賈慶云

摘 要：我國(guó)當(dāng)前正處在全面改革的深化階段，在這一過(guò)程中的諸多領(lǐng)域都進(jìn)行了改革發(fā)展，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《決定》中對(duì)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面作出了全面部署。由此可看出，煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)行的混合所有制改革在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展背景下已經(jīng)成為必然。煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)發(fā)展中的重要經(jīng)濟(jì)支撐力量，而混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革則是對(duì)這一領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展有著推動(dòng)作用，只有將煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了優(yōu)化，才能夠真正促進(jìn)其健康長(zhǎng)久的發(fā)展。本文主要就我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?dú)v程以及混合所有制經(jīng)濟(jì)改革重要性加以闡述，然后就煤炭產(chǎn)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革困境以及改革原則加以分析，最后探究煤炭產(chǎn)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞：煤炭產(chǎn)業(yè)；混合所有制經(jīng)濟(jì)；改革

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.23.205

0 引言

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要能夠從多方面分析，將其和時(shí)代的發(fā)展步伐相一致，并要能夠?qū)旌纤兄平?jīng)濟(jì)改革和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系理清。將兩者的結(jié)合要能夠從多方面進(jìn)行強(qiáng)化，制定相適應(yīng)的改革方案，如此才能夠?qū)⒒旌纤兄平?jīng)濟(jì)改革作用在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中呈現(xiàn)出良好效果。也只有將改革的目標(biāo)以及內(nèi)涵和途徑得以明確化，才能真正促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

1 煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程及混合所有制經(jīng)濟(jì)改革重要性分析

1.1 煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程分析

煤炭產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)發(fā)展中所起到的作用是很大的，而在煤炭的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)層面的發(fā)展也經(jīng)歷了幾個(gè)重要階段。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的發(fā)展過(guò)程中來(lái)看，國(guó)家對(duì)于煤礦實(shí)施了統(tǒng)一化的計(jì)劃管理，而煤礦則是全民所有制。為能夠?qū)⒚禾科髽I(yè)以及智能在生產(chǎn)中的積極性充分調(diào)動(dòng)，十一屆三中全會(huì)之后就對(duì)管理的自主權(quán)有了擴(kuò)大，在投入產(chǎn)出總承包的實(shí)施下對(duì)煤炭生產(chǎn)以及多種經(jīng)營(yíng)等管理就得到了很大程度的改善[1]。上世紀(jì)九十年代初期我國(guó)在煤炭產(chǎn)業(yè)方面實(shí)施了生產(chǎn)多種經(jīng)營(yíng)等管理方式，對(duì)煤炭企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制得到了很大程度的改善，到了九十年代末期對(duì)煤炭的管理體制又有了進(jìn)一步的深化改革。從多年的煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的情況來(lái)看，隨著改革的進(jìn)一步深化就使得市場(chǎng)機(jī)制的作用愈來(lái)愈重要，這也和混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)有著緊密聯(lián)系。

1.2 煤炭產(chǎn)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革重要性分析

處在當(dāng)前的發(fā)展階段，對(duì)混合所有制的進(jìn)一步發(fā)展是有效推動(dòng)我國(guó)煤炭企業(yè)加快經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)變的重要舉措，在這一改革形勢(shì)下能夠?qū)?guó)有股權(quán)比例有效降低，從而讓其他性質(zhì)經(jīng)濟(jì)股權(quán)所有者參與到企業(yè)決策中來(lái)，這樣就能夠?qū)τ趦?nèi)部的股權(quán)運(yùn)營(yíng)有了良好促進(jìn)作用。再者，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的混合所有制的改革力度的加強(qiáng)能夠有效對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化，可以吸引社會(huì)不同產(chǎn)權(quán)主體多元化的投資，從而就能夠使其相互滲透以及貫通，這樣就可有效形成新的產(chǎn)權(quán)配置結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)形式，在資源的優(yōu)化配置作用層面也能夠得到作用上的發(fā)揮。

另外，對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革能夠?qū)⒍喾N資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，市場(chǎng)的作用愈來(lái)愈重要，在經(jīng)過(guò)三十多年的改革歷程，一些國(guó)外資本就大量融入市場(chǎng)，在管理的經(jīng)驗(yàn)上也有著促進(jìn)，在這一背景下對(duì)混合所有制的發(fā)展就能夠?qū)⑺兄粕矸萁缦薜靡杂行Т蚱疲⒛苡行⒍鄻踊Y本活力有效激活[2]。除此之外就是對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展也能對(duì)我國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型起到促進(jìn)作用。

2 煤炭產(chǎn)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革困境及改革原則

2.1 煤炭產(chǎn)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革困境分析

從當(dāng)前我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)狀來(lái)看，還有一些方面存在著問(wèn)題有待解決，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面還沒(méi)有得到合理化，尤其是在多元化的發(fā)展吸引力層面比較缺少動(dòng)力。煤炭屬于不可再生資源，在逐年開(kāi)采下煤炭資源的可開(kāi)采量也不斷的減少，尤其是處在當(dāng)前的發(fā)展下，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的改革都不斷深化和擴(kuò)大范圍。這樣在煤炭企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中初級(jí)產(chǎn)品占據(jù)的比例就相對(duì)較大，加上技術(shù)以及專業(yè)人才資源方面的匱乏，使得整個(gè)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有得到合理化的呈現(xiàn)[3]。

再者就是資本市場(chǎng)方面還沒(méi)有得到完善性，資本流動(dòng)層面也沒(méi)有充分的體現(xiàn)，煤炭產(chǎn)業(yè)作為是資本密集型以及勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期發(fā)展中在實(shí)際操作以及技術(shù)和政策等方面存在的問(wèn)題，就使得資本進(jìn)入以及退出的周期相對(duì)較長(zhǎng)。還有在體制層面也沒(méi)有得到完善性，對(duì)于非國(guó)有資本的認(rèn)知度并不是很高，主要就是多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的體制方面還沒(méi)有得到健全化的呈現(xiàn)。

2.2 煤炭產(chǎn)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革原則分析

對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革要能夠遵循相應(yīng)的原則，主要就是要能將高效性原則以及安全性原則得到有效突出。煤炭產(chǎn)業(yè)的混合所有制的改革要能對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求得到有效滿足，要能對(duì)煤炭資源煤質(zhì)高效以及產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)高效充分體現(xiàn)，從而積極促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。再者就要能夠?qū)⒆灾餍砸约伴_(kāi)放性的原則得以遵循，要能允許各類資本和各種合法途徑進(jìn)入。還有就是要能在平等性以及法制性原則，多樣性以及創(chuàng)新性原則層面都要得到有效遵循，只有這樣才能夠保障煤炭產(chǎn)業(yè)的=順利轉(zhuǎn)型健康發(fā)展。

3 煤炭產(chǎn)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的優(yōu)化策略

第一，煤炭產(chǎn)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革要能從多方面進(jìn)行考慮，首先要能夠?qū)γ禾科髽I(yè)的吸收社會(huì)資金力度得到有效加強(qiáng)，要能夠?qū)⒚耖g的資金得到充分籌集，并要積極的對(duì)資本結(jié)構(gòu)以及股權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在未來(lái)的發(fā)展中，煤炭產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)以及國(guó)有或者是民營(yíng)兼并國(guó)企的混合所有制將會(huì)成為發(fā)展的常態(tài)，在實(shí)際改革過(guò)程中要能夠?qū)⑵髽I(yè)深化股份制改革進(jìn)程加快，將人力資本積極性得以充分調(diào)動(dòng)[4]。在這一過(guò)程中可借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，將勞資雙方的積極性都要能夠得到充分調(diào)動(dòng)，從而才能有效將煤炭企業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力得到有效提升。

第二，對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的優(yōu)化要能夠在產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)層面進(jìn)行有效調(diào)整，從而將投資主體的多元化得到有效促進(jìn)。然后就是實(shí)施兼并重組的進(jìn)程，從而達(dá)到將資源合理化配置的目標(biāo)，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整過(guò)程中，可采取非公開(kāi)發(fā)行股份以及部分股份劃轉(zhuǎn)和托管的方式進(jìn)行重組。經(jīng)過(guò)這一措施的實(shí)施就能夠?qū)γ禾康拈_(kāi)發(fā)秩序得到有效規(guī)范，并能夠?qū)⒚禾抠Y源集約利用效率得到有效促進(jìn)，這樣就能為煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入新的發(fā)展活力。endprint

第三，從政府的層面來(lái)說(shuō)，政府要能夠?qū)⒑?jiǎn)政放權(quán)的力度進(jìn)一步加大，對(duì)所有制的歧視要能得到有效清除，將所有制以及地區(qū)界限得到有效打破，還需把煤炭產(chǎn)業(yè)的政策結(jié)合實(shí)際進(jìn)行有效完善，將政策的引導(dǎo)作用以及規(guī)劃作用得到充分發(fā)揮[5]。另外要能夠?qū)⑹潞蟊O(jiān)管得到有效強(qiáng)化，將企業(yè)合法運(yùn)營(yíng)進(jìn)一步的促進(jìn)，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)資本化的運(yùn)作?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)改革實(shí)施中要能有充分的法律依據(jù)以及制度依據(jù)等，這就需要把相關(guān)的法律體系得以完善，將法律界限能明確化。

第四，要按照相應(yīng)的規(guī)程加以操作，對(duì)于混合經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)要能夠?qū)⑹袌?chǎng)體系得以完善，從而來(lái)創(chuàng)造出不同經(jīng)濟(jì)主體間的平等競(jìng)爭(zhēng)條件，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)資源優(yōu)化配置的作用得以充分發(fā)揮。煤炭企業(yè)要能夠?qū)F(xiàn)代化的管理體制得到有效構(gòu)建，制度建立過(guò)程中需要法人治理結(jié)構(gòu)的有效完善。除此之外就要要能夠依照效率進(jìn)行評(píng)判，要能夠?qū)⒖茖W(xué)治理結(jié)構(gòu)的建立提高資本運(yùn)作效率作為核心地位，并要能夠防止出現(xiàn)定目標(biāo)以及定任務(wù)。最后就是要能夠?qū)①Y源戰(zhàn)略規(guī)劃的功能充分發(fā)揮，從而有效實(shí)現(xiàn)煤炭資源持續(xù)化利用，只有將這些層面得到了詳細(xì)的考慮分析，才能夠?qū)γ禾慨a(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于煤炭產(chǎn)業(yè)的混合所有制經(jīng)濟(jì)的改革要能夠結(jié)合實(shí)際進(jìn)行實(shí)施策略，煤炭企業(yè)的發(fā)展要將混合所有制經(jīng)濟(jì)作為重要的發(fā)展途徑，混合所有制是煤炭產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的重要趨勢(shì)，在當(dāng)前的全面改革背景下，要能夠?qū)⒍喾矫娴牟呗缘玫接行?yīng)用，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行不同的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。此次主要對(duì)我國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)的混合所有制經(jīng)濟(jì)改革的重要性以及現(xiàn)狀和發(fā)展思路進(jìn)行了探究，由于受到篇幅限制不能進(jìn)一步深化探究，希望能起到拋磚引玉的作用。

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