□ 周國輝 浙江省科技廳黨組書記、廳長

最近，我在看一本書，是2006年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)得主、提出“經(jīng)濟(jì)增長黃金律”而聞名遐邇的經(jīng)濟(jì)增長理論奠基人埃德蒙·費(fèi)爾普斯所著的《大繁榮》。費(fèi)爾普斯說：“我試圖在本書中展現(xiàn)一個看待國家繁榮的新視角。繁榮的核心是生活的興盛、對事業(yè)的投入、迎接挑戰(zhàn)、自我實(shí)現(xiàn)和個人成長?！彼跁胁粎捚錈┑靥接懥嘶盍εc社會體制、經(jīng)濟(jì)制度、國家文化、全球市場之間的關(guān)系，活力與創(chuàng)新的概念、邏輯關(guān)系，和活力的量化檢測方法等內(nèi)容。在費(fèi)氏看來，中國正處于最有活力的發(fā)展階段，絕不亞于19世紀(jì)20年代的英國、20世紀(jì)60年代的美國。其中最突出的特點(diǎn)是“民眾對創(chuàng)新過程的普遍參與”。

我很敬佩費(fèi)氏的睿智。

當(dāng)前，我國確實(shí)迎來了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的黃金時期，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍越來越濃厚。浙江省委、省政府高度重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工作，書記、省長頻繁開展調(diào)研，作出指示，提出要求。前不久，杭州“夢想小鎮(zhèn)”開園時，李強(qiáng)省長親臨現(xiàn)場，他說：“要吸一吸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最前沿的新鮮空氣”，特別強(qiáng)調(diào)要“打造更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”。

那么，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是什么？

我認(rèn)為這里面包括了政府、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、人才等很多方面要素。假如以植物生態(tài)系統(tǒng)類比，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)也可以分 為“陽 光”、“土 壤”、“水”、“空氣”、“養(yǎng)分”等部分?！瓣柟狻本褪钦雠_的鼓勵創(chuàng)新的各種普惠性政策；“土壤”是創(chuàng)新的平臺和載體，如高新區(qū)、孵化器、科技大市場，包括基于互聯(lián)網(wǎng)的眾創(chuàng)空間等；“水” 是生命之源，對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新來說，就是金融資本、中介機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)業(yè)等；“空氣”是創(chuàng)新的環(huán)境氛圍、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等；“養(yǎng)分”包括創(chuàng)新人才、團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等。

打造更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，關(guān)鍵要培育更加肥沃的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新土壤，厚植敢于冒險、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，讓各類創(chuàng)新要素集聚耦合、裂變反應(yīng)，讓“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的活力競相迸發(fā)。

面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，政府，特別是科技部門應(yīng)該做些什么？這是我想和大家探討的。

我認(rèn)為，科技部門要為方興未艾的“草根創(chuàng)新”添薪加火，保持適宜的溫度，促使大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)維持持續(xù)的活力，使之成為穩(wěn)增長的新動力、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新途徑、創(chuàng)新驅(qū)動的新生力，打造新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。概括地說，有這么幾件事：

1.加大對眾創(chuàng)空間的政策扶持，使創(chuàng)新的陽光更燦爛。要把握市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新規(guī)律，研究制定更多的普惠性政策，支持科技型企業(yè)特別是中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展。加大財政科技資金投入力度，結(jié)合創(chuàng)新券制度、科技條件平臺等現(xiàn)有政策資源，支持眾創(chuàng)空間開展信息咨詢、創(chuàng)業(yè)交流、培訓(xùn)輔導(dǎo)、投融資對接等服務(wù)，對入駐眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的房租、寬帶接入、公共軟件、開發(fā)工具等費(fèi)用適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。在某種程度上說，帶寬和網(wǎng)速已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新景氣度的標(biāo)志。

2.大力發(fā)展各類“眾創(chuàng)空間”，使創(chuàng)新的土壤更肥沃。對傳統(tǒng)的孵化器、大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要引導(dǎo)其運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，優(yōu)化和完善運(yùn)營機(jī)制和業(yè)務(wù)模式，適應(yīng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新需求。對培訓(xùn)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資等專業(yè)化機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、社會組織以及天使投資人、成功企業(yè)家等，支持其盤活現(xiàn)有閑置廠房、設(shè)備等資源，或與傳統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，參與眾創(chuàng)空間建設(shè)。政府主要是搭建一些公共科技服務(wù)平臺，為創(chuàng)業(yè)“新四軍”提供更好的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)，最大限度地滿足創(chuàng)業(yè)者的需要。

3.大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，使創(chuàng)新的水分更流暢。流水不腐、戶樞不蠹。要研究出臺加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等科技服務(wù)業(yè)，完善覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)體系，提升對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新面向科技企業(yè)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)，設(shè)立科技企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)或組織。加快建立政府引導(dǎo)、多方參與、市場化運(yùn)作的科技企業(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大專利質(zhì)押融資規(guī)模，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持。

4.大力營造公平競爭的創(chuàng)新環(huán)境，使創(chuàng)新的空氣更潔凈。完善知識產(chǎn)權(quán)制度，修訂《專利保護(hù)條例》，增強(qiáng)全社會的創(chuàng)新意識和知識產(chǎn)權(quán)意識。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全維權(quán)援助體系，加大對侵權(quán)行為的懲戒力度，將侵權(quán)行為納入社會信用評價體系。廣泛開展媒體宣傳，展示推介眾創(chuàng)空間典型模式、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物和先進(jìn)事跡，廣泛傳播創(chuàng)業(yè)文化，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，讓眾創(chuàng)空間成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新選擇。

5.努力形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作合力，使創(chuàng)新的養(yǎng)分更充足。認(rèn)真組織公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)行動，推行“創(chuàng)新服務(wù)券”等購買公共服務(wù)方式，推動全省創(chuàng)新平臺和載體的大型科研儀器設(shè)備向大眾開放共享，帶動50萬人以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞浙江亟需的各類人才和團(tuán)隊(duì)，大力組織實(shí)施“千人計(jì)劃”等各類人才計(jì)劃，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新人才。加大對青年人才支持力度，注重將各類創(chuàng)新政策向青年人才傾斜，完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)體系，鼓勵青年人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

當(dāng)然，科技部門要做的事情還有很多，我們的定位就是做好“店小二”式的服務(wù)，最大限度滿足創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的需求，因?yàn)槠髽I(yè)和創(chuàng)業(yè)者是科技創(chuàng)新的主體。

美國硅谷是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者朝覲的“麥加”，這已是不爭的事實(shí)。近來不斷有人說，北村（北京中關(guān)村）、南山（深圳南山區(qū)） 和濱江已初步形成中國版硅谷的“三足鼎立”格局。我作為生活在這個城市的科技工作者，自然是引以為榮的，而且更多地看作是對濱江區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的鼓勵、鞭策和倒逼。所謂不進(jìn)則退、后來者居上，濱江必須保持應(yīng)有的危機(jī)感和使命感。高興的是濱江區(qū)將下決心建設(shè)全域性的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，即“基于互聯(lián)網(wǎng)的新型科技孵化器”，這很好地體現(xiàn)了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代精神，體現(xiàn)了濱江作為國家級高新區(qū)爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、向世界一流高新區(qū)目標(biāo)行進(jìn)的使命、決心和擔(dān)當(dāng)。

希望濱江區(qū)以習(xí)近平總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的若干意見，學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見，聯(lián)系實(shí)際，深化科技體制改革，進(jìn)一步培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步落實(shí)和創(chuàng)新公共政策，讓更多的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之花”在濱江落地生根開出最美的花朵，打造名副其實(shí)的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天堂”，為杭州乃至浙江全省創(chuàng)造和貢獻(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的成果經(jīng)驗(yàn)。（根據(jù)周國輝在杭州濱江區(qū)首屆“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”眾創(chuàng)濱江發(fā)展論壇的主題演講整理）■