管阿敏

(廣西師范學院，廣西 南寧　530299)

中國城市社區(qū)文化建設研究述評

管阿敏

(廣西師范學院，廣西 南寧530299)

摘要：城市社區(qū),是現(xiàn)代城市人的居住家園和心靈歸屬港灣。城市社區(qū)文化是一個城市社區(qū)的靈魂,研究城市社區(qū)文化建設具有深厚的現(xiàn)實意義和需求。隨著現(xiàn)代社會的轉型，城市社區(qū)居民對社區(qū)各方面建設水平要求也越來越高，城市社區(qū)文化的建設與發(fā)展也同樣關乎著每一個城市社區(qū)的健康發(fā)展與穩(wěn)定。

關鍵詞：城市；社區(qū)；文化建設

城市社區(qū)文化是社會文化的一個分支，在某種程度上可以直接反映一個城市的精神面貌。 而且城市社區(qū)文化的建設與發(fā)展作為城市社區(qū)文明建設的重要部分和城市社區(qū)管理的重要內(nèi)容，其具有不容忽視的作用。

一、 城市社區(qū)文化建設現(xiàn)狀

(一) 城市社區(qū)文化概念。

文化作為一種社會現(xiàn)象，是人們在長期的社會生活中所形成的價值觀念、行為規(guī)范、思想認識，是人類在改造自然和社會過程中所創(chuàng)造的物質和精神財富。文化的發(fā)展狀態(tài)反映著人類社會發(fā)展方向、先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是社會凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。[1]社區(qū)是形成社會的最小團體，所以社區(qū)文化在一定程度上反映了社會的發(fā)展進步和國民素質水平。

城市社區(qū)文化就是指在一定地域內(nèi)的特定的城市環(huán)境中，人與人之間所發(fā)生的各種各樣的社會關系和活動，有特定生活方式，由具有成員歸屬感的人群所組成的一個相對獨立的社會生活共同體中的居民，人們在長期的社會活動過程中所積淀下來的精神文明的總和。它是一個城市區(qū)域特征和社會特征的綜合反映。[2]

(二) 城市社區(qū)文化建設作用及發(fā)展現(xiàn)狀。

隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展，我國對社區(qū)文化建設發(fā)展越來越重視，城市社區(qū)文化建設也飛速發(fā)展著，文化設施不斷得到完善，各式各樣的文化活動迅速展開。但同我國社會現(xiàn)處于社會主義初級階段一樣，我國的社區(qū)文化建設也仍處于初期發(fā)展階段。關于城市社區(qū)文化建設的作用有以下幾點：有助于加強城市社區(qū)居民的溝通；有助于城市社區(qū)的發(fā)展；有助于促進社會主義精神文明建設；有助于維護社會穩(wěn)定。同時社區(qū)文化建設越健全，居民素質越高，也有更利于進一步的社區(qū)建設和城市建設。

而現(xiàn)今城市社區(qū)文化的建設的發(fā)展現(xiàn)狀是：城市社區(qū)文體設施建設有了一定的進步，社區(qū)文體隊伍基本成型，社區(qū)文化活動的數(shù)量和內(nèi)容有了一定程度的改善，[3]城市社區(qū)文化建設中居民社區(qū)文化觀念有所轉變，社區(qū)文化的投入不斷增大[4]在城市社區(qū)文化建設運行體制方面,已成一定規(guī)模,但是沒有形成克善的運作機制和考核體制。[5]

這些都是可以在各個社區(qū)可以看得見的建設性工作，但是不能忽略的是，在當今的互聯(lián)網(wǎng)時代，使得社區(qū)文化建設又多了一個活動空間，網(wǎng)絡精神成為了城市社區(qū)精神文明的重要體現(xiàn)，同時網(wǎng)絡的發(fā)展有利于城市社區(qū)文化建設的對外開放，外來文化同時通過網(wǎng)絡滲透到城市社區(qū)的文化生活中，城市社區(qū)文化也通過網(wǎng)絡走向世界。[6]

但在城市社區(qū)文化建設蓬勃發(fā)展的同時我們也不能忽略發(fā)展背后的問題,如城市社區(qū)文化基礎設施分布相當不均勾,文化隊伍建設層次不齊,[7]領導和社區(qū)工作者狹隘的理解社區(qū)文化建設,社區(qū)居民參與的熱情不夠,對社區(qū)文化建設的管理缺乏制度的保障。[8]以及網(wǎng)絡組織活動對城市社區(qū)文化的沖擊等等。

我國現(xiàn)階段正處于城市化迅猛發(fā)展的關鍵時期，城市化建設的飛速發(fā)展，導致大量的農(nóng)村人口流向城市。小城市非農(nóng)業(yè)人口更多的走向大城市學習工作，導致原有的城市社區(qū)居民成分多元化，文化多元化，利益多元化。[9]這給城市社區(qū)文化建設帶來了難度和新課題，尤其是市井文化和鄉(xiāng)村文化中的糟粕直接影響到新時期城市社區(qū)文化的健康發(fā)展。[10]各地區(qū)城市發(fā)展不同，社區(qū)文化建設的規(guī)模和發(fā)展水平也受到不同的影響。所以對于社區(qū)文化建設的發(fā)展狀態(tài)，本文主要以全國的普遍現(xiàn)象為切入點，并不以個案為代表。

二、 城市社區(qū)文化建設各地區(qū)的普遍問題及產(chǎn)生原因

我國城市社區(qū)文化建設的時間較短，對城市社區(qū)文化建設的理論研究相對滯后，相應法律法規(guī)還不夠完善，城市社區(qū)文化建設還存在不少有待解決的問題。[11]政府主導模式與居民文化需求脫節(jié)，社區(qū)文化設施建設不平衡，居民對社區(qū)文化建設缺乏認同意識和自主意識，社區(qū)文化教育功能的弱化，社區(qū)文化骨干隊伍建設急需加強等問題。[12]這些問題的產(chǎn)生不只是國家法律法規(guī)等政策不健全，同時也是全民認識不到位，忽視了社區(qū)文化的重要性。

對于文化建設認識不到位。不少人單純的認為開展社區(qū)文化活動只是為了休閑、健身、娛樂及豐富居民的精神文化生活,沒有從和諧社會和精神文明建設的高度來認識社區(qū)文化建設,無法提高社區(qū)文化建設的品質及內(nèi)涵。認識不到位就導致了我們不會去進一步考慮如何去發(fā)展社區(qū)文化建設，所以了解為什么要加強建設社區(qū)文化是解決這些問題的重中之重。

政策法規(guī)不健全。各社區(qū)的文化活動經(jīng)費和人員編制大多是臨時性的,無法可依，缺乏必要的保障措施，工作存在很大的隨意性與盲目性?；顒咏M織人員少，群眾參與范圍較小，活動內(nèi)容不豐富。社區(qū)群眾文化活動的參與者主要以退休老年群眾為主,特別是以女性為主，同時社區(qū)群眾文化活動內(nèi)容不豐富,吸引力不強,特別是對年輕一輩社區(qū)群眾沒有吸引力。社區(qū)文化建設投入不足，發(fā)展不平衡。社區(qū)群眾文化活動場地相對較少,文化基礎設施及設備更是嚴重不足。新城區(qū)和新建小區(qū)的設施建設比舊城區(qū)中文化設施要好很多。[13]

由于我國城市社區(qū)建設起步較晚，社區(qū)文化建設不管是硬件還是軟件建設都存在著諸多現(xiàn)實問題和困難，如政府干預過多；居民自治力受限；社區(qū)文化內(nèi)涵與特色不突出等等。[14]平衡政府和社區(qū)居民自治也是一個難點問題，政府主導不一定能切實指導好當?shù)厣鐓^(qū)的工作開展，而居民的自治能力也不能完全忽略政府的規(guī)劃領導。這對于我們國家城市社區(qū)建設也是一個比較嚴峻的問題。

互聯(lián)網(wǎng)在我國城市社區(qū)文化建設中也存在著消極影響。互聯(lián)網(wǎng)上涌動著許多不良信息,潛藏著各種各樣的陷阱,人們一不小心便容易上當受騙，特別是對思想尚未成熟、缺乏社會閱歷的社區(qū)青少年來說，這種潛在的危害更大。網(wǎng)絡非法組織對城市社區(qū)文化活動存在潛在危害。[15]

三、 城市社區(qū)文化建設問題的的解決路徑

對這些城市社區(qū)文化建設問題產(chǎn)生的原因，歸根結底就是國家政策和政府的管理力度及制度等不健全同時落實不到位，社區(qū)管理職能部門不能做到按章辦事，工作也受到限制，所以解決這些問題首要的就是進行政府主導進行機制體制的管理規(guī)劃。

健全城市社區(qū)文化建設組織體制，在組織結構方面理順政府與社區(qū)的關系；構建社區(qū)文化建設運行機制，如政策保證機制、制度規(guī)范機制、資金投入機制和激勵機制等；完善社區(qū)文化建設基礎設施。[16]確立城市社區(qū)文化建設“以人為本”的思路；規(guī)范城市社區(qū)組織與管理體制；優(yōu)化配置社區(qū)資源，發(fā)揮政府部門和市場機制的作用；構建覆蓋面廣、聯(lián)動性強的社區(qū)文化網(wǎng)絡,促進城市社區(qū)精神文明建設；注重對社區(qū)文化多樣性的尊重和培育。[17]加強社區(qū)居民委員會自主力度；發(fā)揮居委會主導社區(qū)文化建設的潛力；引進城市社區(qū)文化建設自愿者，并提高參與積極性；加強社區(qū)內(nèi)單位在文化建設過程中相互支持、相互促進的作用。[18]城市社區(qū)文化的發(fā)展模式可借鑒高校社團建設模式，根據(jù)自己的想法與愛好去創(chuàng)立文化社團，將具有共同愛好的人組織起來，由他們自己決定活動的內(nèi)容與方式，成為社區(qū)文化建設的主體。同時引進社會工作服務模式進行專業(yè)化、個性化、多樣化服務，完善社區(qū)文化建設的方向和治理。[19]

城市社區(qū)文化作為社區(qū)的精神內(nèi)核，城市社區(qū)文化擔著滿足特定社區(qū)內(nèi)部居民多樣化需求及塑造社區(qū)人的重要載體，同時也是維系社區(qū)共同的精神紐帶。居民作為城市社區(qū)文化的承載體，又在很大程度上推動著整個城市社區(qū)的發(fā)展。[20]目前國外許多國家城市社區(qū)文化建設發(fā)展水平較高,社區(qū)文化功能設施也相當完善,積累了很多寶貴的經(jīng)驗和好的作法,值得我們學習和借鑒。如政府機構健全，職能作用發(fā)揮好；資金投入以政府為主，注重發(fā)揮社會各方的作用；重視活動場所建設，資源利用率高；活動內(nèi)容豐富、特色突出、吸引力強。[21]但我們在借鑒國外的經(jīng)驗時也不能忽略我們國家的社會主義初級階段的社會現(xiàn)實，應充分尊重城市社區(qū)文化多樣性的特點，推動不同城市社區(qū)文化之間的交流與借鑒，大力培養(yǎng)適應社會主義市場經(jīng)濟要求的、多樣化的新型城市社區(qū)文化。

四、總結

城市社區(qū)文化建設是一個長期的建設，需要社區(qū)居民、社區(qū)管理部門、政府及國家政策共同努力維護建設的，在國家政府的主導下，社區(qū)管理部門和社區(qū)居民積極配合，來為自己的社區(qū)營造一個良好的文化氛圍，創(chuàng)造一個適宜的居住環(huán)境，維護社區(qū)治安，為自己也為他人提供更為良好的生活環(huán)境。

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作者簡介：管阿敏(1987-)，女，漢族，黑龍江省哈爾濱人，法學碩士，單位：廣西師范學院政法學院，社會學專業(yè)，研究方向：城市社區(qū)，學號：20141282。

中圖分類號：C912.81

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X(2015)12-0020-02