文|李仲周

中國無被邊緣化之憂

China has nothing to care about TPP isolation

文|李仲周

李仲周

經(jīng)濟(jì)學(xué)家，

本刊學(xué)術(shù)委員會專家

中國不必過多爭論TPP問題，應(yīng)該聚焦如何促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇這一大局問題。中國提出的一系列倡議，如“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家銀行、中非合作等，都是非常具體而現(xiàn)實的建議，可以立竿見影。

世貿(mào)組織部長級會議正在密鑼緊鼓的籌備中，有望就發(fā)展中國家長期盼望的多哈發(fā)展議程達(dá)成協(xié)議，順利結(jié)束遷延14年的多哈回合，重新起步，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走向持續(xù)均衡的發(fā)展道路。正在此時，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）大張旗鼓地宣告成功達(dá)成協(xié)議，掀起了一陣宣傳風(fēng)暴，一下子就把世界輿論聚焦點由WTO轉(zhuǎn)移到TPP。有人說它是個高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，改寫了WTO規(guī)則，使WTO形同虛設(shè)。這種夸張宣傳近乎荒誕。12國秘而不宣的談判達(dá)成的協(xié)議怎么就能改寫有161個成員承諾信守的多邊貿(mào)易規(guī)則？這種夸張宣傳令正在轉(zhuǎn)型的中國經(jīng)濟(jì)界也產(chǎn)生了恐慌和疑慮，多方猜測TPP是否會把中國邊緣化？是否會把中國排除在全球經(jīng)濟(jì)之外？

這種擔(dān)憂事出有因，其一，奧巴馬總統(tǒng)親口說，只能由美國來制定世界貿(mào)易規(guī)則，不能由中國來制定規(guī)則。前半句道出了美國的真實意圖，后半句曲解了中國的一貫立場。中國從來就不主張由一國獨斷專行為世界制定規(guī)則。中國主張公開、公平、民主的全球治理，互利共贏。其二，談判自始至終秘而不宣，本地區(qū)第一大貿(mào)易國，也是世界第一大貿(mào)易國——中國缺席，協(xié)議文本至今不為人知。有不少學(xué)者按捺不住，呼吁中國趕緊加入。中國各界少安勿躁，我看中國無被邊緣化之憂。既未參加談判，也未看到協(xié)議文本，憑什么做加入的決策。就算看到文本，也要細(xì)細(xì)分析利弊，借用一句國際談判術(shù)語：“魔鬼都藏在細(xì)節(jié)中”。

中國作為第一大貿(mào)易國，既要謙虛，也要自信。一個崛起中的大國是不容易被邊緣化的。TPP 的12個參加國中，至少有8個是中國的第一大或第二大貿(mào)易伙伴國。除美國、加拿大、墨西哥和日本，其他各國都同中國有自由貿(mào)易協(xié)定。而且，中國還和其他許多國家已經(jīng)簽訂或正在商簽自貿(mào)協(xié)定，今年中國又成為全球第一大外國直接投資目的地國。因此，有人擔(dān)心中國會因為TPP被邊緣化，顯然多慮了。說到底，無非是擔(dān)心美國的地緣政治戰(zhàn)略和黨派之爭，拿中國當(dāng)靶子，怕他們失去理智，不顧雙方的共同利益，而實行與中國對抗的政策。中美相互依存度高，我相信理智會占上風(fēng)，也相信中美打造新型大國關(guān)系的努力會開花結(jié)果的。

當(dāng)?shù)貢r間2015年10月5日上午，《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定》（TPP）12個談判國在美國佐治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達(dá)成基本協(xié)議

TPP只不過是美國展示其地緣政治外交技巧的小游戲，它不大可能對全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局產(chǎn)生大的改變。美、加、墨3國早已結(jié)成北美自貿(mào)區(qū)，TPP對三國貿(mào)易不會有什么大的改變。根據(jù)WTO出版物《貿(mào)易格局2014》（Trade Profile 2014），美國的五大貿(mào)易伙伴占其進(jìn)出口總額的比例都很高，主要出口目的地加拿大、歐盟、墨西哥、中國和日本占美國出口總額61.8%，主要進(jìn)口來源地中國、歐盟、加拿大、墨西哥、日本占其進(jìn)口總額69.6%。如果中國被排除在外，TPP對其他國家不大可能提供很大的市場機(jī)會。

2015年10月3日出刊的英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》登載一篇題為《霸氣和危險》（Dominant and Dangerous）的文章，指出美國的強(qiáng)勢來自美元的壟斷地位，至今沒有任何一種貨幣能夠取代。但美國的實力正在衰落，美元霸主地位難以為繼。美國企業(yè)國際投資存量已由1999年的39%，下降到今日的24%，美國占全球貨物進(jìn)口總額的比例由16%降為13%。1994年美國是44個國家的最大出口市場，現(xiàn)在減為32個，而中國卻從兩個國家的最大出口市場增加到43個。貨幣的強(qiáng)勢需要實體經(jīng)濟(jì)為后盾。2008-2009年金融危機(jī)，美國花了萬億美元營救銀行業(yè)。文章分析，到2020年在海外的美元將會上升到美國國內(nèi)銀行總和的水平。而且還要把它的金融拳頭當(dāng)政治工具。早晚還可能爆發(fā)新的金融危機(jī)。

濫用壟斷地位會適得其反，美國阻撓國際貨幣基金改革就連他的盟國都不耐煩了。美國應(yīng)該客觀面對世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)多極化的事實，也應(yīng)該調(diào)整其亞太戰(zhàn)略。美國在亞太該做的不是爭市場，而是共建更大的市場。如果要爭，那就是中國和日本市場最大，中國市場對美國很開放，中國加入世貿(mào)的關(guān)稅減讓表，數(shù)千個稅號，主要是美國關(guān)心的產(chǎn)品，美國是領(lǐng)頭向中國要價的。排斥中國只會損害美國的經(jīng)濟(jì)利益。中美合作打造一個更具活力的亞太經(jīng)濟(jì)，會使中美和整個亞太地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)受益。這是尋找全球經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇、實現(xiàn)長期穩(wěn)定和可持續(xù)增長的唯一出路。

中國不必過多爭論TPP問題，應(yīng)該聚焦如何促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇這一大局問題。中國提出的一系列倡議，如“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家銀行、中非合作等，都是非常具體而現(xiàn)實的建議，可以立竿見影。因此，得到了眾多國家的積極響應(yīng)，開局順利，現(xiàn)在應(yīng)該加足馬力，盡快實施。一旦這一塊動起來了，整個歐亞經(jīng)濟(jì)就活了。同時，應(yīng)該積極推動同歐盟及其成員國的合作，中德、中法已有廣泛合作，日前習(xí)主席到訪英國，商討的內(nèi)容就包括打造英中關(guān)系“黃金十年”規(guī)劃。

中國應(yīng)該加快同相關(guān)國家仍在進(jìn)行的自貿(mào)協(xié)定談判，推動互利共贏的開放貿(mào)易發(fā)展。到一定階段可以推動世貿(mào)成員研究所有自貿(mào)協(xié)定多邊化問題，也就是說所有自貿(mào)協(xié)定自動適用所有世貿(mào)成員，使全球貿(mào)易成為完全自由貿(mào)易，這符合世貿(mào)組織的最終目標(biāo)和無條件最惠國待遇基本原則。若能成功，那就是殊途同歸。

這樣的理想能否實現(xiàn)，有賴于世界各國真誠合作。中國的責(zé)任就是堅持改革開放，使產(chǎn)業(yè)具備強(qiáng)大的國際競爭力，實現(xiàn)人民幣國際化，使世界增加一種貨幣選擇。人民幣國際化的路已經(jīng)走了一半，只差實現(xiàn)完全自由兌換。而要走完這一步，有待進(jìn)一步完善金融貨幣監(jiān)管體系。中國所做的一切都是務(wù)實的，看得見，摸得著，沒有一樣是空洞口號，這就是中國可以被信賴的根本原因。

編輯｜王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net