環(huán)球時報(bào)/2015-12-08/ 第01版面/要聞

“經(jīng)過如此多的戰(zhàn)爭之后，許多美國人在問，我們是否面對著一種無法及時治愈的癌癥……恐怖主義的威脅是真實(shí)的，但我們將戰(zhàn)勝它。”當(dāng)?shù)貢r間6日晚，美國總統(tǒng)奧巴馬罕見地在白宮橢圓形辦公室發(fā)表14分鐘的電視演說，專門談反恐問題。自杜魯門時代以來，在白宮橢圓形辦公室演講成為美國總統(tǒng)演說的最高形式，通常只有在面臨國家危機(jī)等重大時刻總統(tǒng)才用這種方式向民眾傳遞決心。2001年“9·11”襲擊后，時任總統(tǒng)布什通過這樣的演說吹響美國反恐戰(zhàn)爭的號角。如今面對“9·11”以來美國發(fā)生的死傷人數(shù)最多的恐怖襲擊事件，奧巴馬會有什么重大宣布呢？讓美國強(qiáng)硬派失望的是，奧巴馬雖然大談摧毀“伊斯蘭國”（IS）等恐怖組織，卻并未對反恐政策進(jìn)行重大調(diào)整，仍堅(jiān)持“不派遣地面部隊(duì)”的戰(zhàn)略。最近一段時間，美歐頻拉恐襲警報(bào)，輿論場上更是人心惶惶。沒有新的強(qiáng)力措施，憑著“舊配方”奧巴馬能安撫一個“緊張不安的國家”嗎？

“安撫緊張不安的國家”

6日晚上8時，周日黃金時間，奧巴馬如期通過電視對全國發(fā)表反恐特別演說。美聯(lián)社以“奧巴馬：美國恐怖威脅進(jìn)入新階段”為題稱，講話中奧巴馬誓言將戰(zhàn)勝恐怖威脅，試圖安撫因巴黎和加州襲擊事件而顫抖的美國民眾。2日，美國加利福尼亞州圣貝納迪諾市發(fā)生惡性槍殺案，造成14人喪生，21人受傷。當(dāng)局指控一對夫妻實(shí)施了這次襲擊，妻子塔什芬曾在“臉譜”網(wǎng)頁上發(fā)誓效忠IS及其頭目。奧巴馬說，雖然沒有證據(jù)證明槍手受到海外恐怖網(wǎng)絡(luò)指揮，但這起事件是恐怖主義行為，“兩人走了一條黑暗的極端道路”。他警告說，美國本土的恐怖主義活動已經(jīng)進(jìn)入一個新階段——從以“基地”組織為首的大型攻擊轉(zhuǎn)變成由受到激進(jìn)思想影響的個體策動的襲擊。

“我們將摧毀IS或其他任何試圖傷害我們的組織。我們正在努力阻止IS的運(yùn)作，破壞他們的行動，切斷資金來源，阻止他們招募更多人員……我們的軍隊(duì)將繼續(xù)在任何必要的國家追擊恐怖策劃者。”誓言摧毀IS的同時，奧巴馬強(qiáng)調(diào)必須反對歧視，不要區(qū)別對待穆斯林群體。他說，IS并不代表伊斯蘭，他們是暴徒和殺手。“我們不能互相為敵，讓這場戰(zhàn)斗成為美國與伊斯蘭的戰(zhàn)爭，那正是IS等組織所希望的。”奧巴馬還強(qiáng)調(diào)不會派遣地面部隊(duì)到伊拉克、敘利亞打擊IS，并呼吁國會通過更嚴(yán)格的槍支管控，禁止任何被列入“禁飛名單”上的人購買槍支。

《華爾街日報(bào)》7日稱，奧巴馬在黃金時段發(fā)表電視講話標(biāo)志著美國政府打擊IS和其他恐怖組織的行動出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，美國之前主要是在海外打擊恐怖主義，圣貝納迪諾襲擊事件令美國人不再認(rèn)為打擊恐怖主義是海外的戰(zhàn)斗。這也是“9·11”事件后美國死傷人數(shù)最多的恐怖襲擊。不過奧巴馬既未宣布對反恐戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整，也未表示將對由美國主導(dǎo)的在伊拉克及敘利亞進(jìn)行的打擊IS的軍事行動做任何大幅調(diào)整。他只是強(qiáng)調(diào)將在全國范圍內(nèi)加強(qiáng)安全舉措，以阻止恐怖分子對美國發(fā)動攻擊，并改善應(yīng)對IS的策略。

“在總統(tǒng)辦公室發(fā)表演講，是歷史性的時刻。奧巴馬想借機(jī)表明，他一定要達(dá)到目標(biāo)。”《紐約時報(bào)》這樣評論奧巴馬的“罕見演說”。文章稱，奧巴馬在白宮辦公室發(fā)表演講以前只有兩次，一次是2010年夏天的墨西哥灣漏油事件；另一次是幾個月后，他宣布結(jié)束在伊拉克的作戰(zhàn)行動。奧巴馬很多演講都不在總統(tǒng)辦公室，比如宣布擊斃本·拉登。英國廣播公司7日列舉了其他重大橢圓形辦公室演說：2001年布什在“9·11”襲擊事件后發(fā)表演說，1986年里根就“挑戰(zhàn)者”號飛船爆炸發(fā)表講話；1974年尼克松宣布辭職；1962年肯尼迪就古巴導(dǎo)彈危機(jī)發(fā)表演說。

“奧巴馬演說旨在安撫緊張不安的國家”，美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）7日以此為題稱，奧巴馬發(fā)表迄今為止他對IS最強(qiáng)烈的譴責(zé)，這位總統(tǒng)非常清楚，美國公眾對其應(yīng)對恐怖主義的支持正在減少，而這方面一度是他的政治資產(chǎn)。他試圖讓全國放心，讓人們相信危機(jī)依然可控。《華爾街日報(bào)》稱，奧巴馬利用橢圓形辦公室就恐怖威脅發(fā)表講話表明，這一問題已經(jīng)成為白宮和日益緊張不安的美國面對的嚴(yán)重問題。

在奧巴馬開始演講之前，CNN和一家民意調(diào)查機(jī)構(gòu)公布的聯(lián)合民調(diào)顯示，美國人對總統(tǒng)應(yīng)對恐怖主義的表現(xiàn)日益不滿。民調(diào)首次顯示，多數(shù)美國人（53%）表示美國應(yīng)向伊拉克和敘利亞出動地面部隊(duì)打擊IS。同時，60%的受訪者不贊成總統(tǒng)應(yīng)對恐怖主義的表現(xiàn)，68%的人認(rèn)為美國對恐怖團(tuán)伙的軍事反應(yīng)力度不夠。

被指缺乏反恐新戰(zhàn)略

奧巴馬的演說有多大效果？輿論對此并不看好。德國《明鏡》周刊7日稱，奧巴馬希望說服美國人支持他的反恐政策，拯救國家。不過，現(xiàn)在他的話似乎沒有什么效果。奧巴馬談到恐怖主義“新階段”，但卻沒有提供新的戰(zhàn)略，而是重復(fù)了他的“陳舊配方”：空襲、培訓(xùn)當(dāng)?shù)夭筷?duì)、金融制裁。他重復(fù)著“不用怕”，這反而增加了美國的恐懼。

美國?？怂剐侣劮Q，奧巴馬本應(yīng)利用這次演講機(jī)會，宣布不同于之前失敗的保護(hù)美國免受極端伊斯蘭主義威脅的政策，他應(yīng)該解釋這種低等級但長期令人恐懼的恐襲為何頻頻發(fā)生。

然而實(shí)際情況是，奧巴馬一味渲染安全威脅，將錯誤歸咎于別人，自己什么都不做。《紐約郵報(bào)》援引美國眾議院國土安全委員會主席麥考爾的話稱，美國幾乎不可能完全阻止恐怖主義，在加州打死14人的那對夫妻完全不在美國情報(bào)機(jī)構(gòu)的監(jiān)視之中。

共和黨人更是找到攻擊奧巴馬的機(jī)會。“就這么多？我們需要一個新總統(tǒng)，越快越好！”一向口無遮攔的共和黨總統(tǒng)參選人特朗普第一時間在社交網(wǎng)站發(fā)問道。其他參選人也紛紛做出反應(yīng)。前佛羅里達(dá)州州長杰布·布什稱，奧巴馬終于放棄了“恐怖主義正在退卻”的政治幻想，“現(xiàn)在需要一名戰(zhàn)時總司令接管了”。得克薩斯州參議員克魯茲指責(zé)奧巴馬的政策令世界更不安全，“現(xiàn)在是大幅改變外交和國內(nèi)安全政策的時候了，巴黎和圣貝納迪諾的襲擊進(jìn)一步證實(shí)極端伊斯蘭恐怖分子正對西方開戰(zhàn)”。

《洛杉磯時報(bào)》稱，奧巴馬希望通過講話讓焦慮的美國人相信他的政府有戰(zhàn)勝IS的戰(zhàn)略，能夠保護(hù)美國人免于本土恐怖主義的威脅。但十幾分鐘的講話凸顯了挑戰(zhàn)之巨大和白宮選擇之匱乏。奧巴馬沒有給出瓦解IS的新理念或方案，再次排除出動大規(guī)模地面部隊(duì)到中東作戰(zhàn)，而是出動更多的特種部隊(duì)、實(shí)施更多無人機(jī)空襲，更多的FBI調(diào)查，進(jìn)行長期斗爭而非速戰(zhàn)速決。報(bào)道稱，奧巴馬近來并不缺乏說服美國人相信他有戰(zhàn)略擊敗IS的機(jī)會，11月13日巴黎襲擊以來，他對記者談話不下30次，包括4次以反恐為主題的發(fā)布會，6日晚發(fā)表特別演說等于承認(rèn)他的話并未抵達(dá)人心。

“奧巴馬的講話顯得有些猶豫，他不得不承認(rèn)恐襲，但在淡化，強(qiáng)調(diào)加州槍擊案的兇手是恐怖分子的追隨者。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮7日接受《環(huán)球時報(bào)》記者采訪時說，承認(rèn)恐襲對共和黨選情有利，民主黨在移民問題上自由化一些，對他們不利。在巴黎和加州先后發(fā)生嚴(yán)重恐襲后，奧巴馬必須做出反應(yīng)，但又不得不平衡多個方面。美國在中東的立場和歐洲不同，美國與以色列走得近，與土耳其及海灣國家關(guān)系密切，有人懷疑后者是IS背后的金主。奧巴馬挺為難，處理不好，歐洲就會與俄羅斯走近，這對美國的領(lǐng)導(dǎo)地位十分不利。

歐洲連續(xù)拉響警報(bào)

相比美國，近來警報(bào)不斷的歐洲反恐形勢可能更嚴(yán)峻。7日，倫敦一家法庭開始審理5日倫敦地鐵持刀傷人事件嫌疑人邁爾，檢方稱在嫌疑人的手機(jī)中發(fā)現(xiàn)與IS相關(guān)的圖片和旗幟。英國《金融時報(bào)》稱，英國議會日前表決通過對在敘利亞的IS目標(biāo)發(fā)動空襲，地鐵持刀襲擊案件引發(fā)英國將面臨更多“獨(dú)狼”襲擊的恐懼。“我們把這個案件當(dāng)做恐怖事件來對待”，反恐指揮官沃爾頓說，“我敦促公眾保持鎮(zhèn)定，但要保持警惕，恐怖威脅依然嚴(yán)峻，這意味著恐怖襲擊有高度可能性”。

7日，一架由德國柏林飛往埃及赫爾格達(dá)的客機(jī)受到炸彈威脅，降落在匈牙利首都布達(dá)佩斯，警方隨后展開調(diào)查。此前，德國漢莎航空公司一架由法蘭克福飛往塞爾維亞首都貝爾格萊德的客機(jī)也發(fā)生“險情”，一名美籍約旦裔男子企圖打開駕駛艙門，被機(jī)組人員及其他乘客合力制服。德國新聞電視臺稱，恐怖分子像我們一樣穿牛仔褲，喝啤酒。他們可以一個人發(fā)動一起恐怖事件，但他們都有一個目標(biāo)，打擊人類文明。

而在此前發(fā)生重大恐怖襲擊的法國，6日舉行首輪地方選舉，結(jié)果反移民的法國極右翼政黨國民陣線大勝。“這只是一個開始”，德國《法蘭克福評論報(bào)》7日稱，法國的轉(zhuǎn)向說明，歐美國家政府的反恐措施并不讓民眾滿意。不僅法國，之前波蘭等國選舉，也出現(xiàn)這一趨勢。而美國大選，以及德國等國家選舉，未來也會出現(xiàn)“向右轉(zhuǎn)”的情況。

“從巴黎、圣貝納迪諾到倫敦，恐怖襲擊已經(jīng)在西方社會造成深深的創(chuàng)傷。”德國柏林自由大學(xué)學(xué)者梅斯奈爾7日對《環(huán)球時報(bào)》記者表示，西方國家現(xiàn)在對于恐怖襲擊人心惶惶，恐怖襲擊正深深地改變著社會生態(tài)。西方人為之驕傲的自由、民主的基礎(chǔ)正受到恐怖分子的威脅。反恐不是一朝一夕能解決的，可能需要幾年，甚至幾十年。如果長期持續(xù)，其危害影響會更大。國際社會必須團(tuán)結(jié)一致，制定長遠(yuǎn)的反恐戰(zhàn)略，共同打擊恐怖主義?！?/p>