姚穎

（甘肅省林業(yè)有害生物防治檢疫局，甘肅蘭州 730050）

天水市位于甘肅省東南部，地處東經(jīng)104°35′～106°44′E，34°05′～35°10′N，橫跨長江、黃河兩大流域，屬溫帶大陸性氣候和亞熱帶氣候的過渡地帶，境內(nèi)山脈縱橫，形成了多樣的生態(tài)類型，有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1 天水市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，天水市以調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收為重點，通過示范引導(dǎo)、技術(shù)帶動、協(xié)作經(jīng)營等多種手段，大力發(fā)展經(jīng)濟林果等六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，取得顯著成效。

1.1 經(jīng)濟林果業(yè)

據(jù)統(tǒng)計，至2014年底，天水市已建成以蘋果、桃、葡萄、核桃、大櫻桃、花椒等為主的經(jīng)濟林面積23.06萬hm2，總產(chǎn)量138.85萬t，總產(chǎn)值48.31億元。組建天水花牛蘋果集團、天水長城果汁飲料有限公司等有實力的龍頭企業(yè)42家，年貯藏加工果品能力達到56.87萬t。發(fā)展果農(nóng)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社510個，輻射、帶動果農(nóng)1.8萬多人，果品銷往東南亞、荷蘭、俄羅斯、中東等16個國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯2 000多萬美元[1]，基本形成了龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。

1.2 花卉業(yè)

2014年底，全市花卉種植面積達600 hm2，產(chǎn)值9 434萬元，現(xiàn)代月季、蘭花、唐菖蒲、百合、菊花等栽植面積309.5 hm2，產(chǎn)值5 331萬元；盆栽花卉達到935萬盆，產(chǎn)值達到915.9萬元。全市發(fā)展花卉龍頭企業(yè)5家，引進、培育國內(nèi)外知名花卉品種10個。

1.3 林業(yè)養(yǎng)殖業(yè)

廣大林農(nóng)依托豐富的林下資源，利用養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)周期短、見效快等特點，積極從事養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)雞、冷水魚養(yǎng)殖等林下養(yǎng)殖業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2014年上半年，林禽、林畜、特種養(yǎng)殖數(shù)量分別為59.44萬只、3.942 8萬頭、1.26萬（只、尾）。實現(xiàn)產(chǎn)值分別達到4 256.07萬、7 506.5萬、270萬元，從事林下養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶數(shù)達到3 861戶[2]。

1.4 森林旅游業(yè)

全市廣大農(nóng)民充分利用緊鄰麥積山風(fēng)景名勝區(qū)、甘谷縣古坡草原等人文和自然景觀及豐富的森林資源優(yōu)勢，從事農(nóng)家樂、森林人家等森林旅游業(yè)。僅2014年上半年，就已實現(xiàn)產(chǎn)值1 586.2萬元，從事這一行業(yè)的農(nóng)戶達到732戶。

1.5 林業(yè)專業(yè)合作組織

通過政府引導(dǎo)，動員一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，經(jīng)營大戶、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)致富帶頭人，大力組建農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織。截至2014年，全市成立的農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作組織151個，其中合作社134個、專業(yè)協(xié)會16個、聯(lián)合社1個，經(jīng)營面積5 672.8 hm2，加入合作組織的農(nóng)戶數(shù)量為10 215戶。

1.6 林產(chǎn)品采集加工業(yè)

2014年，林產(chǎn)品采集加工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值為1 313.72萬元，從事林產(chǎn)品采集行業(yè)的農(nóng)戶數(shù)達到500多戶，林產(chǎn)品加工業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)1 500多人。

2 天水市發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

目前，天水市林業(yè)產(chǎn)業(yè)雖然處于由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展過渡時期，但較其他地區(qū)相比，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢。

2.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯

天水市地處陜、甘、川三省交匯地帶，東接陜西，毗鄰寶雞、西安，南通巴蜀，西通蘭州、青海達新疆，北越六盤山到寧夏，具有承東啟西、南拓北展的區(qū)位優(yōu)勢。為加強林業(yè)對外技術(shù)交流合作、擴大林產(chǎn)品對外貿(mào)易、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

2.2 自然資源豐富

天水氣候濕潤，光照充足，適宜多種植物生長，具有發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的有利條件，是全國蘋果的重要產(chǎn)區(qū)，“花?！碧O果，“大地灣”蜜桃、“麥積”葡萄、“天萃”大櫻桃在國內(nèi)外果品展銷會上屢獲殊榮，形成了以蘋果、桃為主，杏、梨、葡萄、甜櫻桃等多果并舉的格局。畜牧業(yè)有著悠久的發(fā)展歷史，適宜各類畜禽飼養(yǎng)。具有發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的豐富資源優(yōu)勢。

2.3 發(fā)展基礎(chǔ)良好

近年來，天水市不斷加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度，努力提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。蘋果、桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、集約化水平進一步提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐明顯加快。中藥材、花卉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也得到較快發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市新建、組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)200多家，為天水市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)[3]。

2.4 扶持政策保障

中央連續(xù)多年出臺“一號文件”，甘肅省出臺了中藥材、蘋果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和龍頭企業(yè)扶持辦法，為天水市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了強有力的政策保障?！蛾P(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》的頒布實施，更為全市發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供了千載難逢的歷史機遇。

2.5 主導(dǎo)品牌突出

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，天水市已培育出花牛蘋果、秦州區(qū)紅富士蘋果、秦安蜜桃、麥積區(qū)伯陽鮮桃、下曲葡萄、麥積花椒、天水大櫻桃、“麥積莊園”葡萄酒等在國內(nèi)外市場具有較高知名度的品牌。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

3.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量及利用率較低

林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，對新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝和配套技術(shù)的推廣應(yīng)用滯后，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新型產(chǎn)業(yè)開發(fā)的帶動作用不強。林業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)偏低，缺乏善經(jīng)營、懂管理、勇于開拓市場的高素質(zhì)人才。

3.2 林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)相對滯后

長期以來，林果產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)滯后，大部分果品以初級產(chǎn)品銷售，由于加工增值率低，受市場銷售等因素制約，致使果農(nóng)利益得不到保障，一定程度上影響了發(fā)展的積極性[4]。

3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡

林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間，地域與地域間發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈條短、加工增值能力弱，無論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)量還是發(fā)展的質(zhì)量還有一定的差距。

3.4 發(fā)展資金缺乏

由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資較少，政策性貸款爭取難度大，建設(shè)資金匱乏，嚴重制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，加之現(xiàn)有政策落實不夠，特別是多項優(yōu)惠政策兌現(xiàn)較少，使一些新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)難以快速發(fā)展和壯大。

3.5 龍頭企業(yè)少

現(xiàn)有果品企業(yè)以服務(wù)型、銷售型為主，生產(chǎn)加工型企業(yè)少且加工能力較弱，科技含量低，帶動能力不強，果品增值幅度小。

4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

4.1 加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新

強化科技服務(wù)，注重科技創(chuàng)新，提高科技含量，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效。

4.2 鼓勵多元化的林業(yè)經(jīng)營形式

制度創(chuàng)新，開放發(fā)展，實現(xiàn)投資主體多元化，鼓勵全社會興辦林業(yè)產(chǎn)業(yè)，互惠互利。鼓勵和扶持各種經(jīng)濟成分跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)；凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企業(yè)職工等都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；進一步明確非公有制林業(yè)的法律地位，降低民間資本進入林業(yè)產(chǎn)業(yè)的門檻，在投融資、稅費、土地使用、采伐利用等方面取消一切歧視政策，促進平等競爭，為多元化投資主體提供舞臺，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.3 加大新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持力度

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，減輕企業(yè)和農(nóng)民負擔，強化對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持與保護，實現(xiàn)農(nóng)民和林業(yè)職工收入較快增長。對發(fā)展木本糧油、特色林產(chǎn)品、生物質(zhì)能源林等產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)給予扶持并適當補貼；對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)自然條件優(yōu)越、產(chǎn)品市場潛力大的縣、鄉(xiāng)，應(yīng)加大轉(zhuǎn)移支付的力度[5]；各級林業(yè)技術(shù)推廣部門和單位要在規(guī)劃、設(shè)計、實施、管護撫育各個階段為林農(nóng)提供全過程綜合配套服務(wù)，尤其是在發(fā)展名優(yōu)特新經(jīng)濟林時，切實做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合配套服務(wù)。

4.4 堅持可持續(xù)發(fā)展

尊重自然和經(jīng)濟規(guī)律，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，堅持森林資源培育、保護與合理開發(fā)并重，因地制宜，宜林則林，宜果則果，宜藥則藥，規(guī)模發(fā)展，集約經(jīng)營、做大做強，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。

4.5 有主有次發(fā)展

推廣“林業(yè)企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局，推動天水市林業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，帶動更多的群眾投身發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

[1]牛彥君.小水果成就大產(chǎn)業(yè)——果品產(chǎn)業(yè)撐起天水農(nóng)民收入“半邊天”[N].甘肅日報，2014-09-19（05）.

[2]麥積區(qū)林業(yè)局.麥積區(qū)退耕還林樹種選擇與林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式[J].農(nóng)業(yè)科技與信息 2012（2））：31-33.

[3]溫新旭.甘肅經(jīng)果林種苗示范基地天水開建[N].甘肅經(jīng)濟日報，2009-12-03（01）.

[4]程弘.甘肅林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特征及建議[J].中國林業(yè)，2011（7）：38-39.

[5]張正武，梁彥朝.狠抓六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效[J].中國林業(yè)，2015（6）下：42-43.