趙衛(wèi)兵，馬洪儒

（安陽工學院a.教學研究與評估辦公室；b.機械工程學院，河南安陽 455000）

新建地方本科高校教學質量保障體系的構建與實踐
——以安陽工學院為例

趙衛(wèi)兵a，馬洪儒b

（安陽工學院a.教學研究與評估辦公室；b.機械工程學院，河南安陽 455000）

新建地方本科高校如何建立起一個科學有效的教學質量保障機制，完善質量保障體系，實現教學質量的穩(wěn)步提升，是此類院校亟待解決的重要課題。以安陽工學院為例，討論了教學質量保障體系的構建及在不斷的實踐探索中對體系的改進和完善。

高等教育；教學質量保障體系;安陽工學院

高等學校的根本任務是人才培養(yǎng)，人才培養(yǎng)的核心在質量。在高校構建并實施內部教學質量保障體系，強化質量意識和質量管理，對于持續(xù)提高人才培養(yǎng)質量，全面實現人才培養(yǎng)目標意義重大。

安陽工學院是一所“省市共建，以市為主”的全日制普通本科高校，現設置有18個教學院（部），開設46個本科專業(yè)，各類在校生1.8萬余人。多年來，學校注重加強內涵建設，著力推進科學發(fā)展，在學科專業(yè)建設、教學制度與規(guī)范建設、教學標準建設以及教學質量監(jiān)控等方面做了大量工作，人才培養(yǎng)質量不斷提高。安陽工學院始終把教學質量視為學校的生命線，依據國家的教育政策，借鑒兄弟院校的成功經驗［1］，認真開展內部教學質量評估，實現“以評促建，以評促管”，以促進教學質量的不斷提高，在建立健全教學質量監(jiān)控長效機制方面開展了一些有益的探索和嘗試。

1 質量保障體系制定的原則

中國教科院教育質量標準研究課題組在研究了國內外經驗的基礎上，提出了一系列制定教育質量標準的原則，比如目標性原則、公平性原則、清晰性原則、靈活性原則、系統(tǒng)性原則等［2］，據此，安陽工學院確定了制定質量保障體系的原則：科學性、先進性、全面性、時效性及發(fā)展性，同時制定了《安陽工學院教學質量保障體系建設綱要》《安陽工學院教學質量標準一覽表》《安陽工學院教學質量保障項目執(zhí)行和監(jiān)控一覽表》《安陽工學院主要教學環(huán)節(jié)質量標準》，形成了“一個中心、兩條主線、三級管理、四維監(jiān)控”的教學質量保障體系。

2 質量保障系統(tǒng)的構成

“高等教育質量保障，就是根據預先制定的一系列質量標準與工作流程，要求高校全體員工發(fā)揮每個人的最大潛力與自覺性，認真地實施并不斷改進教育教學計劃，從而達到或超過預定的教育質量目標，一步步地達到學?？傮w目標的過程?！保?］安陽工學院為確保實現學校的教育教學目標，根據學校實際，制定了相應的教學質量保障體系，該體系由5個子系統(tǒng)構成，分別為：教學質量目標與決策指揮系統(tǒng)、教學組織與實施系統(tǒng)、條件支持與保障系統(tǒng)、質量評估與監(jiān)控系統(tǒng)、質量分析與改進系統(tǒng)。5個子系統(tǒng)共有19個二級指標和46個觀測點組成，涵蓋了影響教學質量的主要因素。建立各級各類質量管理標準，對每個質量目標明確責任部門和對應的監(jiān)督部門。體系以教學質量管理控制為重點，以教學質量持續(xù)改進為目標，明確了5個子系統(tǒng)邏輯遞進關系，使教學質量保障體系各子系統(tǒng)互相關聯(lián)、互相促進。

各子系統(tǒng)的責任部門、職能以及各子系統(tǒng)間的耦合作用關系通過體系結構圖表示出來（圖1）。

體系的五個子系統(tǒng)分三個層面：領導層、實施層和中間層，質量目標與決策指揮系統(tǒng)屬領導層，教學組織與實施系統(tǒng)、質量評估與監(jiān)控系統(tǒng)和條件支持與保障系統(tǒng)屬實施層，質量分析與改進系統(tǒng)屬中間層。體系有明顯的多回路、多閉環(huán)、環(huán)中有環(huán)、環(huán)環(huán)相扣的特征，體現了系統(tǒng)、全面、全程、全員和事先預防、事中保障、事后改進以及PDCA質量環(huán)的構建原則。各子系統(tǒng)的名稱和職能定位是基于教學質量生成、控制、檢測、改進本身的特性需要和學校目前的機構設置現況確定的。

2.1 質量目標與決策指揮系統(tǒng)

質量目標決策與指揮系統(tǒng)是促進學校教學質量不斷提高、確保教學目標實現的關鍵。由校黨委、校行政、校教學指導委員會構成教學質量管理決策機構，學校黨委書記、校長為教學質量管理第一責任人，其他校領導為教學質量管理負責人，其主要任務是確立學校發(fā)展規(guī)劃、辦學定位與目標、教學指導思想、專業(yè)設置、各種相關政策的制定，確保人才培養(yǎng)目標的質量達到預期目標。

2.2 教學組織與實施系統(tǒng)

教學組織與實施系統(tǒng)是實現質量目標的重要手段，包括培養(yǎng)方案管理、教學專項建設管理、學業(yè)指導管理、日常教學管理、教學檔案管理，是質量監(jiān)控的重點，該系統(tǒng)對質量目標的達成起到關鍵的作用。

2.3 條件支持與保障系統(tǒng)

教育教學條件是保障教學質量及目標達成的物質條件。條件支持與保障系統(tǒng)包括人力資源管理、教學經費管理、教學設施建設與管理、文獻信息資源管理、學術文化資源管理、教學改革與研究等。學校辦學條件的核心是師資、設備和環(huán)境，三者構成學校培養(yǎng)人才的三大支柱，是體現學校能培養(yǎng)什么樣人才的重要指標。

2.4 教學質量評估與監(jiān)控系統(tǒng)

教學質量評估與監(jiān)控系統(tǒng)包括教學質量評估、教學質量監(jiān)控。要保證畢業(yè)生質量滿足應用型人才培養(yǎng)目標，只有通過評估和監(jiān)控保證教育活動過程的各方面和各環(huán)節(jié)達到各自質量標準，才能保證學校的總體質量。

2.5 質量分析與改進系統(tǒng)

質量分析與改進系統(tǒng)包括教學質量信息搜集和分析、教學質量改進。其職能是通過對各類質量信息和各專項質量評估結果進行全面的分析與研究，得出綜合質量評價，找到存在的質量問題和成因，并結合收集到的質量改進建議，提出整體的質量改進方案和具體質量改進意見，對改進效果進行跟蹤分析并反饋給質量決策和指揮系統(tǒng)，為正確決策提供可靠依據。通過不斷反饋和改進，學校才能不斷提高教學質量，完善質量管理制度。［4］

3 各子系統(tǒng)包含的內容及子系統(tǒng)之間的關系

各子系統(tǒng)間的耦合作用關系通過體系關系流圖表示出來（圖2）。

4 安陽工學院內部教學質量保障體系建設的實踐探索

4.1 完善規(guī)章制度，實現管評辦的分離

2013年，學校對教學管理規(guī)章制度進行了修訂補充，涵蓋教學管理的各個環(huán)節(jié)，形成了較為完善的教學管理體系。學校制定了理論教學和實踐教學各環(huán)節(jié)質量標準，從教學計劃、教學大綱到課程教學、課程考核等各環(huán)節(jié)都有具體的要求。學校采用教務網絡管理系統(tǒng)，提高了工作效率；嚴格按照人才培養(yǎng)方案安排教學任務，確保人才培養(yǎng)方案執(zhí)行的嚴肅性；嚴格執(zhí)行調、停課相關規(guī)定；實施了期初、期中、期末校、院（部）兩級教學檢查制度。

像多數新建本科院校一樣，安陽工學院長期以來存在只有教務處一個部門在從事教學管理和質量保障工作的狀況，教學工作的現狀有教務處

自己管理，自己評價，既是運動員又是裁判員，平時只是著眼于教學過程的監(jiān)控，缺乏對教學管理的監(jiān)控及對保障教學質量提高的條件支持系統(tǒng)的監(jiān)控。在教育部本科教學工作合格評估的推動下，為了實現以教學為中心、管評辦的徹底分離，學校專門成立了教學研究與評估辦公室，使“教學運行線”和“教學評價監(jiān)控線”兩條線同時獨立運行，為學校內部教學質量保障體系建設提供了組織保障，對教學管理起到了有力的監(jiān)督和促進作用。

4.2 開展實驗教學和實驗室綜合評估

為了推進學校實驗室建設，加強對實踐教學的常態(tài)監(jiān)控，加強實驗室的規(guī)范化管理，提高實驗教學水平，切實保障實踐教學的效果，以適應應用型人才培養(yǎng)的目標，根據合格評估整改方案的要求，學校制定了實驗室評估整改方案和指標體系，包含一級指標共6項、二級指標共33條。其中重點項目10條、一般項目23條。2014年4月至5月，對全校58個綜合實驗（實訓）室進行了全面評估，本次評估不設等級，以查找問題并限期整改為主，通過評估，有力地促進了儀器設備利用率的提高，督促了實驗室開放，增加了綜合性、設計性實驗的開出率，提高了實驗課堂教學效果，健全了實驗室規(guī)章制度，基本達到了規(guī)范管理的目的。

4.3 開展實習基地綜合評估

高等院校的實習實訓基地是為教學科研服務，培養(yǎng)學生實踐能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的重要場所，建設和管理好實習、實訓基地對高校提高教學質量和辦學水平有著重要的意義。為了推進我校實習實訓基地建設，加強對實習實訓教學的常態(tài)監(jiān)控，加強實習實訓基地的規(guī)范化管理，提高實習實訓教學水平，切實保障實踐教學的效果，根據合格評估的整改方案的要求，學校制定了實習基地評估方案，評估指標體系從基地的建立與管理、實習基地基本條件、實習基地教學工作、實習的效果與效益4個一級指標、19個二級指標，涵蓋了實習實訓的各主要環(huán)節(jié)，2014年10月至11月，對全校的122個實習基地進行了評估，檢查了實習基地的材料、實習計劃安排、工作總結、學生實習報告等，召開了學生座談會和實習基地有關人員座談會，及時召開了評估反饋會，落實了各學院實習基地的整改方案和措施。有力地推動了實習基地建設，保障應用型人才的培養(yǎng)質量。

4.4 開展專業(yè)評估和課程評估

專業(yè)建設與課程建設是確保教學質量的兩個重要載體。首先，必須做好新專業(yè)設置的評估工作，新專業(yè)設置是專業(yè)教學質量的源頭。對新建專業(yè)的評估指標體系的重點應突出教學支持條件與教師隊伍，特別是要具備滿足該專業(yè)的職稱結構、年齡結構、學歷結構合理的教師隊伍，對于工程類專業(yè)，要有一定比例的雙師型教師隊伍。其次，要抓好對重點專業(yè)的專業(yè)評估，該類評估指標應體現“特色”與“優(yōu)勢”。在2011年，學校對10個新建本科專業(yè)進行了校內評估，為以后的專業(yè)評估提供了豐富的經驗。2015年為學校教學改革年，全校所有專業(yè)重新修訂人才培養(yǎng)方案，要求培養(yǎng)目標明確、細化，人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)有措施、有痕跡、可舉證，符合應用型人才培養(yǎng)要求。按照校內評估計劃將在2015年10月開展校內專業(yè)評估工作，重點評估省級和校級綜合改革試點和卓越工程師試點專業(yè)。工學類專業(yè)按照工程教育專業(yè)認證的標準開展校內專業(yè)評估工作；其他專業(yè)，分別制定相應的專業(yè)評估標準并開展評估。通過

評估，督促各學院分析本專業(yè)建設中存在的問題和差距，哪些問題近期可以解決，拿出整改措施和整改計劃，從而實現“評建結合，重在建設”的評估方針，建立以自我評估為主體的校內質量保障體系。第三，課程是實現專業(yè)教學目標的重要手段之一。根據應用型人才培養(yǎng)要求，課程體系設計注重以專業(yè)為導向，以學科為支撐，以能力培養(yǎng)為核心。近年來，學校大力開展課程建設，目前已建成1門省級精品資源共享課程和14門校級精品資源共享課程；2門省級精品課程，34校級精品課程，已建立100多門網絡課程。按照校內評估計劃，2016年將在全校范圍開展課程評估，對學校已建立的精品課、精品資源共享課及網絡課程建設情況及利用的情況進行評估；通過評估，力爭扭轉“重申報，輕建設”的不正常現象，建立激勵機制，調動教師課程建設的積極性，在試點專業(yè)開展重塑課程體系，實現模塊化課程建設，提高課程建設的整體水平。

4.5 加強教學督導，開展四位一體的常態(tài)監(jiān)控模式

為了不斷完善教學質量監(jiān)控組織體系，學校構建了由校、院兩級督導專家組、教學質量管理員、學生信息員構成的“四位一體”教學質量監(jiān)控隊伍，構成了校院兩級、專兼職結合、職責明確的教學質量監(jiān)控組織體系；建立了校、院兩級管理的監(jiān)控模式，在加強統(tǒng)一協(xié)調管理的同時，明確責權關系，充分發(fā)揮院部自我監(jiān)控作用；建立了教學信息采集與反饋機制，制定了領導督教、專家導教、同行論教、學生評教、學生信息員反饋、畢業(yè)生質量跟蹤調查等制度，建立了較完善的教學信息采集與反饋機制。建立激勵約束機制，通過開展教學質量考評與評先評優(yōu)活動，樹立先進典型，激發(fā)全校教職員工的工作熱情，對違反規(guī)定或教學效果差的教師實行教學質量一票否決制。

4.6 認真填報本科教學狀態(tài)數據庫，撰寫教學年度質量報告

學校每年成立以校長為組長，主管教學副校長為副組長，各部門負責人為成員的本科教學狀態(tài)數據庫采集工作領導小組，制定本科教學狀態(tài)數據庫采集工作方案，明確任務分工，確定采集工作進度安排和工作流程，簽訂數據采集質量承諾書，召開數據庫填報工作培訓會，認真完成本科狀態(tài)數據庫采集和填報工作。通過采集本科教學狀態(tài)數據，形成學校本科教學狀態(tài)分析報告，與普通高?；巨k學條件指標和監(jiān)測辦學條件指標相比差距在哪里，與自己學校往年相比，哪些方面有所提高，哪些方面尚待改進，與其他同類兄弟院校相比，優(yōu)勢在哪里，差距在哪里，從而及時掌握學校本科教學運行狀況，為學校下一步決策提供依據；通過撰寫校、院兩級本科教學年度質量報告，分析問題，查找不足，積極整改，保障和提高了教學質量。

總之，安陽工學院教學質量保障體系自2010年頒布實施以來，在實施中不斷改進，特別是經過2013年教育部組織的新建院校教學工作合格評估之后，在校內自我評估的過程中，對體系進行的較大的改進、補充和完善。增加了《安陽工學院教學質量標準一覽表》及《安陽工學院教學質量保障項目執(zhí)行和監(jiān)控一覽表》，確定了46個質量控制點，明確了組織機構、執(zhí)行機構和監(jiān)督機構，成立了教學研究與評估辦公室，實現了管辦評的分離，對教學質量的提高起到了有力的保障作用。

[1]傅大友，錢素平.常熟理工學院教學質量保障體系[M].蘇州：蘇州大學出版社，2011.

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[3]陳玉琨，代蕊華，楊曉江，等.高等教育質量保障體系概論[M].北京：北京師范大學出版社，2004.

[4]李卓繁.高等教育質量保障體系發(fā)展趨勢研究與借鑒[J].上海工程技術大學教育研究，2012（3）.

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[7]劉恩允.高校教學質量評價體系的反思與構建[J].江蘇高教，2004（1）.

[8]馬靜.國際化視野下我國高等教育質量保障體系發(fā)展策略[J].中國成人教育，2014（18）.

（責任編輯：王彥永）

G647

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1673-2928（2015）06-0098-04

2015-05-25

2014年度河南省高等教育教學改革省級立項項目(編號2014SJGLX335)。

趙衛(wèi)兵（1967—），女，教授，安陽工學院教學研究與評估辦公室主任，主要研究方向：高等教育評估。