王宏君，程雨絲

(石河子大學(xué) 師范學(xué)院，新疆 石河子832003)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團是中國最大的、兼具屯墾戍邊、實行“軍、政、企合一”的特殊行政區(qū)劃單位。由于其獨特的組織優(yōu)勢、集團優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，擁有發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利條件。主要表現(xiàn)在生產(chǎn)規(guī)模化、作業(yè)機械化、種植科學(xué)化及管理組織化，因此新疆兵團農(nóng)場的機械化裝備水平一直都位居全國之首。兵團土地多為機械化耕作、播種、收割，大面積節(jié)水滴灌。雖然機械化程度較高，但新疆兵團農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入?yún)s一直處在較低水平，2011年人均年收入僅有全國人均收入的73．8%，為全疆人均收入的86．9%。為什么會出現(xiàn)如此的不對等?究其原因，與兵團農(nóng)業(yè)從業(yè)者的文化知識和技能水平有關(guān)。

一、新疆兵團農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)現(xiàn)狀及問題

近年來，兵團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷重組和調(diào)整，引起兵團職業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，兵團職工數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變:一方面，部分優(yōu)秀兵團職工遷出;另一方面，大量外來務(wù)工人員及移民遷入兵團各團場。加之兵團人才引進效果不甚顯著，兵團農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)逐年下降。

截至2012年，新疆兵團農(nóng)業(yè)從業(yè)人員共有407 142人，主要包括以下兩類:第一，團場職工，以團場土地承包戶和基層技術(shù)人員為主，團場土地承包戶主要由“兵團第二代”組成。上世紀(jì)50年代初，毛主席一聲令下，戍邊的10 萬大軍就地轉(zhuǎn)業(yè)，“一手拿槍，一手拿鎬”，拉開了屯墾戍邊的序幕。而這部分軍人及其家屬，以及從北京、上海、天津等地自愿支邊的知識青年，組成了第一代兵團人。他們的子女，就是“兵團第二代”。其大多出生于50年代末60年代初，文化水平較高，一般為初高中程度，也有相當(dāng)一部分是大中專水平，他們現(xiàn)在正處中年，雖然文化水平及個人素質(zhì)較高，但知識結(jié)構(gòu)相對落后，對新技術(shù)、新知識的掌握不足。對新事物的接受能力較差，主要表現(xiàn)為采用傳統(tǒng)作業(yè)方式，不愿實現(xiàn)機械化;兵團的基層技術(shù)人員主要由本專科農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生及少量“兵團第三代”組成，他們文化水平高，個人素養(yǎng)較好，年紀(jì)輕，干勁足，但卻缺乏實踐經(jīng)驗，在將農(nóng)學(xué)理論轉(zhuǎn)化為實踐環(huán)節(jié)較薄弱，使得所學(xué)知識都成了“死知識”。第二，外來務(wù)工人員及季節(jié)工，這部分外來務(wù)工人員主要來自河南、甘肅、四川、云南等農(nóng)村地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，1966年，復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大中專學(xué)生、知識青年、支邊青年占當(dāng)年職工總數(shù)的49%;但從1991年開始，兵團按計劃陸續(xù)從內(nèi)地接收農(nóng)村勞動力充實團場一線，至2013年，這部分人已超過農(nóng)牧一線職工總數(shù)的50%，他們文化水平較低，綜合素質(zhì)也偏低。只有少數(shù)人受過初中教育，大部分是小學(xué)文化水平，處于團場職工結(jié)構(gòu)的下層，一般以出賣勞力，從事技術(shù)含量較低的工作為生。

綜上，兵團農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主要有以下幾方面問題:第一，團場土地承包戶知識結(jié)構(gòu)陳舊，觀念較為保守，對新技術(shù)的采用意識薄弱，接受能力較差;第二，兵團基層技術(shù)人員由于年紀(jì)尚輕，閱歷較淺，雖然有較高的文化素養(yǎng)和科技知識，但很難將理論轉(zhuǎn)化為實踐;第三，外來務(wù)工人員文化水平及綜合素質(zhì)較低，勞動技能不夠熟練，效率較低。職工成員的構(gòu)成結(jié)構(gòu)決定了其亟須接受教育和培訓(xùn)的現(xiàn)實。

二、發(fā)展新疆兵團成人教育的意義

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要發(fā)展新疆兵團地區(qū)的經(jīng)濟，就要提高兵團地區(qū)的科學(xué)技術(shù)水平，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化。然而要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、機械化，最根本、最有效的方式就是提高兵團農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，即兵團職工及外來務(wù)工人員的文化素質(zhì)和科技水平。這與中央農(nóng)村工作會議所強調(diào)的“提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人”這一思想不謀而合。

就新疆兵團農(nóng)業(yè)從業(yè)者的具體情況而言，發(fā)展當(dāng)?shù)爻扇私逃囊饬x主要有以下幾方面:

1.轉(zhuǎn)變兵團職工的觀念，打破傳統(tǒng)土地經(jīng)營和管理模式

由于采用新技術(shù)的預(yù)期效果和風(fēng)險具有不確定性，而兵團職工又缺乏抵御新技術(shù)的不確定性引起的生產(chǎn)風(fēng)險的能力，使得兵團職工的觀念較為保守，認(rèn)為傳統(tǒng)的耕作方式更穩(wěn)妥保險，不愿意采用機械耕作，這無疑給土地的經(jīng)營管理帶來很大的阻礙，也使得土地產(chǎn)量較低，耕作效率不高。以成人教育這一形式對其進行思想觀念上的更新指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)從業(yè)者的傳統(tǒng)觀念，進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，將兵團農(nóng)業(yè)徹底轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

2.提高土地承包戶科技水平，促進生產(chǎn)機械化

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，兵團土地承包戶作為土地的責(zé)任人，身兼管理和經(jīng)營兩大任務(wù)。一方面需要用科學(xué)知識武裝自己的頭腦，以便更好地將先進的科學(xué)管理方式運用到實際的土地管理，提高生產(chǎn)力;另一方面需要提高自身的管理和經(jīng)營水平，與時俱進，因地制宜，使土地發(fā)揮最大價值。掌握先進的科學(xué)技術(shù)，無疑是促進生產(chǎn)機械化的關(guān)鍵所在。

3.加強基層技術(shù)人員轉(zhuǎn)化實踐能力，穩(wěn)定職工隊伍

職工是團場的基礎(chǔ)，基層技術(shù)人員作為團場職工隊伍結(jié)構(gòu)的中流砥柱，對于整個團場職工科學(xué)技術(shù)水平的提升都起到了重要的引領(lǐng)作用，通過對基礎(chǔ)技術(shù)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助其將科學(xué)技術(shù)理論轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實踐，使其在提升自我的同時對團場土地承包戶提供技術(shù)支持，增強其職業(yè)效能感，穩(wěn)定兵團職工隊伍。

4.提升外來務(wù)工人員綜合素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道

加強兵團外來務(wù)工人員的文化水平和勞動技能培訓(xùn)，是有效提升他們文化知識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、提高其勞動技能、增強其建設(shè)新農(nóng)村的能力、轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和自主創(chuàng)業(yè)能力的關(guān)鍵措施，也是促進外來務(wù)工人員增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要途徑。對于外來務(wù)工人員進行知識和技能的培訓(xùn)，對于其增加就業(yè)機會，拓寬就業(yè)渠道也有重要意義。

5.促使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員增收，實現(xiàn)兵團和諧穩(wěn)定

農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科學(xué)文化素質(zhì)的高低在很大程度上制約了其收入水平，通過成人教育這一形式對土地承包戶進行科學(xué)技能的培訓(xùn)，促使其采用新技術(shù)、新方法管理和經(jīng)營土地，提高土地產(chǎn)量，增加自身收入。如此，外來務(wù)工人員收入同時得到提高，“百姓安，則天下安”，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的安居樂業(yè)是兵團和諧穩(wěn)定的前提條件。

三、發(fā)展新疆兵團成人教育的策略

1.加大成人教育投資力度，提高兵團職工及外來務(wù)工人員的學(xué)習(xí)積極性

教育是人才的孵化器，發(fā)展教育需要有經(jīng)費支持。尤其在新疆兵團地區(qū)，兵團職工及外來務(wù)工人員大多收入水平較低，對于教育經(jīng)費的承擔(dān)能力有限，因此兵團成人教育的開展需要政府財政的大力支持，并且要調(diào)動兵團職工及外來務(wù)工人員的學(xué)習(xí)積極性，學(xué)費不宜過高，對貧困學(xué)習(xí)者可以提供一定的學(xué)費補助、助學(xué)貸款甚至減免他們的學(xué)費。

2.結(jié)合兵團職工及外來務(wù)工人員的實際需求，為他們提供多形式、多內(nèi)容的教育

(1)對兵團的土地承包戶，最重要的就是轉(zhuǎn)變其思想觀念，讓他們切身體會到科技進步所帶來的效益，以及大機械化生產(chǎn)下生產(chǎn)效率的提高，這就需要相關(guān)部門組織各類講座進行科學(xué)技術(shù)的宣傳，大力開展文化普及教育和科技知識培訓(xùn)，提高職工科技致富的意識，加強科技興農(nóng)的思想引導(dǎo)和教育，增強他們追求科技進步的愿望。

(2)對于兵團基層技術(shù)人員，需要給他們創(chuàng)造更多的實踐機會，促使他們能將自身的理論知識轉(zhuǎn)化為實踐。讓他們深入田間地頭，多參與，多實踐，并可為其創(chuàng)辦一個技術(shù)人員學(xué)習(xí)互助小組，定期安排課程，方便技術(shù)人員相互學(xué)習(xí)和交流。

(3)針對外來務(wù)工人員，最迫切的是提高他們的勞動技能及文化知識，因此可以對他們進行統(tǒng)一的集中的崗前培訓(xùn)，針對其從事的不同的勞動內(nèi)容講授不同的知識，訓(xùn)練不同的技能，使其“術(shù)業(yè)有專攻”，真正提高外來務(wù)工人員勞動技能，提高勞動效率，促進其增收。

3.合理安排培訓(xùn)時間，充實職工業(yè)余生活

冬季是農(nóng)閑時間，因此可以在這段時間內(nèi)對兵團職工和外來務(wù)工人員進行培訓(xùn)，并且可以根據(jù)每人的學(xué)歷及綜合素質(zhì)，開展初級、中級、高級文化課程及短期集中培訓(xùn)、中期培訓(xùn)及長期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時間由學(xué)員自己決定。另外，還可以根據(jù)兵團職工和外來務(wù)工人員的實際情況，聘請相關(guān)技術(shù)人員，走入田間地頭，對其進行手把手的實際操作訓(xùn)練，并將學(xué)習(xí)貫穿于整個生產(chǎn)時期。

4.完善考核及獎勵方式，及時檢驗其學(xué)習(xí)成效

由于兵團職工和外來務(wù)工人員主要是在業(yè)余時間進行學(xué)習(xí)，還要兼顧工作和家庭，因此很容易感到疲勞，再者由于生理原因，成年人的記憶力減弱，適當(dāng)?shù)目己擞欣诖龠M知識和技能的學(xué)習(xí)，也是檢驗學(xué)習(xí)效果的有效方式?？稍趯W(xué)習(xí)過程中及學(xué)習(xí)結(jié)束后適當(dāng)安排相應(yīng)考核，并對學(xué)習(xí)情況優(yōu)秀者進行適當(dāng)?shù)莫剟?，激發(fā)其學(xué)習(xí)動力。

5.吸納人才，樹立模范，起到帶動作用

為了調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)者的學(xué)習(xí)熱情，可以采取重點培養(yǎng)“科學(xué)技術(shù)學(xué)習(xí)能手”和帶頭人這一方式，首先將其作為培訓(xùn)重點，讓其他的兵團職工、外來務(wù)工人員切實感受到掌握科學(xué)技術(shù)所帶來的效益，自然會激發(fā)其他人的學(xué)習(xí)熱情。中央農(nóng)村工作會議指出，要制定大中專院校特別是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)的政策措施。農(nóng)業(yè)院校的畢業(yè)生由于其豐富的科學(xué)知識，加之熟練的操作技能，使得機械化生產(chǎn)成為了現(xiàn)實，會大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，這無疑為其他團場職工及外來務(wù)工人員樹立了鮮活的榜樣。

四、結(jié)束語

新疆兵團農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特點決定了農(nóng)業(yè)的機械化，而成人教育使得農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科學(xué)技術(shù)水平得到提升，這對于新疆兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有很大促進作用，更加快了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)濟的發(fā)展，從而使得兵團職工和外來務(wù)工人員的生活水平得到提高，使得新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團更好地發(fā)揮其屯墾戍邊的歷史使命，更好地實現(xiàn)新疆乃至全國的長治久安。

［1］中國測繪網(wǎng)．國家局人事司黨支部參觀新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團成立60 周年歷史文物展［EB/OL］．http://www．cehui8．com/news/yejie/20140903/1205．html［2014-09-15］．

［2］農(nóng)業(yè)部新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展專題研究課題組．新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究(上)［J］．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2008，(1):1—6．

［3］新華網(wǎng)．中央農(nóng)村工作會議在北京舉行 習(xí)近平、李克強作重要講話［EB/OL］．http://news．xinhuanet．com/politics/2013-12/24/c_118693228．htm［2013-12-24］．

［4］2012年新建生產(chǎn)建設(shè)兵團統(tǒng)計年鑒［M］．北京:中國統(tǒng)計出版社，2012．

［5］張新凌．新形勢下加強兵團團場職工隊伍建設(shè)的對策研究［J］．兵團黨校學(xué)報，2011，(2):25—28．

［6］黃德凱．淺析成人教育服務(wù)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性及策略［J］．成人教育，2013，(11):89—91．

［7］陳利利．新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村成人教育策略研究［D］．西安:陜西師范大學(xué)，2012．

［8］沈建民，劉劍虹．新農(nóng)村建設(shè)背景下新型農(nóng)民的內(nèi)涵及培植［J］．湖州師范學(xué)院學(xué)報，2014，(36):17—21．