采訪_本刊記者

官員被騙的關(guān)鍵是底線失守

采訪_本刊記者

一些官員為何會被騙子盯上，并且一些看似并不高明的詐騙手段卻能讓官員屢屢就范？近日，本刊記者就此問題對中央紀委宣傳部正局級紀律檢查員、監(jiān)察專員閆群力，中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長、教授喬新生，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授、廉潔研究與教育中心主任任建明等反腐倡廉研究專家進行了采訪。

閆群力：官員之所以被騙，主要原因是沒把握好底線

有些官員平時辦事本就不按規(guī)矩、沒有底線、愛走歪路子，一旦遇到騙子，自然就失去了抵御的能力。

現(xiàn)在有如下幾種常見的官場騙術(shù)：

冒充官員，吹噓身份，以“權(quán)”行騙。吹噓自己是什么“中央大員”“政府高官”，什么“北京領(lǐng)導(dǎo)”的后代、親戚，或打著領(lǐng)導(dǎo)旗號到處招搖撞騙。有的地方官員經(jīng)常上當(dāng)受騙，而且還主動接待，熱情款待，“真心實意”為其服務(wù)，充當(dāng)“馬前卒”。使騙子更加肆無忌憚，變本加厲。

標(biāo)榜大師，忽悠懸念，以“玄”欺騙?，F(xiàn)在的人特別有些官員不信馬列信鬼神，對各種各類所謂的“大師”特別迷信、迷戀，言出必信，說啥信啥，叫干啥就干啥，幾乎到了“著魔”程度。

美色迷惑，色相勾引，以“情”詐騙。以“情”感人，實際早已設(shè)下“溫柔陷阱”，想方設(shè)法誘你上鉤，千方百計拉你下水，如果你一旦就范，淫亂的圖片、錄像、場景等就有“證據(jù)”在手，緊緊把你“套牢”，緊接著就是恐嚇、訛詐、敲詐，任憑人家擺布，大多數(shù)不敢聲張，更不敢報案，有苦難言，只能吃啞巴虧。

具體分析其原因后，我們就知道該如何防備：

防“權(quán)”行騙。一些人長期以來養(yǎng)成特有習(xí)慣即仰望領(lǐng)導(dǎo)，迷信上級，或者說傳統(tǒng)封建“官本位”思想特別嚴重。認人不認理，認權(quán)不認法，平時不照章辦事，依法辦事，習(xí)慣于按長官意思辦事，看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事。只要有領(lǐng)導(dǎo)指示、批示或電話、條子，就統(tǒng)統(tǒng)開綠燈，快快放行，一路暢通無阻。誰都不說也不敢說“不”字。在這樣的環(huán)境和氣候下，一些騙子很容易抓住人的這種心理，行騙起來得心應(yīng)手。因此我們一定要克服官貴民賤思想觀念，無論對上對下、對官對民、對領(lǐng)導(dǎo)對群眾，都要一視同仁，不能厚此薄彼，造成官民關(guān)系、干群關(guān)系和黨群關(guān)系緊張、沖突或矛盾。

防“利”欺騙。要遏制貪小便宜心理，千萬不要因小失大。過去講狠斗私心一閃念，現(xiàn)在雖然不這么說了，但人的內(nèi)心活動、心理反應(yīng)總有“閃念”，關(guān)鍵是看我們自己怎么把控、怎么抑制，要做到心中有數(shù)。決不能隨大流，跟著感覺走，人云亦云，你有我也有。如果有這種心理作怪，給一點點甜頭和蠅頭小利就把握不住自己，那么上當(dāng)受騙就在所難免。

防“情”迷騙。利用親情關(guān)系、人們的同情心，好面子心理，動之以情，曉之以理，搞得你“情”迷心竅，不能自理更不能自拔。被騙了還全然不知，心甘情愿，別人怎么勸說、勸阻都聽不進去甚至很反感，很抵觸。弄得別人好心好意卻沒有得到好言回報。所以無論遇到什么人、什么事都要保持清醒頭腦，有理性，有原則，有膽識，千萬不能在所謂的“情”面前犯糊涂，不管三七二十一，為“情”而干些違規(guī)違紀違法的事。

喬新生：領(lǐng)導(dǎo)干部如果“德不配位”，騙子必然會乘虛而入

可以設(shè)想，如果地方官員一身正氣、兩袖清風(fēng)，那么，政治騙子就沒有“用武之地”。

由于中國官場腐敗現(xiàn)象不容樂觀，才導(dǎo)致一些騙子冒充領(lǐng)導(dǎo)特別是高級領(lǐng)導(dǎo)到處招搖撞騙。這種現(xiàn)象自古就有，但是，今天表現(xiàn)得尤為明顯。政治騙子之所以頻頻得手，原因主要是以下幾個方面：

中國的地方官員普遍存在危機感。中國的政治從一定程度上來說仍然是自上而下的選拔政治，而不是自下而上的選舉政治。官員需要對上級負責(zé)，而不需要對下級負責(zé)，正因為如此，當(dāng)那些政治騙子打著國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其親朋好友的旗號，對地方領(lǐng)導(dǎo)發(fā)號施令的時候，地方領(lǐng)導(dǎo)寧可信其有，不敢信其無，千方百計地滿足政治騙子的需求，因為他們害怕得罪了上級領(lǐng)導(dǎo)被摘掉烏紗帽?？梢院敛豢蜌獾卣f，正是由于我國用人機制出現(xiàn)了問題，才會導(dǎo)致一些地方官員阿諛奉承，將那些聲稱“來自北京”的神秘人士奉若神明。

一些地方官員不干不凈，時刻擔(dān)心被別人抓住把柄，結(jié)果導(dǎo)致政治騙子詐騙得逞。有的地方官員屬于帶病提拔，他們害怕上級機關(guān)明察暗訪，因此，對于那些聲稱掌握內(nèi)幕消息的政治騙子低三下四，害怕他們揭露自己的真面目?？梢苑浅Ｌ孤实卣f，正是由于一些地方官員存在違法亂紀的問題，才導(dǎo)致一些政治騙子略施小計，就能從中獲得不法利益?？梢栽O(shè)想，如果地方官員一身正氣、兩袖清風(fēng)，那么，政治騙子就沒有“用武之地”。正是由于在一些地方官場上充斥著“不法分子”，才給政治騙子敲詐勒索以可乘之機。

一些官員缺乏最起碼的政治素養(yǎng)，他們不了解國家的法律，也不了解組織紀律，在工作中尸位素餐，結(jié)果導(dǎo)致政治騙子上下其手實施詐騙。這類領(lǐng)導(dǎo)干部既沒有雄才大略，也沒有起碼的組織能力和協(xié)調(diào)能力，他們甚至不了解國家的法律和黨的政策。對于那些聲稱具有政治背景的特殊人士他們只能恭恭敬敬，隆重接待。這種現(xiàn)象充分說明，如果領(lǐng)導(dǎo)干部“德不配位”，那么，政治騙子必然會乘虛而入。

總而言之，選人用人機制不合理是導(dǎo)致政治騙子盛行的根本原因，而一些領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在違法犯罪問題，則為政治騙子伺機行騙提供了足夠的空間。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法律常識，不了解工作紀律，不熟悉黨的政治規(guī)矩，他們企圖依靠騙子走捷徑，結(jié)果竹籃打水一場空。簡單地說，中國官場上政治騙子盛行，從表面上來看是個人的問題，但是，從本質(zhì)上來說則是典型的體制問題。只有讓那些德才兼?zhèn)涞娜俗呱项I(lǐng)導(dǎo)崗位，他們才不會輕易地上當(dāng)受騙；只有建立自下而上的公開選舉制度，才會徹底杜絕暗箱操作的漏洞。

任建明：官員對人和關(guān)系“深以為然”，騙子就會大有市場

按照人類文明演進的趨勢，制度的作用日益廣泛，人或關(guān)系的作用應(yīng)該日漸式微。

如果說社區(qū)的老大爺、老大媽落伍于時代，對于騙子日新月異的手段不甚了解，容易上當(dāng)受騙，還情有可原?？墒牵賳T個個受到過很好的教育，久在官場，人生閱歷豐富，咋也那么容易受騙呢？乍一想還真有些令人費解。可細細思來，背后的原因還真比較充分。只要這些原因不消除，官員受騙的問題恐怕就不好治理，甚至專門針對官員行騙的行當(dāng)還會繼續(xù)“興旺發(fā)達”下去。

制度層面的原因，主要是制度不彰。按照人類文明演進的趨勢，制度的作用日益廣泛，人或關(guān)系的作用應(yīng)該日漸式微?？墒牵谖覈?，即使在當(dāng)下，制度不彰、關(guān)系神通廣大的情況依然是常態(tài)。按道理說，絕大多數(shù)事情都應(yīng)當(dāng)照章辦事，制度通常也都有，可制度就是難以起作用，照章辦事就是辦不了事。那究竟是什么因素起作用呢？還是人或關(guān)系，而且神通廣大。久在官場的官員對我國政府和社會的真實情況應(yīng)該了解得更加深刻，所以，很多官員對制度不以為然，而對人或關(guān)系則深以為然。當(dāng)然，能讓他們受騙的往往不是街頭小混混，而是所謂手眼通天的騙子。于是乎，曹永正、王林等人就有市場。

個人層面的原因，主要是一些官員自己有問題，真可謂蒼蠅不叮無縫的蛋。遍查那些受騙的官員，幾乎無一例外都是他們自己先干了很多的壞事，腐敗問題不少，經(jīng)濟問題和生活作風(fēng)問題都很嚴重。自己有問題，把柄很多，就容易中了騙子的招。

其他方面的復(fù)雜原因，主要是對官員缺乏有效的監(jiān)督問責(zé)機制，受騙所造成的損失往往來自于國家和老百姓，官員行為的外部性傾向嚴重。普通老百姓受騙，毫無疑問，損失要自己承擔(dān)，因此，老百姓會很用心防范上當(dāng)受騙。可是，騙子從官員那里騙走的，往往是國家的資源，冤大頭是國家和老百姓，于是，即使受騙，官員也不會心疼，不當(dāng)回事，因此，官員受騙者眾，或更容易受騙。一些受騙官員，甚至直接動用的就是公共資源。例如，自2010年開始，一個叫趙錫永的騙子自稱“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員”“國務(wù)院政策研究室司長”，在湖南婁底、云南昆明、玉溪等地行騙，不少政府官員信以為真，甚至聘其為政府顧問。直到2013年3月，國務(wù)院研究室下發(fā)通知，稱沒有此人，提請各相關(guān)地方政府注意防騙，此事才告一段落。這個騙子的勾當(dāng)或許是不能再得逞了，可是，那些受騙的官員們被問責(zé)了嗎？他們身上存在的問題得到監(jiān)督處理了嗎？恐怕是沒有下文了。

由于上述這些原因的存在，就都導(dǎo)致官員相比于普通老百姓而言更容易上當(dāng)受騙?？傊?，官員容易受騙也就不足為奇。而要解決這個問題，就需要從分析這三方面原因開始，對癥下藥。