近年來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件保持高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。案件處理壓力巨大，集體爭(zhēng)議顯著高發(fā)，爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要以涉及勞動(dòng)者直接經(jīng)濟(jì)利益的勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償?shù)葼?zhēng)議為主，兩類案件占到案件總量的近90%。一段時(shí)間以來(lái)，因?yàn)閯趧?dòng)者權(quán)益被侵害造成勞動(dòng)爭(zhēng)議，進(jìn)而引發(fā)群體事件數(shù)量急速上升，激烈程度和社會(huì)影響也在加劇和擴(kuò)大。

2010年，北京市總工會(huì)界提交了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作的提案》，委員們認(rèn)為，職工意愿表達(dá)不暢通、企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的侵權(quán)成本太低以及勞動(dòng)關(guān)系雙方缺少溝通、疏導(dǎo)機(jī)制等是勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)的主要原因?！霸趧趧?dòng)仲裁部門辦案人員工作量不堪重負(fù)、且人力不足的問(wèn)題短期內(nèi)無(wú)法得到解決的情況下，建議政府有關(guān)部門整合社會(huì)資源，創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，積極支持和介入勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解，促進(jìn)首都勞動(dòng)關(guān)系的和諧和社會(huì)穩(wěn)定?！?/p>

“我市在化解勞動(dòng)爭(zhēng)議關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的有效對(duì)接上，進(jìn)行了卓有成效的探索。 據(jù)市總工會(huì)主席、調(diào)研組組長(zhǎng)王玉英介紹，自2009年市總工會(huì)、人保局和司法局建立了我市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推動(dòng)市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)和完善企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)。工會(huì)以“購(gòu)買服務(wù)”的方式組建“職工法律服務(wù)律師團(tuán)”和擴(kuò)充“職工法律服務(wù)律師志愿者”隊(duì)伍，為勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心和職工法律援助提供專業(yè)人員支持和保障。僅三個(gè)月時(shí)間，全市11個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心共受理案件1413件，調(diào)解結(jié)案956件，調(diào)解成功504件，聯(lián)動(dòng)機(jī)制在勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解中發(fā)揮了重要作用。

實(shí)際上，在2009年勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解三方聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，2010年，市總工會(huì)牽頭，聯(lián)合市人力社保局、市司法局、市信訪辦、市高院和市企聯(lián)，創(chuàng)新了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解六方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮人民團(tuán)體和群眾組織參與管理社會(huì)事務(wù)，有效化解社會(huì)矛盾。

“實(shí)行六方聯(lián)動(dòng)，實(shí)際上就是把受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的源頭，到整個(gè)爭(zhēng)議處理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟都聯(lián)系起來(lái)，整合到一個(gè)平臺(tái)上，形成多方引導(dǎo)調(diào)解?！蓖跤裼⒄f(shuō)，過(guò)去，職工與企業(yè)間有了勞動(dòng)爭(zhēng)議，就找仲裁“告狀”，對(duì)仲裁結(jié)果不服就再訴訟，上法院打官司，其中法院受理的70%的案件，都是仲裁判決后當(dāng)事人不服而上訴的。六方聯(lián)動(dòng)機(jī)制推行后，多部門聯(lián)動(dòng)，各司其職，通過(guò)機(jī)制引導(dǎo)調(diào)解，有效地將勞動(dòng)爭(zhēng)議案件化解在基層。

“該提案為加強(qiáng)我市勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用?！?提案辦理單位市人力社保局、市司法局等表示，有關(guān)部門相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)工作的通知》等11個(gè)規(guī)范性文件。目前全市工會(huì)企業(yè)已建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織8404家，商會(huì)（協(xié)會(huì)）建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織65家，城區(qū)事業(yè)單位建立人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解組織100多家，六方多家聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制建立區(qū)縣調(diào)解中心18家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立調(diào)解組織525個(gè)。各類調(diào)解組織在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議的預(yù)防化解中發(fā)揮了積極作用，年平均調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議近3萬(wàn)件，取得良好社會(huì)效果。