廖艷瓊

(鄭州祥和電力設(shè)計有限公司,河南鄭州 450001)

淺析EPC工程總承包項目的質(zhì)量控制

廖艷瓊

(鄭州祥和電力設(shè)計有限公司,河南鄭州 450001)

工程質(zhì)量管理是指為保證和提高工程質(zhì)量,運用一整套質(zhì)量管理體系、手段和方法所進行的系統(tǒng)管理活動。它是項目管理的重要內(nèi)容。然而總承包商作為建設(shè)項目的主要管理者,需采取相應(yīng)的措施對工程項目的質(zhì)量進行控制,并對項目的進度、費用等向業(yè)主負責(zé)。本文以ZM工程為例,淺析如何對EPC工程總承包項目進行質(zhì)量控制。

EPC工程總承包 質(zhì)量控制 措施

質(zhì)量是貫穿工程總承包項目始終的生命線，工程質(zhì)量管理是項目管理的重要內(nèi)容，做好工程項目質(zhì)量管理是工程項目各參建方應(yīng)盡的義務(wù)。只有保證工程質(zhì)量，才能真正實現(xiàn)或超越業(yè)主的期望，體現(xiàn)總承包商的價值。

1 EPC工程總承包

1.1 基本概念

工程總承包是指具有工程總承包資質(zhì)的企業(yè)受業(yè)主委托， 按照總承包合同的約定，對工程項目的勘查、設(shè)計、采購、施工、驗收直至投運等實行全過程或若干階段的承包，對工程項目的質(zhì)量、進度、費用等向業(yè)主負責(zé)。EPC總承包是設(shè)計、采購、施工工程總承包(Engineering，Procurementand Construction，簡稱EPC)，是一種典型的工程總承包方式.也是我國工程總承包的發(fā)展方向。

1.2 EPC工程總承包的特點、優(yōu)點

業(yè)主以固定總價和工期，與總承包商簽訂合同，把工程的設(shè)計、采購、施工和試運行工作全部委托給總承包商，自己只負責(zé)整體、原則目標控制。采用EPC總承包方式，業(yè)主可把各種風(fēng)險轉(zhuǎn)移給承包商，承包商在面對風(fēng)險的同時有豐厚的利潤空間，對工程項目的建設(shè)可以充分發(fā)揮自己的主觀能動性，利用自己的優(yōu)勢創(chuàng)造更多的利益。同時，EPC總承包把設(shè)計、采購、施工作為一個整體，在一個管理主體下組織實施，在設(shè)計階段就可以進行設(shè)備材料的采購，可有效地縮短建設(shè)周期。

2 EPC工程總承包項目質(zhì)量控制可采取的措施

EPC工程總承包項目涉及的對象主要有業(yè)主、總承包商及分包商。當(dāng)業(yè)主把工程委托給總承包商后，總承包商就需擔(dān)負起相應(yīng)的責(zé)任，負責(zé)總承包范圍內(nèi)的各項工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、費用進行控制。就EPC總承包工程的質(zhì)量控制而言，可采取如下措施：

2.1 重視合同的談判及簽訂,充分識別、評價、控制風(fēng)險

合同的簽訂標志著業(yè)主與總承包商正式建立合作關(guān)系。因各自利益的不同、所站的角度不同，在合同談判中無疑會出現(xiàn)分歧，要使一方的意見完全被另一方所接受，必須要經(jīng)過談判，甚至是多次談判。在合同談判過程中，總承包商除了關(guān)注承包工程的范圍、工期、合同額等內(nèi)容外，還應(yīng)重點關(guān)注各種存在或可能存在的風(fēng)險，并將此項內(nèi)容列入合同條款中。因為合同一旦簽訂，就具備相應(yīng)的法律效力，所以在談判階段要注重對項目風(fēng)險進行識別、評價，并制定應(yīng)對措施。

以ZM總承包工程為例，合同談判經(jīng)歷了幾個階段：先是合同大框架、主要內(nèi)容如承包范圍、工程規(guī)模、工程價款等內(nèi)容的談判，由業(yè)主、公司主要領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理及經(jīng)營管理人員參加。主要框架及內(nèi)容確定后，雙方經(jīng)營人員開始討論合同細節(jié)問題，如工程價款的支付方式，質(zhì)保金，雙方的權(quán)利和責(zé)任等。業(yè)主方的合同文件要經(jīng)過審計、財務(wù)、法律等各部門的會簽，若有較大的修改，還需與業(yè)主進行談判。就質(zhì)保金來說，業(yè)主最先提出要將合同價款的10%作為質(zhì)保金，如此高的質(zhì)保金，我公司當(dāng)然不能接受。雙方經(jīng)友好協(xié)商，最終將質(zhì)保金定商為合同價款的3%。

對于風(fēng)險識別、評價與應(yīng)對，我公司采取的措施是：采用頭腦風(fēng)暴的方法從自然風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、管理風(fēng)險等方面進行識別，總結(jié)羅列出面臨的風(fēng)險詳細清單。對風(fēng)險清單所列的各因素用圖表示如(圖1)：

在風(fēng)險識別與評價的基礎(chǔ)上，總承包商可以結(jié)合項目實施不同階段針對不同程度的風(fēng)險采取不同的應(yīng)對措施，常用的風(fēng)險應(yīng)對措施有風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險緩解、風(fēng)險自留以及相互組合等。

綜上所述，在合同談判及簽訂階段，要做到熟悉合同法及總承包相關(guān)法律法規(guī)，要綜合考慮合同各項條款，著重識別、評價、處理項目風(fēng)險，為日后工程項目質(zhì)量控制打下基礎(chǔ)。

2.2 組建強有力的項目組織機構(gòu),做好項目總體策劃

合同簽訂后，工程總承包商管理工作的首要任務(wù)就是組建專業(yè)技術(shù)力量強、工程管理水平高的工程項目管理部。按照工程項目建設(shè)的總體要求，采用科學(xué)的管理方法，將工程設(shè)計、設(shè)備和材料采購、工程施工等工程建設(shè)全過程有機結(jié)合起來，緊緊圍繞工程總承包工作的投資、進度、質(zhì)量等主要方面開展工作，實現(xiàn)工程項目總承包的總體控制目標。

我公司按質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系要求，挑選精兵強將，組建總承包工程項目部，并以紅頭文件的方式，任命該工程項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理及項目設(shè)計管理、采購管理、施工、安全管理、進度管理、費用管理、體系管理工程師、項目會計員、項目文員。工程項目管理中，推行的是項目經(jīng)理負責(zé)制，明確項目經(jīng)理與各項目部成員的職責(zé)和權(quán)力，做到各盡其能、各負其責(zé)。項目經(jīng)理負責(zé)編制項目管理規(guī)劃大綱，包括項目概況、范圍管理、目標/指標管理、成本管理、進度管理、質(zhì)量管理、溝通管理等內(nèi)容。我公司工程總承包項目組織機構(gòu)如圖2。

2.3 以設(shè)計管理為入手,以進度控制、費用控制確保質(zhì)量控制

作為總承包商，既要滿足業(yè)主對工程進度、降低費用的要求，又要保證工程質(zhì)量，最終通過工程竣工驗收。從某種意義上來說，項目的進度控制、費用控制、質(zhì)量控制是相互聯(lián)系又相互制約。為解決這一矛盾，總承包商可以設(shè)計管理為入手，以進度控制、費用控制來確保質(zhì)量控制。

圖2 工程總承包項目組織機構(gòu)圖

費用控制的基礎(chǔ)和源頭在設(shè)計，關(guān)鍵在采購(而采購也源于設(shè)計)，因此只有從頭抓起，貫徹全過程，才能真正達到費用控制的目標。就ZM總承包工程來說，以設(shè)計管理為入手，以進度控制、費用控制確保質(zhì)量控制，充分發(fā)揮了設(shè)計龍頭的作用。項目經(jīng)理在采購合同未簽、設(shè)備資料未返回的情況下，通過合理安排設(shè)計計劃及專業(yè)間互提資料，提前出施工急需圖紙，為現(xiàn)場施工贏得了更多時間，并從設(shè)計優(yōu)化，設(shè)備/材料選擇等方面充分為業(yè)主考慮投資節(jié)省問題。同時項目部按照批準的初步設(shè)計確定的原則、范圍、規(guī)模、投資額進行施工圖設(shè)計，采用審定的工程量作為施工圖設(shè)計工程量的最高限額，將施工圖預(yù)算控制在批準的概算內(nèi)。實際工作經(jīng)驗表明，在總承包項目中運用進度、費用控制手段可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)量、進度、費用三者之間的關(guān)系，從而實現(xiàn)工程總承包的預(yù)期目的。

2.4 實行工程項目招、投標制,做好采購階段的工作

在優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，對參建該項目的施工、監(jiān)理單位實行公開招標或議標，從企業(yè)資質(zhì)、信譽、工程業(yè)績、綜合能力等方面進行綜合評價，擇優(yōu)選擇施工、監(jiān)理企業(yè)作為本項目的參建方。物資類同樣實行公開招標或議標的方式，目的就是擇優(yōu)選擇技術(shù)先進、性能優(yōu)良、價格合理的設(shè)備，以確保工程質(zhì)量，實現(xiàn)工程項目的質(zhì)量控制目標。

ZM工程招投標的具體操作情況如下：(1)招標準備：委托有招投標資質(zhì)和經(jīng)驗的公司對施工單位、監(jiān)理單位及設(shè)備/材料進行公開招標。(2)資格預(yù)審。(3)發(fā)布招標文件。(4)評標與決標。參加ZM工程施工、監(jiān)理投標的公司各有3家，通過對他們資質(zhì)、業(yè)績、施工方案、人力資源等方面的綜合評審，最終擇優(yōu)選一家作為該工程項目的施工分包商和監(jiān)理分包商。參加該工程鋼管桿、導(dǎo)線、電纜等設(shè)備/材料投標的有30余家公司。經(jīng)對主要設(shè)備/材料廠家資質(zhì)、業(yè)績、設(shè)備/材料技術(shù)參數(shù)評審后，最終選擇了十余家公司作為該項目設(shè)備/材料的生產(chǎn)商和供應(yīng)商。(5)合同簽訂。將招投標工作委托給招標公司進行，既能節(jié)省時間，提高工作效率，又可減少風(fēng)險，節(jié)省投資。

2.5 注重項目溝通管理,加強與各相關(guān)方的溝通與協(xié)調(diào)

溝通管理是項目管理的重要內(nèi)容，貫穿項目生命周期的各個階段。溝通分內(nèi)部溝通和外部溝通，內(nèi)部溝通有項目經(jīng)理與公司領(lǐng)導(dǎo)的溝通、項目經(jīng)理與項目部各成員的溝通，以及項目部各成員之間的溝通等。外部溝通有與上級主管部門的溝通、與政府管理部門的溝通、與業(yè)主、分包商、供應(yīng)商的溝通、與法律顧問的溝通等。溝通的形式多種多樣，如會議、文件、郵件、電話等。

公司一向注重項目的溝通管理，ZM總承包工程工期短(兩個月的時間)，溝通管理顯得尤為重要。為使工程成功立項、方案得到審批，線路走徑得到批準，積極開展了外部溝通，先后與供電公司、規(guī)劃局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、業(yè)主、施工、監(jiān)理等單位進行了溝通。工程項目部組織項目啟動會，會上對施工、監(jiān)理單位提出了項目質(zhì)量、安全、進度要求。啟動會結(jié)束后召開第一次工程例會，并確定每次例會時間及參會人員，嚴格控制工程的重要節(jié)點，每次例會之前要匯報上次例會所提出問題的解決情況等事項。除以會議的方式溝通外，還時刻保持電話、郵件溝通，這為工程質(zhì)量控制打下了良好的基礎(chǔ)。

2.6 做好施工階段、竣工驗收階段的質(zhì)量控制

施工是工程建設(shè)的重要階段，是將設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)化為實際成果的過程。因此，做好施工階段的質(zhì)量控制尤為重要。以ZM總承包工程為例，該工程的施工是分包出去的，作為總承包商，我公司采取的措施主要是執(zhí)行公司內(nèi)部有關(guān)規(guī)定，如《工程總承包項目施工組織總設(shè)計編制與施工組織設(shè)計審批管理規(guī)定》、《工程總承包項目土建和安裝施工管理規(guī)定》、《工程總承包項目質(zhì)量檢查和驗收管理規(guī)定》等，積極與業(yè)主、監(jiān)理、施工單位溝通，協(xié)助解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，并對施工方的質(zhì)量控制、安全控制進行監(jiān)督、檢查。

竣工驗收階段，我公司按業(yè)主和相關(guān)政府質(zhì)量監(jiān)督部門的要求，完成對工程的檢驗、試驗和核驗工作。

3 結(jié)語

隨著現(xiàn)代化建設(shè)進程的不斷加快，尤其是我國加入WTO后，基本建設(shè)進程逐漸與國際化接軌，越來越多的工程項目采用工程總承包方式，尤其是采用EPC工程項目總承包的方式建設(shè)。工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到整個工程建設(shè)的成敗，關(guān)系到能否滿足業(yè)主長期穩(wěn)定運行要求。通過不斷健全、完善質(zhì)量管理體系，建立、健全質(zhì)量責(zé)任制，抓好總承包工程項目各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，基本就能實現(xiàn)工程總承包項目的質(zhì)量控制。

[1]《項目管理》.加強項目管理 搞好工程總承包的質(zhì)量控制P1.2003.12.

[2]《輕金屬》.工程項目總承包管理三大控制淺析P2.2006.4.

[3]《西安航空技術(shù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報》.論EPC工程總承包的優(yōu)勢及運作模式P4.2009.1.

Project quality management is an important content of project management.The general contractor as the main management of the construction project, the need to take measures to control the quality of the project, and the project schedule, cost to the owners responsible for.Taking ZM project as an example, analysis of how to control the quality of EPC general contract project.

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廖艷瓊,本科學(xué)歷,中級職稱,從事計劃經(jīng)營、質(zhì)量管理工作。