文|李博倫 范亞云

2030年可持續(xù)發(fā)展議程
給中國企業(yè)帶來哪些機(jī)遇？

The 2030 sustainable development agenda bringing development opportunities for Chinese enterprises

文|李博倫 范亞云

9月底，全球超過190個(gè)國家與地區(qū)的政府代表聚集聯(lián)合國總部，簽訂了象征人類未來15年發(fā)展愿景的全球可持續(xù)發(fā)展議程，中國國家主席習(xí)近平也首度訪問聯(lián)合國?？沙掷m(xù)發(fā)展議程的簽訂在全球范圍內(nèi)引起了熱烈討論，在中國也產(chǎn)生了很大反響。此前曾有中國企業(yè)參與到聯(lián)合國發(fā)展議程中來，如加入聯(lián)合國全球契約等，但中國企業(yè)與聯(lián)合國的合作依然非常有限。可能很多企業(yè)界人士會(huì)困惑：一個(gè)宏大的政策性議程與企業(yè)有何關(guān)系？我們國內(nèi)尚有許多社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題等亟需解決，為什么要去關(guān)注這些全球問題？筆者認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展議程的簽訂為中國企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了變革性的機(jī)遇，而這些機(jī)遇將有可能改變世界的經(jīng)濟(jì)政治格局。

向私營部門伸出橄欖枝

這項(xiàng)新的可持續(xù)發(fā)展議程的重要意義在于從其制定到執(zhí)行，都向私營部門伸出了橄欖枝，聯(lián)合國也一再呼吁全球企業(yè)、工商界等加入到這一宏大的發(fā)展議程中來。在2000-2015年這一輪的聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)周期內(nèi)，并沒有建立起私營部門參與聯(lián)合國議程的框架，而私營部門在執(zhí)行目標(biāo)的過程中多數(shù)也只是扮演著融資和投資的角色。在過去的15年里，科技企業(yè)、能源企業(yè)等的壯大深刻地影響著人類的生存方式，跨國企業(yè)數(shù)量的飛速增長重塑了國與國之間的關(guān)系，更重要的是，這些變化打破了之前的不同議題之間的隔閡，也為解決全球問題提供了新的思路。

全球治理格局呈現(xiàn)出多種力量崛起并存和競爭的趨勢，國際社會(huì)的這些變化驅(qū)使聯(lián)合國在制定和執(zhí)行新的發(fā)展目標(biāo)時(shí)引入新的思路，其中之一便是構(gòu)建聯(lián)合國與私營部門合作的框架，讓私營部門也成為發(fā)展議程中的重要力量，而不是以前的邊緣者。

新目標(biāo)為商界參與創(chuàng)造潛在機(jī)會(huì)

相比于之前的聯(lián)合國發(fā)展議程，新的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)從內(nèi)容、規(guī)模、執(zhí)行等方面為商界的參與創(chuàng)造了無數(shù)潛在機(jī)會(huì)。在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)之前，聯(lián)合國框架內(nèi)的主要議程為千年發(fā)展目標(biāo)。千年發(fā)展目標(biāo)設(shè)立于2000年，共包括減貧、促進(jìn)教育衛(wèi)生等方面的八項(xiàng)目標(biāo)。

如果將千年發(fā)展目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做個(gè)對比，千年發(fā)展目標(biāo)的八項(xiàng)內(nèi)容更關(guān)注貧困與基本人力資本的改善（如教育、健康）， 而可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不僅僅繼續(xù)致力于解決這些問題，更增加了對戰(zhàn)勝不平等、實(shí)現(xiàn)包容性社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保護(hù)環(huán)境與生態(tài)系、應(yīng)對氣候變化等問題的關(guān)注，涉及到社會(huì)的更多層面；千年發(fā)展目標(biāo)將焦點(diǎn)聚集到欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，而可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)則同時(shí)關(guān)注發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家；千年發(fā)展目標(biāo)為各成員國提供

了較為一致的指標(biāo)要求，而可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)則更加靈活，鼓勵(lì)成員國根據(jù)自身國情設(shè)立優(yōu)先級；千年發(fā)展目標(biāo)涉及的融資不過幾十幾百億，而可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的融資則以萬億十萬億計(jì)……所有這些特點(diǎn)都使得千年發(fā)展目標(biāo)更關(guān)注政府部門公共服務(wù)和官方援助的重要性，而可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)則認(rèn)可了私營部門與公民社會(huì)的決定性作用。可以說，全球領(lǐng)導(dǎo)人為人類未來15年設(shè)立的方針大政是公私合作與私營部門自身發(fā)展的一劑助推器。

具體而言聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程能為中國企業(yè)提供哪些機(jī)遇？

可再生能源

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)第七項(xiàng)提出要致力于確保廉價(jià)、可靠、可持續(xù)與現(xiàn)代能源。而提高能源效率、構(gòu)建能源基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)現(xiàn)可再生能源生產(chǎn)創(chuàng)新不僅僅是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵，更是企業(yè)的關(guān)鍵優(yōu)勢所在。而對于我國可再生能源企業(yè)來說，巨大的機(jī)遇既在國內(nèi)，也在國外。

自中國政府向聯(lián)合國提交減排承諾以來（二氧化碳排放量到2030年達(dá)峰值，非化石能源在一次能源占比不低于20%），宜家（中國）、億利等20余家企業(yè)已經(jīng)加入RE100全球行動(dòng)計(jì)劃，承諾向可再生能源占比100%而努力。這些承諾勢必會(huì)推動(dòng)國內(nèi)的可再生能源創(chuàng)新，為綠色能源企業(yè)的發(fā)展拓廣空間。而相比之下，國外市場的巨大潛力更是有待開發(fā)。

近年來，中國政府同亞洲、北美、歐洲、非洲和拉美各國簽署了大量的清潔能源協(xié)議，這些協(xié)議為中國企業(yè)的海外新能源合作奠定了政策上的基礎(chǔ)。而從世界各國的新能源需求來看，這樣的合作更是大勢所趨。筆者近年來到訪過孟加拉國鄉(xiāng)村能源公司，該公司已通過創(chuàng)新的小額信貸計(jì)劃為孟加拉國的可再生能源領(lǐng)域帶來了變革，并將要完成到2015年底為農(nóng)村家庭提供500萬個(gè)太陽能發(fā)電系統(tǒng)、500萬個(gè)現(xiàn)代爐灶、20萬個(gè)沼氣裝置和10萬個(gè)就業(yè)崗位的目標(biāo)。而這些相比于孟加拉國巨大的國內(nèi)需求還是一個(gè)小數(shù)目，所以其鄉(xiāng)村能源公司正通過多種途徑尋求國際合作伙伴。

另外，根據(jù)筆者在柬埔寨的清潔能源相關(guān)項(xiàng)目（主要是現(xiàn)代爐灶）經(jīng)驗(yàn)，太陽能系統(tǒng)、沼氣與現(xiàn)代爐灶在柬埔寨、老撾等東南亞各國具有巨大的市場需求，可是由于進(jìn)駐的企業(yè)有限，目前這些工作主要是一些國際NGO在做，他們相比于企業(yè)運(yùn)營成本較高，同時(shí)缺少技術(shù)創(chuàng)新，面臨著很大的發(fā)展瓶頸。中國和東盟地區(qū)一向有著緊密的經(jīng)貿(mào)合作，中國企業(yè)在當(dāng)?shù)匾鄵碛辛己玫暮献骶W(wǎng)絡(luò)，可以說在這一領(lǐng)域大有可為。

教育與就業(yè)

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)第四項(xiàng)和第八項(xiàng)提出要完善教育和就業(yè)，進(jìn)一步加大對人力資本的投資。在這一點(diǎn)上，企業(yè)既是核心的推動(dòng)者，又將會(huì)是最終的受益者。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前全世界有超過一半的人口（50.5%）年齡低于30歲，而這些青年人中居住在發(fā)展中國家的高達(dá)89.7%。在有些國家，低于30歲的青年人口高達(dá)80%-90%。這些青年人普遍面臨著缺乏教育和就業(yè)機(jī)會(huì)的困境，從而很難為經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

毫無疑問，中國企業(yè)在發(fā)展中國家人力資本投資中將發(fā)揮重要的作用。關(guān)注發(fā)展中國家人力資本投資，創(chuàng)造培訓(xùn)和就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)青年

創(chuàng)新，激發(fā)青年潛能，不僅僅會(huì)幫助更多青年人走出困境，也會(huì)為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，并增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)形象。很多國際的大型公司每年都會(huì)主辦青年培訓(xùn)或創(chuàng)新比賽，比如愛立信（Ericsson）、聯(lián)合利華（Unilever）等，而從中受益的青年，或之后為其工作為企業(yè)創(chuàng)造了巨大收益，或成為企業(yè)形象大使為企業(yè)吸引更多優(yōu)秀人才，他們的成功也是這些企業(yè)的成功。中國的企業(yè)也可以從關(guān)注人力資本投資中受益。

智慧城市

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)第十一項(xiàng)強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建包容、可持續(xù)的城市環(huán)境，讓廉價(jià)住房、智慧交通、綠色公共空間、可持續(xù)文化遺產(chǎn)等理念得到踐行，這些更是少不了企業(yè)的參與。隨著智慧城市的理念在全球各國尤其是中上等收入國家慢慢普及，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等概念不斷得到更多人認(rèn)可，而打造城市信息交互平臺(tái)則成為了許多城市轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)，大量的企業(yè)也在其中扮演著越來越重要的角色，而電信行業(yè)更成為了其中的帶頭人。這其中思科（Cisco）在中國的智慧城市嘗試就是典型的例子。而中國的企業(yè)也正在此領(lǐng)域展現(xiàn)出巨大的潛力，通過科技創(chuàng)新去改善人民的生活，并讓企業(yè)自身增值。

從某種程度上說，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新正是城市基礎(chǔ)設(shè)施更新與服務(wù)完善的驅(qū)動(dòng)所在，相信未來在眾多的發(fā)展中國家也會(huì)慢慢展現(xiàn)出這樣的市場空間，而如果中國企業(yè)可以把握機(jī)遇，創(chuàng)造優(yōu)勢，就很有可能會(huì)掀起新一輪的社會(huì)變革，從而極大地改變?nèi)藗兊纳睢?/p>

國際合作

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)第十七項(xiàng)倡議，建立全球可持續(xù)發(fā)展合作框架，在資金、技術(shù)、能力建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域開展合作。而與此同時(shí)，近年來我國政府亦提出諸多全球發(fā)展合作倡議，比如南南合作、亞投行、絲路基金、國際發(fā)展知識(shí)中心等等。

這就為中國的企業(yè)提供了兩方面的重大機(jī)遇。一方面，通過公私合作（Public Private Partnership, PPP）與其他形式加入到全球可持續(xù)發(fā)展合作中來，在資金、技術(shù)上與國際組織、政府或企業(yè)直接交流；另一方面，作為中國方面代表加入到中國政府的發(fā)展合作框架中來，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域發(fā)揮東道主作用。兩種情況下都需要對具體的合作框架（融資、技術(shù)、執(zhí)行、管理等）進(jìn)行詳細(xì)商討，并克服經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、框架上的一些困難，但總體來說機(jī)遇遠(yuǎn)大于挑戰(zhàn)，中國企業(yè)在世界范圍內(nèi)參與合作受到的潛在支持遠(yuǎn)大于疑慮。中國企業(yè)參與國際合作越積極，對國際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展的積極影響越深。

除了上述的例子，在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的背景下，中國企業(yè)在國際糧食安全合作、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化、終結(jié)貧困等議題方面亦有極大的施展空間。

參與全球發(fā)展目標(biāo)，國家、企業(yè)雙贏

中國企業(yè)“走出去”已有一段歷史，但中國企業(yè)參與國際發(fā)展合作還是一件相對新鮮而有挑戰(zhàn)的事情。與挑戰(zhàn)并存的也是巨大的機(jī)遇，雖然中國企業(yè)由于之前經(jīng)驗(yàn)的缺乏，在參與聯(lián)合國發(fā)展議程中仍屬于蹣跚學(xué)步的階段，但是如果直面這一挑戰(zhàn)和機(jī)遇，也可為企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的幫助。

首先對于在某些行業(yè)或領(lǐng)域已經(jīng)取得領(lǐng)先地位的企業(yè)而言，加入聯(lián)合國發(fā)展議程可以增加在國際上的發(fā)言權(quán)和加強(qiáng)與各國政府對話，為促進(jìn)國際政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定及國家規(guī)劃框架創(chuàng)造機(jī)會(huì)；其次企業(yè)通過參與全球性的發(fā)展議程目標(biāo)的執(zhí)行，可促使國家的規(guī)定與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，為自身經(jīng)營活動(dòng)提供更多便利；最后，可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也可在東道國創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)更加公平的競爭機(jī)會(huì)和更加穩(wěn)定的商業(yè)環(huán)境，為負(fù)責(zé)任和生產(chǎn)性投資營造更加有利的環(huán)境。如果能夠成功迎接這一挑戰(zhàn)，將不僅僅提升中國企業(yè)和整個(gè)國家的國際形象，也會(huì)給企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來巨大的收益。何樂而不為？

編輯｜胡文娟 wenjuan.hu@wtoguide.net