郭向明++秦婷

摘要：學(xué)位點(diǎn)是地方高校科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的載體，學(xué)位點(diǎn)自我評估是其學(xué)位點(diǎn)得以優(yōu)化且可持續(xù)性發(fā)展的主要途徑，也是其不斷健全質(zhì)量保證體系的重要保障，而如何做好學(xué)位點(diǎn)自我評估實(shí)施方案則是學(xué)位點(diǎn)建設(shè)和評估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。本文從實(shí)施方案的起草制定、組織實(shí)施、成效提升三個(gè)階段加以分析和研究，針對其中問題提出優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：地方高校；學(xué)位點(diǎn)；自我評估；實(shí)施方案

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）13-0005-02

學(xué)位點(diǎn)是高校學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)，是科學(xué)研究的平臺和人才培養(yǎng)的載體。因此，作為我國高等教育體系主體部分的地方高校歷來都非常重視學(xué)位點(diǎn)建設(shè)和發(fā)展，通過學(xué)位點(diǎn)的申報(bào)增列和建設(shè)發(fā)展，有利于促進(jìn)研究生的培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)位授予質(zhì)量，有利于提升高校的辦學(xué)水平和社會影響力。然而在學(xué)位點(diǎn)建設(shè)過程存在著“重申報(bào)、輕建設(shè)，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重規(guī)模、輕效益”等諸多問題，因此各地方高校應(yīng)積極主動開展自我評估工作：自我發(fā)現(xiàn)問題、解決問題實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展、自我提高，這是其學(xué)位點(diǎn)得以優(yōu)化且可持續(xù)性發(fā)展的重要保障。其中如何做好學(xué)位點(diǎn)自我評估實(shí)施方案更是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。學(xué)位點(diǎn)自我評估實(shí)施方案主要內(nèi)容一般為：明確評估目的和意義，確定評估對象，制定評價(jià)指標(biāo)，成立評估機(jī)構(gòu)，安排實(shí)施程序，組織專家評審、反饋意見等。實(shí)施方案的科學(xué)合理性將直接影響學(xué)位點(diǎn)自我評估效果。因此，本文擬從實(shí)施方案的起草制定、組織實(shí)施、成效提升三個(gè)階段出發(fā)，就其中存在問題加以分析和研究，并提出需要加以注意的重點(diǎn)內(nèi)容和優(yōu)化策略。

一、自我評估實(shí)施方案的起草制定階段：堅(jiān)持理念、明確思路、確定原則

1.堅(jiān)持理念。以質(zhì)量提升為核心實(shí)施內(nèi)涵建設(shè)。在當(dāng)前形勢下與部屬院校相比，地方高校應(yīng)清醒認(rèn)識到本身的短板之處：資源短缺和經(jīng)費(fèi)緊張，如果一心只是想以學(xué)位點(diǎn)的數(shù)量和規(guī)模來提升本單位的影響力和競爭力將越來越難，因?yàn)閺膰医ㄐＤ繕?biāo)和經(jīng)費(fèi)投入方面，部屬院校具有先天的優(yōu)勢和相當(dāng)高的起點(diǎn)，所以地方高校應(yīng)加快轉(zhuǎn)變觀念，打造優(yōu)勢特色和支柱學(xué)位點(diǎn)，從內(nèi)涵和建設(shè)深度著手，形成學(xué)位點(diǎn)的名牌效應(yīng)，做出一個(gè)或者幾個(gè)明星學(xué)位點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，以重點(diǎn)特色學(xué)位點(diǎn)帶動一般基礎(chǔ)學(xué)位點(diǎn)，才會真正提升本單位的整體辦學(xué)水平和學(xué)術(shù)水平。

2.明確思路。以規(guī)范性程序?yàn)闋恳纬闪夹匝h(huán)系統(tǒng)。學(xué)位點(diǎn)自我評估最終目的就是自我剖析和改進(jìn)達(dá)到自身提高和發(fā)展，所以在開展自我評估之前，應(yīng)做到思路清晰，即：定目標(biāo)（目標(biāo)定位）—找問題（現(xiàn)狀分析）—尋對策（措施制定）—抓落實(shí)（質(zhì)量保障）—上水平（自我提高）—再定目標(biāo)（新一輪循環(huán)）。這樣在每輪自我評估中對于學(xué)校、學(xué)院、學(xué)位點(diǎn)各層主體具有很好的導(dǎo)向性和指引性，易于操作，有利于形成良性有序的循環(huán)系統(tǒng)。

3.確定原則。以頂層設(shè)計(jì)與個(gè)體定位相結(jié)合兼顧不同類別學(xué)位點(diǎn)的發(fā)展。當(dāng)前，各地方高校本身都或多或少存在著學(xué)位點(diǎn)層次和類別的差異性，即：博士和碩士，學(xué)術(shù)型和專業(yè)型。所以，作為高校首先應(yīng)按國家和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)文件的大框架下，制定本單位的自我評估實(shí)施方案，在學(xué)科方向、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、平臺條件、師資隊(duì)伍、保障設(shè)施等方面設(shè)定必要考察環(huán)節(jié)，設(shè)立基本合格標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)位與研究生教育的開展。同時(shí)各二級學(xué)院、學(xué)位點(diǎn)根據(jù)自身特點(diǎn)擬定細(xì)則辦法，這樣學(xué)校既可以把握整體布局和宏觀調(diào)控，也可以給予二級學(xué)院和學(xué)位點(diǎn)享有更大的自主權(quán)，有利于形成辦學(xué)特色，突出學(xué)科優(yōu)勢，找準(zhǔn)各自問題所在。不然簡單制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，勢必造成不公平，也無法形成分層次分類學(xué)科建設(shè)體系，容易造成學(xué)校學(xué)位點(diǎn)同質(zhì)化無特色現(xiàn)象。另外，實(shí)施方案不斷反復(fù)修改論證的過程也是各學(xué)位點(diǎn)摸清家底和找準(zhǔn)對策的有效途徑。

二、自我評估實(shí)施方案的組織實(shí)施階段：設(shè)立機(jī)構(gòu)、健全體系、做好保障

1.設(shè)立機(jī)構(gòu)。以專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立促成學(xué)位點(diǎn)自我評估工作的常態(tài)化和長效性。學(xué)位點(diǎn)自我評估不是一次性的評估，應(yīng)是相對固定時(shí)間周期的評估，這樣才會不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凝練特色，促進(jìn)和帶動各地方高校相關(guān)建設(shè)內(nèi)容的發(fā)展。而專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立有效保障學(xué)位點(diǎn)自我評估模式常態(tài)化和長期化，利于各項(xiàng)數(shù)據(jù)存檔和對比分析。另外，學(xué)科自我評估主要對本學(xué)科的學(xué)科方向、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)、平臺條件等內(nèi)容的自我診斷、自我管理、自我發(fā)展的一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及學(xué)校多個(gè)部門的業(yè)務(wù)范圍，比如研究生管理部門、人事部門、科技管理部門、二級學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室管理部門等，如果單由其中一家承擔(dān)，將無法很好完成該項(xiàng)任務(wù)，所以應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)，專事專辦，能夠及時(shí)做到上情下達(dá)、下情上報(bào)，在很大程度上避免推諉扯皮、走過場和搞形式現(xiàn)象發(fā)生。

2.健全體系。以校、院、學(xué)位點(diǎn)三級管理體制明確參與評估主體的分工職責(zé)。學(xué)位點(diǎn)自我評估實(shí)施方案的目標(biāo)、思路、原則是一個(gè)方向標(biāo)，專門機(jī)構(gòu)是運(yùn)轉(zhuǎn)平臺、信息收集載體和協(xié)調(diào)指揮中心，但是如何做好參與評估各主體的分工是學(xué)位點(diǎn)自我評估做出實(shí)效的關(guān)鍵。所以應(yīng)進(jìn)一步健全學(xué)位點(diǎn)管理建設(shè)體系，實(shí)行校、院、學(xué)位點(diǎn)三級管理體制。首先，學(xué)校層面成立校學(xué)位點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為學(xué)位點(diǎn)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長由校長擔(dān)任，成員由相關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃處、研究生院、人事處、科技處、實(shí)驗(yàn)室管理處、資產(chǎn)處等部門負(fù)責(zé)人組成。其次，二級學(xué)院成立院級學(xué)位點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的責(zé)任單位。組長由院長擔(dān)任，成員由相關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科帶頭人和專家組成。第三，學(xué)位點(diǎn)成立工作組，作為學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的具體執(zhí)行主體。組長由學(xué)科帶頭人擔(dān)任，成員由本學(xué)科主要研究方向的學(xué)術(shù)骨干和學(xué)科秘書組成。這樣，三級管理體制不僅分工明確，責(zé)權(quán)利落實(shí)到人，同時(shí)也可以保障信息渠道通暢，各級主體各負(fù)其責(zé)，避免主體越位或者不作為現(xiàn)象。

3.做好保障。以人財(cái)物適當(dāng)配置增強(qiáng)學(xué)位點(diǎn)自我評估研究的深度和廣度。在當(dāng)前國家推進(jìn)行政管理改革的前提下，精簡機(jī)構(gòu)，控制編制，如何把學(xué)位點(diǎn)自我評估的專門機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)配套做到實(shí)處，將是評估工作的重要環(huán)節(jié)。由于在地方高校，對于校內(nèi)很多新生事物多為搭建臨時(shí)組織，比如本科評估，大部分高校成立了評估辦或評估小組，待本科評估結(jié)束后自動解體，實(shí)際上真正在評估中發(fā)現(xiàn)的問題和擬采取的措施，需要很長時(shí)間去消化和督促，才能真正做到以評促建，使學(xué)校辦學(xué)水平上升一個(gè)新臺階。因此，對于地方高校來說，做好硬件配套工作時(shí)開展學(xué)位點(diǎn)自我評估的前提。

三、自我評估實(shí)施方案的成效提升階段：評定結(jié)果、動態(tài)調(diào)整、完善規(guī)劃

1.評定結(jié)果。以量化數(shù)據(jù)和主觀判斷基礎(chǔ)做出科學(xué)合理的評估結(jié)果。對于評估結(jié)果的認(rèn)定，首先需要提升認(rèn)識高度，就是通過學(xué)位點(diǎn)自我評估，查找問題，明確發(fā)展方向，凝練辦學(xué)特色，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，進(jìn)一步促進(jìn)高校學(xué)位點(diǎn)的良性發(fā)展和整體水平的提高。其次，學(xué)位點(diǎn)自我評估主要側(cè)重于以培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)位授予質(zhì)量為主的研究生教育過程監(jiān)控；而學(xué)位點(diǎn)水平評估主要側(cè)重于以科學(xué)研究和人才培養(yǎng)的結(jié)果為主的學(xué)位點(diǎn)整體實(shí)力對比。再次，學(xué)位點(diǎn)自我評估的過程中應(yīng)掌握相對性與絕對性原則。相對性就是指同類學(xué)科水平間的差距，絕對性就是指某單一學(xué)科水平與絕對標(biāo)準(zhǔn)間的差距。在操作過程中，既要使參評的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)分開檔次，又要確定那些學(xué)位點(diǎn)不合格，不具備培養(yǎng)研究生的水平和條件。[1]因此，對于學(xué)位點(diǎn)自我評估的結(jié)果，各地方高校應(yīng)做好各學(xué)位點(diǎn)數(shù)據(jù)收集和整理工作，從不同主體、不同視角看待問題，找出成因，形成報(bào)告，同時(shí)參照國內(nèi)同類學(xué)科的發(fā)展情況，不僅做校內(nèi)對比分析，同時(shí)要放在國內(nèi)大環(huán)境下進(jìn)行橫向和縱向比較，這樣有利于做好學(xué)位點(diǎn)的定位。同時(shí)，各學(xué)位點(diǎn)要合理地使用評估結(jié)果。評估結(jié)果既是對學(xué)科建設(shè)狀況的一種檢驗(yàn)，也是對學(xué)科建設(shè)過程中經(jīng)驗(yàn)和問題的一次總結(jié)。認(rèn)真看待學(xué)科評估結(jié)果，真正通過學(xué)科自我評估達(dá)到進(jìn)一步建設(shè)和改革的目的。[2]

2.動態(tài)調(diào)整。以本單位學(xué)科結(jié)構(gòu)和各學(xué)位點(diǎn)發(fā)展情況為出發(fā)點(diǎn)形成動態(tài)調(diào)整機(jī)制。2014年初教育部下發(fā)《學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估辦法》（學(xué)位〔2014〕4號）明確評估形式：學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估分為學(xué)位授予單位自我評估和教育行政部門隨機(jī)抽評兩個(gè)階段，以學(xué)位授予單位自我評估為主。從以前的“要我評估”模式轉(zhuǎn)變到“我要評估”模式，高校的辦學(xué)自主權(quán)得到了很好體現(xiàn)，高校能夠按照本單位的學(xué)科結(jié)構(gòu)和各學(xué)位點(diǎn)發(fā)展與實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會需求進(jìn)行調(diào)節(jié)，把真正培養(yǎng)條件不具備的學(xué)位點(diǎn)調(diào)整下去，集中精力，匯聚資源，打造大平臺，為大成果產(chǎn)出創(chuàng)造條件。同時(shí)，也需要各地方高校的各級行政領(lǐng)導(dǎo)班子要敢于擔(dān)當(dāng)，科學(xué)論證，在學(xué)位點(diǎn)設(shè)置和調(diào)整方面切實(shí)做到有所為、有所不為，打破學(xué)科壁壘，打造特色，避免高校學(xué)位點(diǎn)同質(zhì)化現(xiàn)象。

3.完善規(guī)劃。以每輪學(xué)位點(diǎn)自我評估為契機(jī)加速學(xué)校學(xué)位點(diǎn)的戰(zhàn)略調(diào)整和布局。在每輪學(xué)位點(diǎn)自我評估之后，各地方高校應(yīng)遵循高等教育發(fā)展的規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要，堅(jiān)持突出特色、注重實(shí)效的原則，正確處理需要與可能、數(shù)量與質(zhì)量、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、特殊與一般的關(guān)系，對學(xué)位點(diǎn)規(guī)劃開展動態(tài)調(diào)整，這有利于高校各類科研教學(xué)資源的優(yōu)化配置與共享，有利于提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)位授予質(zhì)量，形成合理的學(xué)科結(jié)構(gòu)與布局。

各地方高校應(yīng)每輪學(xué)位點(diǎn)自我評估為契機(jī)，積極培育和發(fā)展自身特色，健全規(guī)章制度，完善自律機(jī)制，增強(qiáng)評估意識，擺正評估目的，進(jìn)一步完善能上能下動態(tài)調(diào)整機(jī)制，始終把學(xué)科自我評估放在高校建設(shè)過程中的重要地位，應(yīng)清醒認(rèn)識到做好學(xué)位點(diǎn)自我評估工作，是提升學(xué)科水平、優(yōu)化學(xué)科布局、整合學(xué)科資源的需要，更是研究生教育質(zhì)量保證體系和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)的有效診斷手段。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓業(yè)，高慧.博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評估工作的兩點(diǎn)建議[J].學(xué)位與研究生教育，1998，（4）.

[2]宋清潔，宋官東.高校學(xué)科評估淺析[J].沈陽工程學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2005，（4）.