全會聽取和討論習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會作說明。

全會號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利。

全會提出了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求

經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二 二 年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二 一 年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

十大關(guān)鍵詞解讀五中全會公報

全面小康

全會提出：到2020年全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)速度

全會提出：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。

創(chuàng)新發(fā)展

全會提出：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。

協(xié)調(diào)發(fā)展

全會提出：重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時注重提升國家軟實(shí)力。

綠色發(fā)展

全會提出：必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

開放發(fā)展

全會提出：必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。

共享發(fā)展

全會提出：必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

二孩政策

全會提出：堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。

加強(qiáng)黨建

全會提出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)。

反腐斗爭

全會提出：深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

“十三五”規(guī)劃是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺后編制的第一個五年規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的北京“人口上限”和“下降指標(biāo)”成為“十三五”時期的重要任務(wù)之一，人口調(diào)控與居住證制度設(shè)計也成為市政協(xié)圍繞“十三五”規(guī)劃編制開展專題協(xié)商中，委員們熱議的話題。

根據(jù)北京過去人口調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，委員們提出，要把人口疏解作為頭等大事來抓，深入研究人往哪里走、怎么走等現(xiàn)實(shí)問題，盡快修訂完善相關(guān)法規(guī)，專門制定北京市人口調(diào)控工作方案，分解工作任務(wù)，明確政策措施，做到全市一盤棋，防止被疏解人群在市域范圍內(nèi)轉(zhuǎn)圈；各區(qū)縣也必須制定人口調(diào)控方案，把人口疏解任務(wù)逐一落實(shí)到需要搬遷的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，落實(shí)到每項(xiàng)具體行動和措施。

在扭轉(zhuǎn)外來常住人口增長過快態(tài)勢的同時，還要避免人口疏解后出現(xiàn)新的外來人口無序聚集。為此，委員們建議，加快破解直管公房管理滯后難題，嚴(yán)禁直管公房擅自改變用途、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借。徹底拆除占壓公共空間，違法違規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營、出租牟利、影響城市景觀、存在安全隱患的違法建設(shè)，把新出現(xiàn)的違法建設(shè)消滅在初始階段。對臨街住宅拆墻打洞、群租房和地下空間違規(guī)住人等問題持續(xù)加大治理力度。

針對目前中心城區(qū)失序擴(kuò)張與衛(wèi)星城“有城無業(yè)”的現(xiàn)象，委員們指出，在積極引導(dǎo)功能核心區(qū)存量產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的同時，逐步完善郊區(qū)縣的市政基礎(chǔ)設(shè)施投資、公共服務(wù)資源配置、財政轉(zhuǎn)移支付等政策，爭取實(shí)現(xiàn)每個郊區(qū)縣都有一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)中學(xué)、高等院校和三級甲等醫(yī)院，提高郊區(qū)就業(yè)就醫(yī)就學(xué)的水平，把當(dāng)?shù)厝罕姷男枨罅粼诋?dāng)?shù)兀瑫r吸引中心城區(qū)人口到郊區(qū)工作和居住。按照“職住合一”思路，在疏解行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的同時，統(tǒng)籌研究和積極推動有關(guān)人員生活居住地一并轉(zhuǎn)移。