■ 劉曉亮 趙凌云 河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)

中俄兩國(guó)接境4350公里，具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)。自2010年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)5年成為俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，俄羅斯則為中國(guó)第九大貿(mào)易伙伴。在歐美對(duì)俄制裁和中國(guó)推出“一帶一路”的雙重背景下，中俄區(qū)域合作及全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的構(gòu)建，面臨難得的歷史性契機(jī)。一方面，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)之后，歐美等國(guó)對(duì)俄羅斯采取愈加嚴(yán)厲的制裁措施，俄羅斯為應(yīng)對(duì)危機(jī)，調(diào)結(jié)構(gòu)促增長(zhǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化“東向戰(zhàn)略”，選擇中國(guó)作為其主要的合作對(duì)象；另一方面，中國(guó)加快向西全方位開(kāi)放，提出“一帶一路”戰(zhàn)略，被俄羅斯視為最大發(fā)展機(jī)遇。俄羅斯地處歐亞大陸腹地，作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的橋梁和東部“陸海絲綢之路”主要經(jīng)過(guò)地，亦為中國(guó)優(yōu)先合作發(fā)展的國(guó)家之一。2014年中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的952.8億美元，同比增長(zhǎng)6.8%。而按照中俄領(lǐng)導(dǎo)人的共同意愿，2015年中俄貿(mào)易額的目標(biāo)是1000億美元，到2020年中俄貿(mào)易額的目標(biāo)為2000億美元。2015年3月，中俄簽署“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”合作協(xié)議并啟動(dòng)對(duì)接，這標(biāo)志著中俄貿(mào)易奏響了務(wù)實(shí)合作的新樂(lè)章。而中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，目前僅占中俄雙邊貿(mào)易額的9%左右，作為未來(lái)中俄經(jīng)貿(mào)合作的新增長(zhǎng)點(diǎn)，潛力空間巨大。

一、中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀與特征

（一）中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額總體增長(zhǎng)，貿(mào)易逆差明顯

2001年，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額 18.17億美元，2014年則達(dá)86.89億美元，年均增長(zhǎng)27.1%。然而，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占中俄雙邊貿(mào)易總額的比重，卻呈下降趨勢(shì)，所占比重從2001年的17.2%，下降至2014年的9.1%，大約降低近2倍。究其原因，主要是中俄非農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，2001-2014年中俄雙邊貿(mào)易額年均增長(zhǎng)率56.6%，為中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增幅的2倍多。其中中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差明顯，2001年為13.25億美元，2007年達(dá)最高峰40.64億美元，其后回落至2014年的25.16億美元。主要原因之一，是我國(guó)資源性林產(chǎn)品的剛性需求，由俄進(jìn)口量較大所致。隨著天保工程的逐步解凍，又進(jìn)口漸減少的緣故。

（二）中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定

近十余年來(lái)，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)變化不大。中國(guó)自俄進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品集中在林產(chǎn)品和水產(chǎn)品方面，主要為原木、冷鮮和冷凍魚(yú)、紙漿和廢紙、合成橡膠、成形的木材及鐵路枕木等，2014年兩項(xiàng)合計(jì)，約占總進(jìn)口額94%以上。中國(guó)對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口，則以水果、蔬菜和水產(chǎn)制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。從2014年出口數(shù)據(jù)來(lái)看，此三項(xiàng)占對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口總額的61%左右。農(nóng)產(chǎn)品出口種類(lèi)上，近十年來(lái)中國(guó)對(duì)俄出口種類(lèi)有進(jìn)有退，總體增長(zhǎng)緩慢，僅新增39種。而俄對(duì)中出口種類(lèi)，則呈現(xiàn)增減波動(dòng)。2014年中國(guó)對(duì)俄品種有265種，俄對(duì)中國(guó)品種為108種，分別占所有農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)的34.6%和14.3%，相差兩倍之多。

（三）中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)，漸次階梯分布

從區(qū)域來(lái)看，中國(guó)自俄農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，主要集中在東北三省和新疆地區(qū)，約占我國(guó)進(jìn)口總額65%以上，而后向東向南，漸次擴(kuò)散，其它省區(qū)約占35%左右。對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口有三大區(qū)域帶：一是以中國(guó)黑龍江省與俄接壤邊境為界，向遠(yuǎn)東輻射；二是以中國(guó)新疆與俄交界的口岸為界，向俄縱深擴(kuò)展；三是以莫斯科等城市為中心向周邊擴(kuò)散，呈梯次消彌。作為俄羅斯第一大貿(mào)易國(guó)，俄遠(yuǎn)東是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要地區(qū)，約占我國(guó)出口40%左右，品種以蘋(píng)果、梨、香蕉、柑桔及蔥、西紅柿和胡蘿卜等果蔬類(lèi)為主。

（四）中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方式，以一般貿(mào)易為主

依照世貿(mào)組織的界定，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，一般貿(mào)易為最主要形式，邊境貿(mào)易次之，另一部分為加工貿(mào)易方式，此三種方式約占中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的65%、20%和15%。貿(mào)易結(jié)算方式上，從易貨貿(mào)易向現(xiàn)匯貿(mào)易轉(zhuǎn)變，本幣結(jié)算范圍呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。2003年在黑河開(kāi)展本幣結(jié)算試點(diǎn)，中俄貿(mào)易進(jìn)入本幣結(jié)算時(shí)代。2011年中俄又簽署新的本幣結(jié)算協(xié)定，從邊境貿(mào)易擴(kuò)大到一般貿(mào)易。目前中俄農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易，本幣結(jié)算約占11%左右。其中盧布占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，結(jié)算量在99%以上，人民幣所占比例則微乎其微。

二、雙重背景下的中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易機(jī)遇空間

（一）反制裁下的俄農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)空缺亟待填補(bǔ)

2014年8月，俄羅斯全面禁止進(jìn)口美國(guó)、歐盟、澳大利亞和加拿大的蔬菜水果、肉魚(yú)類(lèi)、牛奶和奶制品等。有效期雖為1年，但隨著歐美與俄矛盾不斷升級(jí)，仍將有延續(xù)的可能。以歐盟為例，在俄農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額巨大，約占俄進(jìn)口肉類(lèi)的37%、蔬菜的30%、水果的24%。反制裁后，俄農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的空缺亟待填補(bǔ)。2014年9月中俄達(dá)成協(xié)議，進(jìn)行更多本幣貿(mào)易結(jié)算，降低部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，更進(jìn)一步地助推商機(jī)。

1.果蔬市場(chǎng)缺口。俄羅斯的反制裁禁止進(jìn)口，導(dǎo)致2014年歐盟對(duì)俄水果和蔬菜出口大幅降低。如2014年波蘭對(duì)俄水果和蔬菜出口分別為2.54億和1.43億美元，同比減少47%和40%。西班牙對(duì)俄出口水果和蔬菜各為1.40億和0.61億美元，同比減少60%和73%。荷蘭和比利時(shí)則基本降至空白。若論因禁運(yùn)而造成的俄年度市場(chǎng)空缺，則應(yīng)以反制裁前的2013年為基準(zhǔn)。據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年俄水果進(jìn)口總額為60.2億美元，來(lái)自歐盟的主要進(jìn)口來(lái)源地：波蘭4.78億美元、西班牙3.51億美元、意大利1.48億美元、比利時(shí)1.27億美元。蔬菜方面，2013年俄進(jìn)口總額為26.67億美元，來(lái)自歐盟的主要進(jìn)口來(lái)源地：荷蘭2.61億美元、波蘭2.36億美元、西班牙2.23億美元。因?yàn)榻箯臍W盟進(jìn)口蔬菜和水果，將造成俄羅斯年缺口至少18余億美元的市場(chǎng)空間。

俄羅斯是世界第三大水果進(jìn)口國(guó)，年需求量約1100萬(wàn)噸，主要進(jìn)口品種為柑橘、蘋(píng)果、梨、香蕉、桃、杏、櫻桃和葡萄等，均為中國(guó)常見(jiàn)品種。俄羅斯是世界第八大蔬菜進(jìn)口國(guó)，年需求量1600萬(wàn)噸左右，而中國(guó)則是世界第一大蔬菜生產(chǎn)和出口國(guó)，以往在俄羅斯市場(chǎng)，由于歐洲運(yùn)輸距離較短，價(jià)格上更具有優(yōu)勢(shì)，而今禁令實(shí)施，為中國(guó)果蔬出口提供了難得的機(jī)遇。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)對(duì)俄果蔬出口額達(dá)10.97億美元，較上年增長(zhǎng)14.4%。2015年第一季度，黑河口岸對(duì)俄出口果蔬同比增長(zhǎng)13.1%。

2.肉類(lèi)市場(chǎng)缺口。2014年8月，俄羅斯對(duì)歐美頒布肉類(lèi)進(jìn)口禁令，肉類(lèi)缺口約70-100萬(wàn)噸。以豬肉為例，僅歐盟就占俄進(jìn)口量的60%左右。禁令的實(shí)施，使歐盟的豬肉生產(chǎn)者只得另辟市場(chǎng)，如法國(guó)就損失近5億歐元。同年10月，禁令進(jìn)一步升級(jí)，俄羅斯又以違反關(guān)稅同盟動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫的要求為由，臨時(shí)禁止進(jìn)口歐盟的肉類(lèi)副產(chǎn)品。為彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的缺口，俄羅斯向鄰近的中國(guó)伸出橄欖枝，決定改由從中國(guó)進(jìn)口的肉類(lèi)食品替代。這對(duì)于中國(guó)的肉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)而言，無(wú)疑是一個(gè)利好消息。

2014年10月11日，首次獲批準(zhǔn)的2家中國(guó)豬肉供應(yīng)企業(yè)，在俄聯(lián)邦動(dòng)植物檢疫防疫署的監(jiān)控下，將首批近千噸中國(guó)豬肉運(yùn)抵俄羅斯。這是自2004年俄羅斯以豬肉口蹄疫為由對(duì)中國(guó)進(jìn)行封關(guān)10年后的首次進(jìn)口，正式打破了兩國(guó)豬肉的封關(guān)壁壘。按中俄相關(guān)協(xié)議，隨后將批準(zhǔn)更多的中國(guó)豬肉企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)。目前中國(guó)正打算將對(duì)俄豬肉出口企業(yè)由2家增至10家，未來(lái)出口俄羅斯有望持續(xù)快速擴(kuò)大。

（二）“一帶一路”下的中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有互補(bǔ)空間

“一帶一路”戰(zhàn)略下，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展?jié)摿Γ詢(xún)蓢?guó)農(nóng)業(yè)互補(bǔ)性為基礎(chǔ)。俄羅斯具有豐富的耕地、海洋和林業(yè)資源，唯勞動(dòng)力資源缺乏。中國(guó)則人多地少，勞動(dòng)力資源充裕。中俄在農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工及生物技術(shù)等方面，可取長(zhǎng)補(bǔ)短。更主要的是，中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易種類(lèi)及方式均有互補(bǔ)性。

1.產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易種類(lèi)互補(bǔ)。中俄長(zhǎng)期的貿(mào)易發(fā)展，逐漸形成雙方互補(bǔ)的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。俄羅斯林業(yè)及水產(chǎn)資源豐富，中國(guó)從俄進(jìn)口國(guó)內(nèi)缺少的資源性產(chǎn)品，對(duì)俄原木和水產(chǎn)類(lèi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的需求。而中國(guó)勞動(dòng)力資源充裕，向俄輸出各類(lèi)生活日需品及加工類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，如蔬菜、水果和水產(chǎn)制品，緩解俄羅斯國(guó)內(nèi)供需矛盾。俄羅斯進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，與中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)相似度極高，為中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供廣闊了市場(chǎng)機(jī)遇。

以2014年中俄農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)據(jù)為例，中俄農(nóng)產(chǎn)品出口排位前10的各品類(lèi)比較（表1）。除3章外，共有7章農(nóng)產(chǎn)品均不相同。中國(guó)在 20、16、08、07、35、21、09等章處于優(yōu)勢(shì)地位，如蔬菜水果制品、肉魚(yú)動(dòng)物制品、新鮮蔬菜水果、蛋白類(lèi)及改性淀粉、可食用原料、茶葉及調(diào)味香料等。俄羅斯出口農(nóng)產(chǎn)品，在 47、23、12、01、05、24、15等章具有相對(duì)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，如魚(yú)及甲殼等水產(chǎn)品、紙漿和木材纖維、食品工業(yè)殘料、油仁及果實(shí)、動(dòng)物產(chǎn)品等?？傮w來(lái)看，中俄農(nóng)產(chǎn)品主要處于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易狀態(tài)，具有很強(qiáng)的種類(lèi)互補(bǔ)性。

2.產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易方式互補(bǔ)。由上表可知，03章魚(yú)等水產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模較大，存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。中俄兩國(guó)一衣帶水，俄水產(chǎn)資源豐富，中國(guó)自俄進(jìn)口大量鮮活或冷藏魚(yú)類(lèi)，占90%以上。中國(guó)產(chǎn)品附加值低，以一般貿(mào)易為主，而出口俄羅斯，則以魚(yú)制品為主，占60%以上，加工貿(mào)易比重大，產(chǎn)品附加值高，雖表現(xiàn)為逆差，但貿(mào)易方式具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國(guó)應(yīng)通過(guò)提升深加工技術(shù)及多樣化生產(chǎn)等方式，維持互補(bǔ)貿(mào)易的同時(shí)，與俄水產(chǎn)品形成垂直差異或技術(shù)差異。如將不同種類(lèi)的水產(chǎn)品，按品質(zhì)和加工方式細(xì)分，使消費(fèi)者可根據(jù)自身偏好及收入水平挑選；開(kāi)辟中俄水產(chǎn)品貿(mào)易的新領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的比重，引導(dǎo)貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

44章木材及木制品，為中俄農(nóng)貿(mào)的最大種類(lèi)。俄森林資源豐富，占全球總面積的1/4左右。唯木材深加工能力弱，主要出口原木、鋸材和紙漿等，多為一般貿(mào)易方式。中國(guó)林業(yè)資源匱乏，卻是林產(chǎn)品消費(fèi)大國(guó)。著名品牌圣象地板、光明家具等，均在俄有原料供應(yīng)地。但中國(guó)深加工能力強(qiáng)，木制品如人造板和家具等，以加工貿(mào)易方式出口。可知中俄林產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)及貿(mào)易方式，亦有很強(qiáng)互補(bǔ)性，合作潛力空間較大。

表1 2014年中俄農(nóng)產(chǎn)品出口主要貿(mào)易種類(lèi)比較 單位：億美元

三、提升中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的選擇途徑

（一）改進(jìn)貿(mào)易結(jié)算方式，規(guī)避潛在風(fēng)驗(yàn)

當(dāng)前，不得不考慮歐美制裁對(duì)中俄貿(mào)易的不利影響。比如歐美若凍結(jié)俄羅斯相關(guān)外幣資產(chǎn)，或?qū)Χ黻P(guān)閉美元支付體系，以及盧布匯率波動(dòng)下滑等對(duì)中俄雙邊貿(mào)易的負(fù)面效應(yīng)。雖然，目前情況看起來(lái)并不嚴(yán)重，但至少應(yīng)引起關(guān)注。應(yīng)改進(jìn)貿(mào)易結(jié)算方式，防患于未然。

首先，應(yīng)與俄羅斯建立人民幣-盧布互換協(xié)議，如2014年10月簽署1500億人民幣/8150億盧布的規(guī)模，減少中俄貿(mào)易中美元的使用；其次，推動(dòng)人民幣在雙邊貿(mào)易中的計(jì)價(jià)和結(jié)算比例，在盧布匯率不穩(wěn)定的情況下，于雙方都有利；第三，完善人民幣與盧布匯率直接交易機(jī)制，避免受美元匯率波動(dòng)影響；第四，推進(jìn)建設(shè)人民幣跨境支付與結(jié)算體系。應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，亦是未來(lái)人民幣國(guó)際化的必然趨勢(shì)。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)跨境電子商務(wù)

在“一帶一路”背景下，中俄應(yīng)充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)運(yùn)輸體系、基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)的建設(shè)。如東北地區(qū)，除中俄鐵路、公路外，還應(yīng)開(kāi)發(fā)哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連與俄相關(guān)城市的航線(xiàn)。并加強(qiáng)黑龍江、松花江、烏蘇里江沿線(xiàn)的港口建設(shè)，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)。通過(guò)政策扶持和項(xiàng)目牽動(dòng)，建設(shè)對(duì)俄口岸互市貿(mào)易區(qū)、冷鏈保鮮及加工倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施。如黑龍江投資6000萬(wàn)元，籌建占地2萬(wàn)平方米的跨境果蔬出口貿(mào)易專(zhuān)區(qū)，包含海關(guān)監(jiān)管庫(kù)、物流運(yùn)輸庫(kù)、冷藏儲(chǔ)備庫(kù)及批發(fā)市場(chǎng)等。

另外，作為未來(lái)國(guó)際商務(wù)的發(fā)展方向，在電子商務(wù)方面，應(yīng)加快建立哈爾濱、牡丹江對(duì)俄跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)電子口岸、物流體系和出口業(yè)績(jī)納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)等各項(xiàng)工作。利用互聯(lián)網(wǎng)，將信息流、商流、資金流和部分物流，實(shí)現(xiàn)完整合一。高效率，低成本，適應(yīng)新形勢(shì)下中俄貿(mào)易的潮流趨向。

（三）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

在新的時(shí)期，中國(guó)需要優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大對(duì)俄出口，縮小貿(mào)易逆差。一方面鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。合理規(guī)劃布局，提供財(cái)政、金融支持，以及通關(guān)和檢驗(yàn)檢疫等便利；建立中俄農(nóng)貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織企業(yè)“走出去”，赴俄開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接或建立旗艦店等營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。另一方面，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)企和經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)俄羅斯市場(chǎng)需求，擴(kuò)大和豐富農(nóng)產(chǎn)品出口種類(lèi)。如實(shí)施林產(chǎn)品和水產(chǎn)品的差異化戰(zhàn)略，探尋新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)；大力培育肉、禽、奶類(lèi)企業(yè)，以獲取俄羅斯穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。

近年來(lái)，由于農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)等問(wèn)題，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品多次被俄通報(bào)。應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制，在生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域，推行IS09000質(zhì)量管理體系。加大對(duì)無(wú)公害種苗、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)施、質(zhì)量檢測(cè)和商品認(rèn)證等政策的支持力度，生產(chǎn)符合國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，適時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，發(fā)展精深加工型農(nóng)產(chǎn)品。從勞動(dòng)、資源密集型，向技術(shù)密集型的高價(jià)值鏈攀升。

（四）貿(mào)易與投資并重，深度農(nóng)業(yè)合作

俄羅斯自然資源豐富，而中國(guó)則相對(duì)匱乏。受人口和可耕種土地等因素的限制，中國(guó)需要與俄羅斯這樣的資源大國(guó)，進(jìn)行深度農(nóng)業(yè)合作。此前單純的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模較小，應(yīng)加大對(duì)俄農(nóng)業(yè)投資，以投資促貿(mào)易，二者并重共進(jìn)，推動(dòng)中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

中俄農(nóng)業(yè)深度合作的路徑選擇，重點(diǎn)是“走出去”戰(zhàn)略。俄羅斯勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，遠(yuǎn)東地區(qū)的耕地大量閑置。種植條件與中國(guó)東北相似，且有良好的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境。土地租金低，租賃期長(zhǎng)達(dá)49年，相關(guān)稅收政策優(yōu)惠。以投資開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科技及勞務(wù)輸出的深度合作。如黑龍江省農(nóng)墾牡丹江管理局，在俄濱海邊疆區(qū)建立新友誼農(nóng)場(chǎng)80余萬(wàn)畝。發(fā)展境外糧食、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，生產(chǎn)符合俄羅斯市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。還可將部分國(guó)內(nèi)短缺的農(nóng)產(chǎn)品回銷(xiāo)，滿(mǎn)足市場(chǎng)供給。

（五）建立中俄自貿(mào)區(qū)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

俄羅斯雖于2012年加入世貿(mào)組織，但政策較為多變。其海關(guān)和商檢等部門(mén)，在執(zhí)法過(guò)程中仍存在較大的隨意性。且俄農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅水平較高，加入世貿(mào)后，雖承諾將農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅由13.2%降至10.8%。但蔬菜和水果等農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)則征收仍高達(dá)14.9%。另外，還有“灰色清關(guān)”等其它貿(mào)易壁壘問(wèn)題。在一定程度上，制約中俄兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展。

在當(dāng)前俄羅斯積極向東靠攏，與中國(guó)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的背景下，中國(guó)應(yīng)抓住機(jī)遇，考慮籌建中俄自由貿(mào)易區(qū)。近年來(lái)，中國(guó)已與東盟等20個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂雙邊自貿(mào)協(xié)定。中俄構(gòu)建自貿(mào)區(qū)，不僅符合兩國(guó)自身利益，亦順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的趨勢(shì)。還可以進(jìn)一步消除關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，有效規(guī)避各種不成文的準(zhǔn)入規(guī)則。最大限度地降低貿(mào)易成本，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品自由流通。使雙邊農(nóng)貿(mào)合作，于WTO框架下，在自由化、法治化、規(guī)范化和穩(wěn)定化的軌道上，保持長(zhǎng)遠(yuǎn)良性健康發(fā)展，并借力使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品通向歐洲和中東市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。▲

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