EPORTER/作者：謝憲華 Xie Xian hua /朱其太 Zhu Qi tai

陸橋沿線檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共謀提速“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大通道

EPORTER/作者：謝憲華 Xie Xian hua /朱其太 Zhu Qi tai

近日，國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局在江蘇連云港召開了促進(jìn)“一帶一路”食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展暨構(gòu)建食品安全大通道研討會(huì)，來自江蘇、山西、內(nèi)蒙古、上海、甘肅、青海、寧夏、新疆等13個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的代表達(dá)成共識(shí)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)食品農(nóng)產(chǎn)品“通報(bào)、通簽、通放”制度，逐步推行區(qū)域檢驗(yàn)檢疫一體化，共同提升貿(mào)易便利化水平，進(jìn)一步放大連云港口岸海陸交匯點(diǎn)效應(yīng)。

面對(duì)“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，早在2010年8月，江蘇、安徽、山西、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等9個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局就簽署了新亞歐大陸橋檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制。為提升陸橋沿線食品農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)便利化水平，江蘇檢驗(yàn)檢疫局出臺(tái)多項(xiàng)政策，在連云港口岸試點(diǎn)推出多項(xiàng)便利化服務(wù)措施，實(shí)行“三互”和“三個(gè)一”聯(lián)合執(zhí)法模式改革，口岸通關(guān)效率倍增，得到陸橋沿線各省份企業(yè)的認(rèn)可。依托連云港這一最便捷的出?？?，中西部及中亞地區(qū)的資源性產(chǎn)品可以方便地出口到東亞，而日韓、東南亞各類產(chǎn)品也可以從海路通過大陸橋直達(dá)中亞、歐洲。

據(jù)了解，“一帶一路”食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫一體化包括：一是共同促進(jìn)貿(mào)易便利，加快推進(jìn)區(qū)域檢驗(yàn)檢疫一體化機(jī)制。以“進(jìn)口直通、出口直放、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)”為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)“通報(bào)、通檢、通放”，推廣指定特殊食品農(nóng)產(chǎn)品的證書通簽制度，大力推動(dòng)區(qū)域檢驗(yàn)檢疫一體化。深化口岸內(nèi)地“信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的“三互”合作共贏，由單個(gè)口岸“三互”聯(lián)動(dòng)向多地口岸“三互”聯(lián)動(dòng)深化，推動(dòng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的前推后移，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。二是共同落實(shí)陸橋機(jī)制，深入推動(dòng)區(qū)域檢驗(yàn)檢疫合作縱深發(fā)展。深化新亞歐大陸橋檢驗(yàn)檢疫合作機(jī)制及七個(gè)管理辦法，深化大陸橋沿線檢驗(yàn)檢疫綠色通道管理、過境聯(lián)合監(jiān)管、進(jìn)口大宗農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合監(jiān)管、出口食品原料基地互認(rèn)、出口番茄醬等指定產(chǎn)品特殊放行等制度，簡化手續(xù)，簡化流程。三是共同服務(wù)過境運(yùn)輸，積極推行“雙向全申報(bào)、互為一二線”新模式。建立集裝箱貨物過境運(yùn)輸檢驗(yàn)檢疫管理系統(tǒng)，新亞歐大陸橋沿線各局可與新疆和連云港兩端口岸實(shí)現(xiàn)過境運(yùn)輸和中歐國際貨運(yùn)班列出入境貨物“雙向全申報(bào)”，對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品、糧食、肉類、水產(chǎn)品等重點(diǎn)敏感產(chǎn)品實(shí)行“互為一二線”聯(lián)合監(jiān)管，便捷放行，更大程度上促進(jìn)陸海聯(lián)運(yùn)過境運(yùn)輸大通道建設(shè)。四是共同支持產(chǎn)業(yè)集聚，聯(lián)合打造質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。共同建立“風(fēng)險(xiǎn)防控、合作共治”的安全防控機(jī)制，推進(jìn)一體化質(zhì)量安全監(jiān)管模式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范化，推行質(zhì)量誠信保證制度，支持企業(yè)“走出去”，聯(lián)合服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范基地建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)國際競(jìng)爭力。五是共同利用口岸資源，聯(lián)合服務(wù)口岸功能延伸拓展。積極服務(wù)口岸開放，支持地方政府開展農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)境指定口岸建設(shè)，支持沿線口岸申報(bào)建設(shè)進(jìn)境返程農(nóng)產(chǎn)品國家指定口岸；支持開發(fā)港口資源，扶持內(nèi)陸無水港和物流場(chǎng)站建設(shè)，推進(jìn)港口共用，政策共享，強(qiáng)化質(zhì)量安全保障，拓展口岸輻射功能。六是共同開展科研攻關(guān)，建立區(qū)域內(nèi)科研合作和技術(shù)資源共享機(jī)制。加強(qiáng)科技工作交流，拓展科研合作，聯(lián)合開展重點(diǎn)課題的科技攻關(guān)。充分利用區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)資源，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)合作，提升區(qū)域內(nèi)整體檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管能力和水平。七是共同加強(qiáng)多方協(xié)作，完善合作交流機(jī)制。建立區(qū)域合作聯(lián)席會(huì)議制度，積極促進(jìn)直屬局間交流與溝通，建立有效合作溝通渠道。定期或不定期的召開研討會(huì)、對(duì)接會(huì)等專題會(huì)議，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，研究制定服務(wù)發(fā)展措施，確保區(qū)域合作各項(xiàng)事宜落到實(shí)處。八是共同推進(jìn)信息互通，合作建設(shè)區(qū)域檢驗(yàn)檢疫信息共享平臺(tái)。建立區(qū)域檢驗(yàn)檢疫公共信息網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)政策法規(guī)、質(zhì)量安全、檢驗(yàn)檢疫、執(zhí)法監(jiān)管、檢測(cè)技術(shù)、服務(wù)措施、科技文化等各種網(wǎng)絡(luò)資源的連接和信息共享。

國家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局將加大對(duì)連云港口岸的扶持力度，支持連云港申報(bào)食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫指定口岸，打造多功能的國際物流中心，使得更多的食品農(nóng)產(chǎn)品通過連云港這一重要的交匯點(diǎn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。“一帶一路”食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫一體化實(shí)施后，陸橋沿線農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出直接放行大大提高了通關(guān)速度，節(jié)約了企業(yè)儲(chǔ)存費(fèi)用，將極大地促進(jìn)“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。