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。并分別與日本堺市、佐賀市，韓國木浦市，哈薩克斯坦阿拉木圖，烏茲別克斯坦納沃伊建立友好關(guān)系。

陸向“走出去”取得了顯著成就

沿海港口在陸向“走出去”取得顯著成就。如連云港港，依托區(qū)位優(yōu)勢明顯，南聯(lián)長三角，北接渤海灣，隔海東臨東北亞，隴海鐵路西連中西部地區(qū)以至中亞、歐洲，在中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位。并分別與日本堺市、佐賀市，韓國木浦市，哈薩克斯坦阿拉木圖，烏茲別克斯坦納沃伊建立友好關(guān)系。

同時(shí)，連云港擁有鐵水聯(lián)運(yùn)的典范優(yōu)勢， 集裝箱過境運(yùn)量10.6萬標(biāo)箱，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶—新亞歐大陸橋東方橋頭堡。

另一方面，連云港以隴海線為紐帶，利用物流貿(mào)易業(yè)務(wù)優(yōu)勢，在銀川、侯馬、洛陽、淮安、宿遷、新沂、西安、霍爾果斯等地設(shè)立場站，提高輻射能力。

因此，面對當(dāng)前的“一帶一路”重大發(fā)展機(jī)遇，我們的港口一定要加強(qiáng)口岸通關(guān)能力建設(shè)、港口集疏運(yùn)體系建設(shè)、探索自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)、探索海向“走出去”的發(fā)展對策。

圖1 對外投資發(fā)展趨勢圖

圖2 2006-2014年我國對外投資和吸引外資情況

“走出去”的宏觀背景

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，一方面企業(yè)國際競爭力提高，另一方面面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，國際投資吸引力逐步提升；針對當(dāng)前國際國內(nèi)發(fā)展新形勢，習(xí)近平總書記提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。該戰(zhàn)略涉及65個(gè)國家，總?cè)丝?4億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別占全球的62.5％和28.6％。

而早在2014年5月，國家發(fā)改委就頒布了《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》，2014年10月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次修訂了政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，除少數(shù)另有規(guī)定外，境外投資一律實(shí)行備案制。

從這些新政發(fā)布，我們可以發(fā)現(xiàn)，新戰(zhàn)略的實(shí)施及我國對外投資政策不斷優(yōu)，化進(jìn)一步加快了我國企業(yè)“走出去”步伐和方向。

“走出去”的基本路徑

從發(fā)展歷程看，我國港口企業(yè)以引進(jìn)外資和選擇中國香港為投資地作為“走出去”的第一步，通過該窗口收集信息，積累經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)絡(luò)人才。

如連云港集團(tuán)的山海（香港）投資發(fā)展有限公司，就是以參股碼頭的形式起步，通過參股學(xué)習(xí)國際碼頭經(jīng)營、管理，逐步走向運(yùn)營、控股；央企以資金人才優(yōu)勢為基礎(chǔ)，成為 “走出去”的引領(lǐng)者，群體“走出去”的局面正在形成；目前，“走出去”基本以投資經(jīng)營集裝箱碼頭為主，投資經(jīng)營散貨碼頭為輔。

其中，煙臺港集團(tuán)與山東魏橋集團(tuán)、新加坡韋立集團(tuán)、幾內(nèi)亞博凱礦業(yè)公司共同投資幾內(nèi)亞博凱內(nèi)港碼頭項(xiàng)目。在這個(gè)項(xiàng)目中，由煙臺港集團(tuán)全權(quán)負(fù)責(zé)碼頭項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營及管理任務(wù)。實(shí)現(xiàn)鋁土礦通過能力3 000萬噸/年。廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)采用的是購買馬來西亞關(guān)丹港40％股權(quán)，同時(shí)雙方共同建設(shè)中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園，開創(chuàng)了“兩國雙園”國際合作新模式。

在港口企業(yè)“走出去”的過程中大多采用三種方式，一是兼并收購。如2013年6月，招商局國際完成收購達(dá)飛海運(yùn)旗下全資子公司——Terminal Link 之49％股權(quán)的交易，將經(jīng)營碼頭拓展到歐洲、美國、韓國等地。這種蛇吞象式并購，可迅速奠定行業(yè)地位，較快獲得資源，但需要資金量大。二是合資或獨(dú)資新建項(xiàng)目。如招商局斯里蘭卡項(xiàng)目，這種方式可最優(yōu)配置資源，但是風(fēng)險(xiǎn)高。三是長期租賃。如2009年，中遠(yuǎn)太平洋公司獲得了希臘比雷埃夫斯港口的35年特許經(jīng)營權(quán)；2015年，

上港集團(tuán)成功中標(biāo)以色列海法新港自2021年起25年的特許經(jīng)營權(quán)。

圖3 主要跨國港口企業(yè)2013-2014年效益對比

圖4 2013-2014年主要跨國港口企業(yè)總資產(chǎn)利潤率情況

“走出去”的若干認(rèn)識

通過這幾年港口企業(yè)“走出去”的實(shí)踐，我們認(rèn)為積累了三方面成功的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識：一是要有長期的國際化積累；二是要有明確的戰(zhàn)略和逐步積累；三是要有恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目選擇。

綜上所述，港口企業(yè)要基于企業(yè)戰(zhàn)略定位，結(jié)合自身優(yōu)勢及行業(yè)發(fā)展趨勢，明確需要“走出去”才能實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)；結(jié)合產(chǎn)業(yè)全球格局變化和上下游企業(yè)“走出去”的形勢，借鑒“走出去”成功案例，客觀分析自身的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)；對“走出去”的投資和收益進(jìn)行估算，并與“走出去”的機(jī)會(huì)成本(國內(nèi)投資收益)進(jìn)行比較分析；精心準(zhǔn)備，明確目標(biāo)，等待時(shí)機(jī)。

當(dāng)然，在實(shí)施“走出去”前要充分評估和防范風(fēng)險(xiǎn)，雖然我國港口業(yè)已經(jīng)擁有諸多優(yōu)勢（S）：對外投資流量已居世界第3位；在碼頭投資經(jīng)營領(lǐng)域，崛起兩大全球碼頭運(yùn)營商；在碼頭建設(shè)和裝備制造領(lǐng)域中國交通建設(shè)集團(tuán)可謂世界首屈一指。但也存在一定的劣勢（W）：對外投資存量很低；中國100家國際化公司跨國化指數(shù)較低（12.9—62.3％—39％）；兩大全球碼頭運(yùn)營商境外控股、經(jīng)營的碼頭份額也有待提高。

但同時(shí)我們看到國際市場的機(jī)會(huì)（O）：2001年加入WTO；2008年全球金融危機(jī)；當(dāng)前國家戰(zhàn)略和政策優(yōu)越。做好充分準(zhǔn)備，面對重重挑戰(zhàn)（T）：目標(biāo)國政治派系力量的阻擾（8％）；目標(biāo)國的政治動(dòng)蕩、領(lǐng)導(dǎo)人更迭（17％）；法律問題導(dǎo)致利益受損或者投資中止（16％）。

在港口業(yè)發(fā)展中，政府服務(wù)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出應(yīng)有的作用，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。一是要充分發(fā)揮走出去工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，發(fā)揮政策性銀行和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的積極作用。二是成立“一帶一路”港口走出去情報(bào)機(jī)構(gòu)，以科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)為主體，港口企業(yè)參與，建立情報(bào)機(jī)構(gòu)， 收集、跟蹤、發(fā)布“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)、政策、港口建設(shè)等方面的情報(bào)，為我國企業(yè)走出去提供支撐。三是倡導(dǎo)聯(lián)合生產(chǎn)類企業(yè)、工程類企業(yè)、商貿(mào)類企業(yè)共同開拓國際市場，聯(lián)合進(jìn)行臨港區(qū)域的開發(fā)，港口為相關(guān)企業(yè)提供高效綜合物流服務(wù)，增強(qiáng)我國企業(yè)在海外生產(chǎn)經(jīng)營的綜合競爭力。四是鼓勵(lì)以聯(lián)合體的形式參與海外港口投資，建立聯(lián)合體內(nèi)部的利益分配機(jī)制，減少內(nèi)部競爭，提升對外的競爭力，爭取更多的有利條件。