環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-08/ 第14版面/國(guó)際論壇 /作者：顏務(wù)實(shí)

2013年底烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，俄羅斯與美國(guó)等西方國(guó)家關(guān)系嚴(yán)重惡化。美方借非政府組織加緊尋找破壞俄穩(wěn)定的突破口，特別是提供巨額資金大力扶持其在俄的“代理人”組織，扶持俄所謂“民主派”，配合反俄輿論戰(zhàn)和心理戰(zhàn)，掀起新一輪抹黑普京、攻擊俄現(xiàn)行內(nèi)外政策的浪潮。

按照計(jì)劃，俄新一屆國(guó)家杜馬（議會(huì)下院）選舉將由明年12月提前至9月舉行，2018年將迎來(lái)總統(tǒng)大選，俄國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)開始升溫并步入新的敏感期。在此背景下，俄羅斯針對(duì)西方非政府組織頻頻出拳，掀起新一輪反“顏色革命”攻勢(shì)。其主要措施包括：

一，出臺(tái)《不受歡迎組織法》，加大震懾力度。繼2012年7月俄出臺(tái)《外國(guó)代理人法》之后，2015年5月23日俄總統(tǒng)普京又簽署《不受歡迎組織法》，禁止那些威脅俄憲法基礎(chǔ)、國(guó)防和國(guó)家安全的外國(guó)及國(guó)際非政府組織在俄活動(dòng)，不允許其在俄境內(nèi)傳播信息資料，禁止俄金融機(jī)構(gòu)與之開展業(yè)務(wù)，并對(duì)相關(guān)違法行為規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。

雖然美國(guó)等一些西方國(guó)家強(qiáng)烈反對(duì)，但俄毫不退縮，堅(jiān)定落實(shí)新法，于今年7月初將12家外國(guó)NGO列入黑名單，其中國(guó)家民主基金會(huì)、索羅斯基金會(huì)、國(guó)際共和研究所、自由之家和麥克阿瑟基金會(huì)等7家來(lái)自美國(guó)。同月，俄政府還迫使麥克阿瑟基金會(huì)撤出俄羅斯，并依法堅(jiān)決“封殺”了國(guó)家民主基金會(huì)。

二，對(duì)《外國(guó)代理人法》進(jìn)行修訂并加大執(zhí)行力度。在《外國(guó)代理人法》2012年出臺(tái)后，一些外國(guó)非政府組織拒絕主動(dòng)申報(bào)。2014年，俄對(duì)該法進(jìn)行修訂，將“外國(guó)代理人”的認(rèn)定由自愿申報(bào)改為主管部門根據(jù)實(shí)際情況和民眾舉報(bào)，強(qiáng)制將符合條件的組織納入“外國(guó)代理人”清單。至2015年10月28日，俄已將100個(gè)非政府組織認(rèn)定為“外國(guó)代理人”。

被強(qiáng)制納入“外國(guó)代理人”清單的組織面臨數(shù)十萬(wàn)盧布罰款，將接受更嚴(yán)厲的財(cái)務(wù)審查及管制。它們將無(wú)法獲得國(guó)家資助，國(guó)外資助也基本斷絕。這些組織在失去資金來(lái)源后處境日益艱難。針對(duì)外國(guó)非政府組織最看重也最能彰顯其“存在感”的參與俄各級(jí)選舉監(jiān)督活動(dòng)，俄羅斯也對(duì)“外國(guó)代理人”關(guān)閉了大門。

三，立法強(qiáng)化對(duì)宗教類非政府組織的治理，防止出現(xiàn)法律漏洞。宗教類非政府組織未在俄《外國(guó)代理人法》管制之列，但近年來(lái)，外國(guó)宗教類非政府組織對(duì)俄的滲透不斷加強(qiáng)，已威脅到俄羅斯國(guó)家安全。有鑒于此，2015年6月30日俄國(guó)家杜馬通過(guò)對(duì)接受外國(guó)資助的俄宗教類非政府組織加強(qiáng)管理的法案，加大對(duì)宗教類非政府組織，特別是接受外國(guó)資金或被舉報(bào)涉嫌從事極端主義和恐怖主義活動(dòng)的組織的突查力度，其“待遇”基本與“外國(guó)代理人”相似。

四，準(zhǔn)備在高校開設(shè)反“顏色革命”課程，對(duì)青年人進(jìn)行教育，從思想基礎(chǔ)上消除“顏色革命”發(fā)生的土壤。目前俄軍事院校的課程計(jì)劃中已包含防范抵御“顏色革命”的知識(shí)、方法和技巧等內(nèi)容。接下來(lái)，俄青年聯(lián)盟計(jì)劃在2016-2020年俄公民愛國(guó)教育計(jì)劃中也列入反“顏色革命”課程。

五，俄要統(tǒng)一教科書防西方“文化侵略”。俄媒體和一些專家認(rèn)為當(dāng)前美國(guó)等西方國(guó)家利用非政府組織向俄各級(jí)學(xué)校捐贈(zèng)免費(fèi)教材，從事思想滲透的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。為解決這一問(wèn)題，俄國(guó)家杜馬教育委員會(huì)決定落實(shí)總統(tǒng)普京關(guān)于在全國(guó)學(xué)校使用統(tǒng)一教科書的倡議，加強(qiáng)學(xué)生的愛國(guó)主義教育。

六，重建“少先隊(duì)”，培養(yǎng)青少年的愛國(guó)主義和集體主義精神。俄總統(tǒng)普京10月29日下令成立“俄羅斯學(xué)生運(yùn)動(dòng)”，目的在于更好地落實(shí)國(guó)家對(duì)青少年的培養(yǎng)政策，以俄羅斯價(jià)值觀為基礎(chǔ)，幫助塑造學(xué)生的健康人格。不少俄學(xué)者認(rèn)為，這一青少年組織與蘇聯(lián)時(shí)期的少先隊(duì)相似。

“顏色革命”被認(rèn)為是西方國(guó)家正在對(duì)俄發(fā)動(dòng)的“混合性戰(zhàn)爭(zhēng)”的一部分，這使俄羅斯政府加強(qiáng)防范變得十分必要。隨著2016年俄國(guó)家杜馬選舉的日益臨近，俄必然會(huì)對(duì)西方的“企圖”保持高度警惕?！ㄗ髡呤潜本W(xué)者）