張永平

當前，國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展給黨建工作提出了新的更高要求，國有企業(yè)黨的建設工作中還存在一些深層次的矛盾和問題，黨建工作的體制機制和運作模式也存在與新形勢不相適應的地方。如何深入貫徹落實黨的十七大精神，堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，積極適應新形勢、新任務要求，充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)中的政治核心作用和監(jiān)督保障作用，成為企業(yè)黨建工作的一個重大而緊迫的課題。

一、國有企業(yè)黨建工作存在的幾個突出問題

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和國有企業(yè)改革、發(fā)展步伐的加快，企業(yè)新情況新問題層出不窮，國有企業(yè)黨建工作任務加重，難度加大，不能完全適應新形勢新任務的需要，深層次的問題逐步突顯出來。具體表現(xiàn)為，一是企業(yè)領導人員對企業(yè)黨建工作思想認識不統(tǒng)一、不到位；二是黨建工作領導責任制不健全、不落實，一般號召多，具體措施少；三是企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策，發(fā)揮政治核心作用缺乏有效的實現(xiàn)形式；四是企業(yè)黨務干部隊伍不穩(wěn)、后繼乏人，黨務工作者兼職現(xiàn)象比較普遍；五是企業(yè)黨員干部教育管理工作比較薄弱。

二、加強國有企業(yè)黨建工作的幾點思考

黨的十八大報告對黨的建設工作作出了新的部署，提出了一系列新辦法新舉措，為我們在新形勢下加強和改進黨的建設指明了方向，提供了基本遵循。

（一）充分發(fā)揮政治核心作用，推進國有企業(yè)黨的建設。黨組織在國有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，是實現(xiàn)黨對國有企業(yè)政治領導的重要途徑，是我們黨對國有企業(yè)黨組織職能的準確定位，也是我們黨的政治優(yōu)勢在企業(yè)的集中體現(xiàn)。新黨章對國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，圍繞生產經(jīng)營開展工作，保證監(jiān)督黨和國家方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行等提出了具體要求。堅持黨管干部、黨管人才，是充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要內容和途徑。要堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的企業(yè)領導體制。積極探索黨管干部原則與市場化選聘經(jīng)營管理者機制相結合的有效途徑，按照管資產和管人、管事相結合的要求，建立和完善企業(yè)負責人任免管理辦法。

（二）創(chuàng)新國有企業(yè)黨的領導方式，建立健全企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策的制度。企業(yè)黨組織要認真履行黨章賦予的重要政治職責，議大事、謀全局、把方向，按照管資產與管人、管事相結合的原則，積極參與企業(yè)帶有根本性、方向性、長遠性、全局性重大問題的決策，加大制度建設和創(chuàng)新力度，將黨組織建設理論，實踐創(chuàng)新成果轉化成加強企業(yè)管理的制度成果。建立起符合企業(yè)實際，內容完備，結構合理，科學管用的黨內制度體系。重點要制定落實好企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題決策系列制度，同時應當明確，黨組織對企業(yè)重大問題，是“參與”決策，而非“進行”決策，應當側重于政治角度的參與和監(jiān)督，并從制度上加以明確規(guī)定，并把內容具體化。

（三）加強領導班子建設，著力培養(yǎng)提高政治鑒別力、戰(zhàn)略決策力、統(tǒng)籌協(xié)調力、組織執(zhí)行力和廉潔自律力五種能力。要建立健全激勵企業(yè)領導班子求真務實的機制，把貫徹落實科學發(fā)展觀和樹立正確政績觀的情況作為考核企業(yè)領導班子的重要內容，促進“政治素質好、經(jīng)營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”領導班子的創(chuàng)建。企業(yè)重大決策必須堅持民主集中制原則和黨的集體領導的基本原則，健全決策機制，改革運作模式認真貫徹執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，制定完善重大事項決策制度，進一步規(guī)范從業(yè)行為，提高職業(yè)素質。要建立健全企業(yè)黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行責任追究制度，加強對企業(yè)負責人權力運作的監(jiān)督，力戒重大問題決策的盲目性和隨意性。要堅定不移地抓好企業(yè)反腐倡廉工作，一是從加強制度設計和建設這個源頭著手，填補制度鏈上的空白，增強防堵功能；二是加強對企業(yè)黨員干部特別是領導人員的思想教育，增強防范意識；三是加強對權力運作的監(jiān)督，增強懲防功能。努力做到在做大做強企業(yè)的同時，黨員干部隊伍也得到鍛煉和發(fā)展。

（四）以改革的精神加強和改進企業(yè)黨組織自身建設。國有及國有參股企業(yè)，都要設立黨的組織，保證黨的工作延伸到哪里黨組織就建立到哪里。要本著精干、高效、協(xié)調和有利于加強黨的工作的原則設置黨的工作機構，配備必要的黨務工作人員。必須將黨的工作部門和人員納入企業(yè)管理機構和人員編制，納入企業(yè)管理人員責任考核體系，其待遇和獎懲與同一層次經(jīng)營管理人員一視同仁。要關心愛護黨務工作人員，加強對他們的培訓，不斷用最新的理論武裝其頭腦，用創(chuàng)新的方法開展工作，提高他們的綜合素質和工作水平，并與經(jīng)營管理人員進行必要的崗位交流，努力建設一支精干、高效的復合型黨務工作隊伍，這樣才能更好地適應企業(yè)發(fā)展的需要。

（五）積極探索推進國有企業(yè)黨建工作的有效途徑和方式方法。要積極探索圍繞企業(yè)生產經(jīng)營開展工作的方法和制度，把企業(yè)黨建工作與企業(yè)的生產經(jīng)營管理有機結合起來，圍繞發(fā)展抓黨建，為企業(yè)的改革發(fā)展提供強有力的精神動力，智力支持和思想保證。要通過體制和制度創(chuàng)新，充分體現(xiàn)黨建工作的效益和價值，開辟黨建工作的新境界。要針對新時期國有企業(yè)黨建工作中面臨的新情況、新問題，加強企業(yè)黨建工作的理論和實踐研究，及時總結新經(jīng)驗，努力開創(chuàng)國有企業(yè)黨建工作新局面