李國明、蔣明祥、嚴勤斐

（嘉興市統(tǒng)計局，浙江嘉興 314050）

調(diào)研透視

“十二五”以來嘉興與長三角相關(guān)城市綜合實力比較研究

李國明、蔣明祥、嚴勤斐

（嘉興市統(tǒng)計局，浙江嘉興 314050）

新世紀以來，嘉興市認真貫徹落實浙江省委、省政府做出的“主動接軌上海、積極參與長三角合作與交流”戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮嘉興特殊的區(qū)位優(yōu)勢，著力提升嘉興長三角區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平。文章簡析了“十二五”以來嘉興與長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況，監(jiān)測了嘉興與相關(guān)城市發(fā)展進程。

長三角城市；綜合實力比較；差距；優(yōu)勢

“十二五”以來，從嘉興與長三角相關(guān)城市在發(fā)展水平、發(fā)展速度、集聚效應(yīng)、 質(zhì)量結(jié)構(gòu)等四個方面比較分析①注：①本文中的長三角相關(guān)城市僅指城市GDP總量3000億元-5000億元的紹興、臺州、常州、南通、楊州、鎮(zhèn)江和泰州市等七市作為重點比較城市。中發(fā)現(xiàn)，嘉興與浙江省內(nèi)城市發(fā)展同步，但與江蘇相關(guān)城市的差距在進一步擴大，最大的差距是經(jīng)濟總量和發(fā)展速度，主要優(yōu)勢是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入上。

一、發(fā)展水平：綜合實力存在差距

1．GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）：嘉興市GDP由2010 年2300.2億元，提高到2014年的3352.8億元，居長三角城市第13位，位次比2010年后退兩位。占長三角16城市比重由2010年的3.26%回落到2014年的3.16%。在長三角相關(guān)城市中，2014年紹興市GDP為嘉興市的1.27倍（2005年為1.25倍）；2014年臺州市GDP為嘉興市的1.01倍（2005年為1.08倍）。2014年常州市GDP為嘉興市的1.46倍（2005年為1.13倍）；南通市GDP為嘉興市的1.69倍（2005年為1.28倍）；揚州市GDP為嘉興市的1.1倍（2005年為0.85倍，2012年超越嘉興）；鎮(zhèn)江市GDP為嘉興市的0.97倍（2005年為0.76倍）；泰州市GDP為嘉興市的1.01倍（2005年為0.74倍，2014年超越嘉興）（表1）。

表1 主要年份嘉興與長三角相關(guān)城市GDP比較單位：億元

2．人均生產(chǎn)總值：全市按常住人口計算的人均GDP由2010年52143元，提高到2014年的73462元，居長三角16城市第13位，位次比2010年后退兩位。在長三角相關(guān)城市中，2014年全市人均GDP水平為紹興市的0.85倍（2005年為0.91倍）；為臺州市的1.31倍（2005年為1.27倍）。分別為常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州五城市0.7倍（2005年為0.77倍）、0.95倍（2005年為1.08倍）、0.89倍（2005年為1.05倍）、0.72倍（2005年為0.81倍）、1.01倍（2005年為1.18倍）。

3．人均公共地方財政收入：2014年全市6728元，在長三角16城市中位居第11位，比2005年位次前移兩位，與2010年持平。在長三角相關(guān)城市中，2014年全市人均公共地方財政收入為紹興市的1.05倍（2005年為1.01倍）；為臺州市的1.53倍（2005年為1.28倍）。分別為常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州五城市0.73倍（2005年為0.36倍）、0.89倍（2005年為0.85倍）、1.02倍（2005年為0.76倍）、0.77倍（2005年為0.53倍）、1.12倍（2005年為0.84倍）。

4．城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：2014年全市42143元，在長三角16城市中位居第7位，比長三角平均水平（40203元）高出1940元。2014年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平為紹興的0.98倍；為臺州的1.06倍，比常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州五城市有1.07-1.39倍等程度不同的倍差。

5．農(nóng)民人均純收入：2014年全市24676元，在長三角16城市中位居第1位，比長三角平均水平（20638元）高4038元。2014年全市農(nóng)民人均純收入水平為紹興的1.05倍；為臺州的1.27倍，比常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州五城市有1.23-1.64倍等程度不同的倍差（表2）。

表2 嘉興與長三角相關(guān)城市人均指標比較單位：元

二、發(fā)展速度：主要指標速度趨緩

1．GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)：嘉興市GDP由2010年的2300.2億元，提高到2014年的3352.8億元，按可比價格計算，“十二五”（前四年，下同）年均增長9%，低于“十一五”年均3.4個百分點，年均增速居長三角城市第12位，比“十一五”后退兩位。在長三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興GDP年均增速與紹興持平，高于臺州市1個百分點，但分別低于常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州五城市2.2個、2.5個、2.7個、3.0個和2.8個百分點。

2．人均GDP：全市按常住人口計算的人均GDP由2010年52143元，提高到2014年的73462元，按可比價格計算，“十二五”年均增長8.1%，低于“十一五”年均2個百分點，年均增速居長三角城市第12位，比“十一五”后退1位。在長三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興人均GDP年均增速低于紹興0.4個百分點，高于臺州市0.7個百分點，但分別低于常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州五城市2個、3.1個、3.6個、3.2個和3.7個百分點。

3．政府與居民收入：全市公共財政預(yù)算收入由2010年的176.83億元，提高到2014年的307.07億元，“十二五”年均增長14.8%，低于“十一五”年均6.7個百分點，年均增速居長三角城市第5位，比“十一五”前移5位。在長三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興GDP年均增速分別高于紹興和臺州市1.6個和2.2個百分點；高于常州、泰州3.8個和1.0個百分點；分別低于南通、揚州、鎮(zhèn)江2.5個、0.4個和4.3個百分點。

全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的24815元，提高到2014年的42143元，按現(xiàn)價計算，“十二五”年均增長14.2%，高于“十一五”年均4.4個百分點，2014年增速居長三角城市第9位。全市農(nóng)村居民人均收入由2010年的14365元，提高到2014年的24676元，按現(xiàn)價計算，“十二五”年均增長14.5%，高于“十一五”年均2.1個百分點，2014年增速居長三角城市第14位。在長三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興城鄉(xiāng)居民收入年均增速分別高出紹興、臺州1.3個和1.3個百分點，并均高于常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州五城市年均增長速度。

4．工業(yè)和服務(wù)業(yè)：全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由2010年的5137.5億元，提高到2014年的7364.87億元，“十二五”年均增長12.8%，低于“十一五”年均8.3個百分點，年均增速居長三角城市第8位，比“十一五”后退1位。在長三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興GDP年均增速高于紹興0.5個百分點，高于臺州市4個百分點，但分別低于常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州五城市2.4個、2.4個、6.0個、5.5個和7.4個百分點。2002年以來10年間，嘉興、紹興、常州和南通市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)②注：②相似系數(shù)是研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體相似程度的指標。其經(jīng)濟意義是：系數(shù)值等于1，說明兩個時期或兩個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完全相同；系數(shù)值接近1，說明兩個時期或兩個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較相近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化小；系數(shù)值接近0，說明兩個時期或兩個地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化大。分別為0.911、0.9958、0.739和0.765（見下圖），嘉興與常州、南通兩市制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度差異十分明顯，2014年嘉興僅與紹興市制造業(yè)前10大類行業(yè)較為接近。

2002-2012年長三角主要城市規(guī)模以上制造業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)比較

全市服務(wù)業(yè)增加值由2010年的833.63億元，提高到2014年的1396.35億元，按可比價格計算，“十二五”年均增長10.2%，低于“十一五”年均3.3個百分點，年均增速居長三角城市第12位，比“十一五”前移兩位。在長三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興GDP年均增速與紹興基本持平，高于臺州市1.3個百分點，但分別低于常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州五城市1.9個、2.7個、2.6個、2.5個和2.9個百分點。

5．投資消費出口:（1）投資：全市固定資產(chǎn)投資額由2010年的1488.26億元，提高到2014年的2221.21億元，“十二五”年均增長13.6%，低于“十一五”年均2.6個百分點，年均增速居長三角城市第14位，比“十一五”后退5位。在長三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興投資年均增速分別低于紹興和臺州市2.8個和3.1個百分點，同期常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州年均增速分別為12%、15.8%、16.1%、12.7%和9.4%。

（2）外資：全市實際利用外資額由2010年的16.1億美元，提高到2014年的24.96億美元，“十二五”年均增長11.6%，高于“十一五”年均4.8個百分點，年均增速居長三角城市第5位，比“十一五”前移7位。在長三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興實際利用外資年均增速高于紹興20個百分點，低于臺州市4.7個百分點，同期常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州年均增速分別為-0.4%、2.8%、-9.4%、-5.4% 和-8.9%。

（3）消費：全市社會消費品零售總額由2010年的799.36億元，提高到2014年的1347.02億元，“十二五”年均增長14.6%，低于“十一五”年均1.8個百分點，年均增速居長三角城市第15位，比“十一五”后退1位。在長三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興零售總額年均增速低于紹興0.3個百分點，高于臺州市0.2個百分點，同期常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州年均增速分別為14.6%、14.2%、14.4%、14.9% 和14.2%

（4）出口：全市出口總額由2010年的160.41億美元，提高到2014年的236.51億美元，“十二五”年均增長10.2%，低于“十一五”年均7.7個百分點，年均增速居長三角城市第3位，比“十一五”前移9位。在長三角相關(guān)城市中，“十二五”嘉興出口總額年均增速高于紹興1.2個百分點，高于臺州市1.7個百分點，同期常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州年均增速分別為8.3%、12.4%、6.1%、8.6%和1.3%。

三、集聚效應(yīng)：具有相對比較優(yōu)勢

人口聚集度、經(jīng)濟聚集度和投資聚集度，是衡量區(qū)域要素集聚效應(yīng)的重要指標。

（1）人口聚集度：2014年，全市常住人口1167 人/平方公里，比2010年增加16人/平方公里。在長三角16城市中位居第5位，位次與2010年持平。在長三角相關(guān)城市中，2014年嘉興人口密度高出紹興、臺州市567人/平方公里和528人/平方公里，并高于常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州市。

（2）經(jīng)濟聚集度：2014年，全市為8564萬元/平方公里，比2010年增加2689萬元/平方公里。在長三角16城市中位居第6位，在長三角16城市中位居第6位，位次與2010年持平。在長三角相關(guān)城市中，2014年嘉興經(jīng)濟密度分別高出紹興、臺州市3397萬元/平方公里和4964萬元/平方公里，但低于常州2640萬元/平方公里，高于南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州市。

（3）投資聚集度：2014年，全市為5674萬元/平方公里，比2010年增加1873萬元/平方公里。在長三角16城市中位居第7位，位次比2010年后退1位。在長三角相關(guān)城市中，2014年嘉興投資密度分別高出紹興、臺州市2882萬元/平方公里和3797萬元/平方公里，但低于常州1892萬元/平方公里，高于南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州市。

四、質(zhì)量結(jié)構(gòu)：水平層次亟待提升

1．勞動生產(chǎn)率：2013年，全市全社會勞動生產(chǎn)率9.61萬元/人，在長三角16城市中位居第14位，位次比2010年后退兩位?！笆濉鼻叭昃鲩L9.9%，高出“十一五”年均增速1.4個百分點，年均增速在長三角16城市中位居第11位，位次比“十一五”前移3位。在長三角相關(guān)城市中，2013年嘉興全社會勞動生產(chǎn)率占GDP比重低于紹興1.91萬元/人；高于臺州1.67萬元/人。同期常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州市分別為15.52萬元/人、10.79萬元/人、12.24萬元/人、15.24萬元/人和10.58萬元/人。

2．服務(wù)業(yè)占GDP比重：2014年，全市的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.3∶54.1∶41.6，第三產(chǎn)業(yè)占比在長三角16城市中居第16位，位次與2010年相同?！笆濉币詠?，全市第三產(chǎn)業(yè)占比年均上升1.4個百分點，在長三角16城市中居第7位，位次比“十一五”前移6位。在長三角相關(guān)城市中，2014年嘉興服務(wù)業(yè)占GDP比重分別低于紹興和臺州市1.9個和5.1個百分點，分別低于常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州市5.2個、1.0個、0.9個、2.9個和0.6個。

2．投資占GDP比重：“十二五”以來，長三角區(qū)域經(jīng)濟增速與長期保持大規(guī)模投資有關(guān)，2014年，全市固定資產(chǎn)投資占GDP比重66.2%，在長三角16城市中居第4位，高于2010年1.5個百分點。在長三角相關(guān)城市中，2014年嘉興固定資產(chǎn)投資占GDP比重分別高出紹興和臺州市12.2個和14.1個百分點。同期常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州市固定資產(chǎn)投資占GDP比重分別67.5%、68.9%、65.4%、65.9%、65.3%。

3．城鎮(zhèn)化率：城鎮(zhèn)化水平是一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標。2014年，全市城鎮(zhèn)化率59.2%，在長三角16城市中居第14位，位次比2010年前移1位。“十二五”以來，全市城鎮(zhèn)化率年均上升1.5個百分點，在長三角16城市中居第2位，位次比“十一五”前移3位。在長三角相關(guān)城市中，2014年嘉興城鎮(zhèn)化率分別低于紹興和臺州市2.9個和0.3個百分點，分別低于常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州市9.5個、6.9個、2.0個、7.4個和1.0個。

4．宏觀稅收負擔率：宏觀稅收負擔率指一定時期內(nèi)（通常為一年）政府稅收在整個國民經(jīng)濟總量中的比重。在稅制統(tǒng)一的情況下，也反映一個地區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)劣的一個重要參數(shù)。2014年，嘉興市公共財政預(yù)算收入占GDP比重（注：財政收入占GDP的比重，稱之為中口徑的宏觀稅負）9.2%，在長三角16城市中居第9位，位次比2010年前移2位。“十二五”以來，全市年均上升0.4個百分點，在長三角16城市中居第3位，年均上升位次比“十一五”前移5位。在長三角相關(guān)城市中，2014年嘉興公共財政預(yù)算收入占GDP比重分別高于紹興和臺州市1.8個和1.4個百分點。同期，常州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州市共財政預(yù)算收入占GDP比重分別為8.9%、9.7%、8.0%、8.5%和8.2%。

綜上所述，在發(fā)展水平上，嘉興市縮小了與省內(nèi)城市間的差距，但經(jīng)濟總量卻被揚州和泰州趕超；在發(fā)展速度上，“十二五”江蘇各城市比浙江各城市經(jīng)濟增速年均要快2到3個百分點，在投資增速基本相當?shù)那闆r下，江蘇各城市通過大力拓展國內(nèi)市場提升了整體經(jīng)濟的產(chǎn)出效率；在集聚效應(yīng)上，嘉興投資密度低于江蘇城市、人口密度又高于它們的特征非常明顯；在質(zhì)量結(jié)構(gòu)上，勞動生產(chǎn)率水平低、城鎮(zhèn)化水平低、服務(wù)業(yè)水平低是當前與江蘇相關(guān)城市之間產(chǎn)生差距的主要原因。

“十三五”是嘉興發(fā)展史上重大的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，從全市與長三角相關(guān)城市發(fā)展的綜合實力比較中至少可以得出以下啟示：一是指導(dǎo)思想上還是能快則快，當前仍然是抓經(jīng)濟總量規(guī)模擴張的重要時期，必須千方百計做大區(qū)域經(jīng)濟的蛋糕，從一定意義上講沒有數(shù)量也就很難提升質(zhì)量。二是把民營經(jīng)濟作為重中之重來抓，在美國的亞太再平衡戰(zhàn)略背景下嘉興市外資、外貿(mào)的挑戰(zhàn)將大大高于以往，以民營經(jīng)濟作為突破口是“十三五”的重要戰(zhàn)略機遇期。三是把大項目、大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大企業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，大力提升勞動生產(chǎn)率，提升投入產(chǎn)出效果。四是以新型城鎮(zhèn)化作為美麗嘉興建設(shè)的載體，努力縮小嘉興在長三角區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中綜合競爭力的差距。

（責任編輯：施越霞）