文 民革北京市委員會(huì)

近年來，我市醫(yī)?？ǖ耐茝V使用給市民看病帶來了極大的便利，也有效地緩解了廣大市民看病貴的問題。但是，醫(yī)療檔案無法共享、過度醫(yī)療的問題仍未得到解決，居民跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)享受連續(xù)就醫(yī)和健康管理服務(wù)的需求仍未得到滿足。

居民健康卡是破解這一難題的有效工具，健康卡是國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委自2012 年起啟動(dòng)的一項(xiàng)便民、利民工程，是實(shí)現(xiàn)居民與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)相互之間、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)公共服務(wù)等相關(guān)部門之間信息互通共享的關(guān)鍵和紐帶。目前，居民健康卡已在遼寧、河南、四川、湖南等地，以及北京的通州、懷柔和平谷等區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)應(yīng)用，便民、利民效果初步顯現(xiàn)。

居民健康卡是國(guó)家衛(wèi)生信息化“3521 工程”框架提出的基于電子健康檔案、電子病歷和三級(jí)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)跨系統(tǒng)、跨機(jī)構(gòu)、跨地域互聯(lián)互通和信息共享所必須依賴的個(gè)人信息基礎(chǔ)載體，是計(jì)算機(jī)可識(shí)別的CPU 卡，它集社?？ā⑿罗r(nóng)合一卡通、醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診卡于一身，主要用于居民在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)活動(dòng)中身份識(shí)別、基礎(chǔ)健康與醫(yī)療信息存儲(chǔ)、跨地區(qū)和跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)、費(fèi)用結(jié)算和金融服務(wù)等應(yīng)用。它在改善就診環(huán)境、方便患者就診、提高門診工作效率、病案管理電子化等方面優(yōu)勢(shì)明顯，其通過信息手段達(dá)到便民、利民的效果突出：一是居民實(shí)現(xiàn)全市乃至全國(guó)就醫(yī)“一卡通”;二是實(shí)現(xiàn)持卡新農(nóng)合跨區(qū)域就診、結(jié)算報(bào)銷;三是作為居民健康物質(zhì)載體，通過聯(lián)結(jié)電子健康檔案、電子病歷，為廣大居民特別是為慢性病患者、老年人等帶來健康管理便利，為全程連續(xù)健康服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)提供了介質(zhì)保障。

但作為政府提供的普惠公共服務(wù)，目前居民健康卡推廣過程中仍受到推進(jìn)速度不夠快、百姓受益面不夠廣泛、配套政策尚缺失、配套工作保障機(jī)制不夠完善等方面制約。為了進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)便民、利民工作的開展，現(xiàn)提出以下建議：

將居民健康卡推廣、發(fā)行和應(yīng)用等工作納入北京市十三五規(guī)劃，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好頂層設(shè)計(jì)，在全市范圍內(nèi)加速推廣居民健康卡。

在《居民健康卡管理辦法》的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)法規(guī)與政策文件，確保居民健康卡推廣、發(fā)行和應(yīng)用等工作有法可依、有序開展，尤其在居民健康卡信息安全、金融安全等方面應(yīng)著重加強(qiáng)立法，保障人民群眾的隱私及財(cái)產(chǎn)安全。

提高相關(guān)部門對(duì)居民健康卡在便民、利民方面突出優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)，加大居民健康卡的推廣力度。與此同時(shí)，通過現(xiàn)代媒體手段加大對(duì)居民健康卡的宣傳，逐步在廣大人民群眾中確立居民健康卡作為健康管理工具、看病就醫(yī)工具和社會(huì)生活核心個(gè)體標(biāo)識(shí)的作用，為居民健康卡全面推廣奠定良好基礎(chǔ)。

加大專項(xiàng)資金投入，解決發(fā)卡費(fèi)用和用卡環(huán)境建設(shè)問題，特別應(yīng)著重解決市場(chǎng)力量難以廣泛覆蓋的農(nóng)村居民發(fā)卡、兒童與老年人等特殊人群發(fā)卡。

加強(qiáng)政策支持，引導(dǎo)社會(huì)力量參與居民健康卡的推廣工作。尤其在居民健康卡金融功能方面，加強(qiáng)與金融相關(guān)企事業(yè)單位的聯(lián)合科研與開發(fā)，有機(jī)整合多方力量，在進(jìn)一步完善、豐富居民健康卡功能與實(shí)用性的基礎(chǔ)上，加快居民健康卡的推廣與應(yīng)用。