楊共鳴

（浙江省諸暨市林木良種繁育站 311800）

諸暨市森林資源資產(chǎn)評(píng)估的應(yīng)用研究

楊共鳴

（浙江省諸暨市林木良種繁育站 311800）

通過(guò)應(yīng)用重置成本法、收益現(xiàn)值法、市場(chǎng)價(jià)倒算法、年金資本化法、現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)法、林地期望價(jià)法評(píng)估了諸暨市部分竹林、用材林、經(jīng)濟(jì)林等的價(jià)值，以探討不同評(píng)估方法的適應(yīng)性，為林地林木流轉(zhuǎn)、抵押貸款等行為提供交易依據(jù)。

森林資源；資產(chǎn)；評(píng)估

森林資源資產(chǎn)是一種特殊性質(zhì)的資產(chǎn)[1]，逐步完善森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)，對(duì)于從根本上改變傳統(tǒng)的森林經(jīng)營(yíng)方式，深化林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革,促進(jìn)森林資源資產(chǎn)的商品化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[2]?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》中，集體林權(quán)制度改革的主要任務(wù)有：放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)，保障收益權(quán)；而政策措施有：規(guī)范林地、林木流轉(zhuǎn)，推進(jìn)林業(yè)投融資改革。這些任務(wù)和政策的順利實(shí)施都離不開林地、林木的資產(chǎn)評(píng)估，因此，不斷研究森林資源評(píng)估，可以促進(jìn)我國(guó)集體林權(quán)改革的順利完成。

1 研究區(qū)概況

諸暨市是浙江省50個(gè)重點(diǎn)林區(qū)縣（市）之一。全市現(xiàn)有林業(yè)用地219.1萬(wàn)畝，占全市土地總面積的63.1%，其中有林地196.0萬(wàn)畝，森林活立木蓄積量352.1萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá)59.3%。諸暨市圍繞林業(yè)產(chǎn)權(quán)這個(gè)核心，深化林權(quán)配套制度改革，完成山林延包工作，推出林權(quán)抵押貸款，設(shè)立了林權(quán)管理服務(wù)中心，開展評(píng)估流轉(zhuǎn)、抵押貸款、林業(yè)保險(xiǎn)、政府贖買等業(yè)務(wù)，被浙江省委、省政府授予深化林權(quán)制度改革先進(jìn)單位；已建立起生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。

2 研究方法

2.1 評(píng)估目的

（1）評(píng)估某些區(qū)域的村集體、林場(chǎng)、個(gè)人承包林地及林木資產(chǎn)，為其流轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓提供依據(jù)。

（2）評(píng)估某些區(qū)域的村集體、林場(chǎng)、個(gè)人承包林地及林木資產(chǎn)，向相關(guān)銀行進(jìn)行抵押貸款。

2.2 評(píng)估原則

遵循客觀、獨(dú)立、公正、科學(xué)、專業(yè)的工作原則，以及資產(chǎn)預(yù)期、替代、貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)原則，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行評(píng)估操作，確保資產(chǎn)評(píng)估工作不受外界的干擾和當(dāng)事人的影響，科學(xué)合理地進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)定和估算。

2.3 評(píng)估依據(jù)

（1）國(guó)務(wù)院1991年91號(hào)令《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》；

（2）國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局[1992]36號(hào)文《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法實(shí)行細(xì)則》；

（3）國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局國(guó)資辦發(fā)[1996]23號(hào)文《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見（試行）》；

（4）財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局關(guān)于發(fā)布《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理規(guī)定》和《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》；

（5）待評(píng)估林木資產(chǎn)的山林權(quán)屬證、萬(wàn)分之一地形圖、小班調(diào)查記錄等森林資源資產(chǎn)資料；

（6）評(píng)估中收集到的竹林、木材采伐，竹材、木材銷售價(jià)格等有關(guān)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。

2.4 評(píng)估方法

森林資產(chǎn)評(píng)估宜采用小班評(píng)估法[2]，需要利用二類調(diào)查、三類調(diào)查等小班調(diào)查資料和實(shí)地小班調(diào)查記錄，從而能夠正確地評(píng)估森林資產(chǎn)。有了森林資源的詳細(xì)情況后，需要利用各種方法對(duì)森林資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。以下介紹常用的評(píng)估方法。

2.4.1 重置成本法

重置成本法[3]，其計(jì)算公式為：

其中：nE為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，k為林木質(zhì)量調(diào)整系數(shù)，iC為第i年以現(xiàn)行工價(jià)及生產(chǎn)水平為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的生產(chǎn)成本，主要包括每年投入的工資、物資消耗等，n為林齡，p為投資收益率

2.4.2 收益現(xiàn)值法

收益現(xiàn)值法，其計(jì)算公式為：

其中nE為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，uA為林分u年主伐時(shí)的純收入，iC為第i年的營(yíng)林生產(chǎn)成本（包括地租），n為林齡，u為主伐時(shí)的林齡，p為投資收益率。

2.4.3 市場(chǎng)價(jià)倒算法

市場(chǎng)價(jià)倒算法，其計(jì)算公式為：

其中：nE為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，W為木材銷售總收入，C為木材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

2.4.4 年金資本化法

年金資本化法，其評(píng)估值為林、地合一的資產(chǎn)價(jià)值，計(jì)算公式為：

其中：nE為森林資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，其中林地資產(chǎn)占30%，林木資產(chǎn)占70%，k為森林質(zhì)量調(diào)整系數(shù)，A為森林年純收入，p為投資收益率。

2.4.5 現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)法

也稱市場(chǎng)比較法，是根據(jù)目前公開市場(chǎng)上與被評(píng)估資產(chǎn)相似的或可比的參照物的價(jià)格來(lái)確定被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)格。其計(jì)算公式為：

其中P為全新參照物市場(chǎng)價(jià)格，N為預(yù)計(jì)使用年限，n為已使用年限，k為調(diào)整系數(shù)。

2.4.6 林地期望價(jià)法

林地資產(chǎn)評(píng)估采用林地期望價(jià)法[iv]，其計(jì)算公式為：

其中：nE為林地資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，k為林地質(zhì)量調(diào)整系數(shù)，uA為林分u年主伐時(shí)的純收入，1C、2C、3C分別為造林第一年、第二年、第三年的投資，V為每年的日常管理費(fèi)用，u為主伐年齡，p為投資收益率。

3 結(jié)果與分析

3.1 確定調(diào)整系數(shù)

由上述方法的計(jì)算公式可以看出k為調(diào)整系數(shù)，而最終的評(píng)估價(jià)值與k關(guān)系密切，因此在評(píng)估前必須確定k的取值。通過(guò)調(diào)查土地類型，借鑒以往評(píng)估案例，確定了本次評(píng)估的各種林地的k值。

3.1.1 立地質(zhì)量調(diào)整系數(shù)

山脊、險(xiǎn)坡、頂上坡I組：薄土I1，I2，I3；山坡II組：薄土II1，II2，II3；

3.1.2 地利等級(jí)調(diào)整系數(shù)

根據(jù)運(yùn)距及可及程度確定。運(yùn)距在0.5km以內(nèi)，調(diào)整系數(shù)為1.05；運(yùn)距在0.5km—1.0km之間，調(diào)整系數(shù)為1.00；運(yùn)距大于1.0km，調(diào)整系數(shù)為0.95。

3.2 評(píng)估結(jié)果

選擇諸暨某鎮(zhèn)某村及部分林農(nóng)的林地資源作為此次評(píng)估的對(duì)象，得出評(píng)估結(jié)果如下。

3.2.1 用材林

用材林人工喬木幼齡林林木資產(chǎn)評(píng)估可以采用重置成本法方法；用材林喬木林中齡林、近熟林林木資產(chǎn)評(píng)估采用收益現(xiàn)值法；用材林喬木成過(guò)熟林林木資產(chǎn)評(píng)估采用市場(chǎng)價(jià)倒算法；用材林林地資產(chǎn)評(píng)估采用林地期望價(jià)法。通過(guò)以上方法得出諸暨市某鎮(zhèn)某村部分森林資源用材林總價(jià)值為36.12萬(wàn)元，具體各值見表1。

表1 諸暨市某鎮(zhèn)某村部分森林資源用材林價(jià)值

3.2.2 竹林

評(píng)價(jià)竹材時(shí)可以根據(jù)不同的用途采用不同的方法，以短期抵押貸款為目的，可以通過(guò)現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)法，得到竹材的評(píng)估價(jià)值，這些評(píng)估值作為貸款戶抵押竹林貸款額的憑證，是銀行發(fā)出貸款的重要憑證，因此有很大的意義?，F(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)法來(lái)評(píng)價(jià)竹資產(chǎn)時(shí)，將竹視為全新產(chǎn)品，以一年期評(píng)估，得到變形公式為：nE Pm=，其中P為毛竹市場(chǎng)單價(jià)，m為毛竹總量。

表2 毛竹評(píng)估價(jià)值

本文對(duì)部分林戶的毛竹林進(jìn)行評(píng)估，為其貸款提供依據(jù)，評(píng)估結(jié)果見表2。其中毛竹重量是參照《林業(yè)勘察設(shè)計(jì)常用數(shù)表》推算出來(lái)的，其中毛竹的價(jià)格是按照諸暨市竹制品行業(yè)協(xié)會(huì)的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)。

上述方法僅計(jì)算了竹材的價(jià)值，而對(duì)進(jìn)入穩(wěn)產(chǎn)期的竹林整體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估就要采用年金市場(chǎng)價(jià)法，對(duì)諸暨市某鎮(zhèn)某村部分森林資源的竹林的價(jià)值評(píng)估結(jié)果見表3。

表3 諸暨市某鎮(zhèn)某村部分森林資源竹林價(jià)值

3.2.3 經(jīng)濟(jì)林

盛產(chǎn)期經(jīng)濟(jì)林林木資產(chǎn)評(píng)估可采用收益現(xiàn)值法[5]，其計(jì)算公式為：

其中nE為林木資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，k為經(jīng)濟(jì)林質(zhì)量調(diào)整系數(shù)，A為盛產(chǎn)期年純收入，m為待評(píng)估林分剩余經(jīng)濟(jì)壽命期，p為投資收益率。

經(jīng)濟(jì)林林地資產(chǎn)評(píng)估采用年金資本化法，其計(jì)算公式為：

其中：nE為經(jīng)濟(jì)林林地資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值，k為經(jīng)濟(jì)林林地質(zhì)量調(diào)整系數(shù)，A為年平均地租，p為投資收益率。

通過(guò)以上方法計(jì)算諸暨某鎮(zhèn)某村部分森林資源經(jīng)濟(jì)林的資產(chǎn)價(jià)值，如表4。

表4 諸暨市某鎮(zhèn)某村部分森林資源經(jīng)濟(jì)林價(jià)值

3.2.4 其他林

荒山荒地林地資產(chǎn)評(píng)估參照用材林林地資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。苗圃地林地資產(chǎn)參照經(jīng)濟(jì)林林地資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。散生木林木資產(chǎn)參照用材林林木資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，其中已達(dá)主伐年齡的按用材林過(guò)熟林方法計(jì)算，未達(dá)主伐年齡的按用材林中齡林、近熟林方法計(jì)算。其他的價(jià)值評(píng)估結(jié)果如表5。

表5 諸暨市某鎮(zhèn)某村部分森林資源其他林價(jià)值

4 結(jié)論與討論

上述方法可以正確地評(píng)估各種林木資產(chǎn)?？偣苍u(píng)估林農(nóng)毛竹林面積147.6畝，評(píng)估總價(jià)值為46.8萬(wàn)元。諸暨市某鎮(zhèn)某村部分森林資源森林面積總計(jì)373畝，蓄積總計(jì)為690立方米，林地評(píng)估總價(jià)值為24.43萬(wàn)元，林木評(píng)估總價(jià)值為53.14萬(wàn)元，其他林的價(jià)值為22.4萬(wàn)元，總計(jì)價(jià)值為77.57萬(wàn)元。

由上可見，森林資源的總體價(jià)值的評(píng)估只注重了其使用價(jià)值，沒(méi)有關(guān)注非使用價(jià)值[6]，忽略了其內(nèi)在屬性所帶來(lái)的生態(tài)效益、社會(huì)效益等等。因此在今后的流轉(zhuǎn)過(guò)程中的評(píng)估中，是否加入一些生態(tài)效益，而生態(tài)效益是否應(yīng)該由政府進(jìn)行補(bǔ)償?shù)刃袨椋绾窝a(bǔ)償?shù)龋紝⒊蔀榻窈蟮难芯糠较颉?/p>

[1]陳裕德,葉龍?zhí)?試論森林資源資產(chǎn)評(píng)估的計(jì)價(jià)問(wèn)題[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,1995,2：37-41.

[2]李亞芹,黃宏偉.淺析森林資源資產(chǎn)評(píng)估的意義和小班評(píng)估法[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì),2007,1：15-16.

[3]謝愛萍,邵崇斌.小隴山龍門林場(chǎng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估的研究[J].林業(yè)財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì),2005,9：35-37.

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