?

芻議在新形勢下如何加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作

米占勝

青海鹽湖工業(yè)股份有限公司工會(huì) 青海格爾木 816000

堅(jiān)決維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，保障職工的民主權(quán)利，是黨的十五屆四中全會(huì)賦予工會(huì)的重要任務(wù)，也是全國總工會(huì)提出實(shí)現(xiàn)“五突破一加強(qiáng)”中的一項(xiàng)重要工作。隨著改革力度不斷加大，企業(yè)工會(huì)在改革如何突出維護(hù)職能，做好勞動(dòng)保護(hù)工作，是擺在我們面前的重要問題。

在形勢下，工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)立足實(shí)際，著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定，在旗幟鮮明地支持企業(yè)改革的同時(shí)，注重在參與中維護(hù)、在實(shí)施中監(jiān)督、在新情況下尋求新出路、在具體問題上具體維護(hù)，努力做好新形勢下的勞動(dòng)保護(hù)工作，維護(hù)職工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

一、新形勢下企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作存在的問題。

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，各類企業(yè)的發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，在活躍市場經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。與此同時(shí)，暴露出的勞動(dòng)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)方面的問題也日漸突出，各類事故頻發(fā)，職工的安全健康合法權(quán)益受到侵害。

一是企業(yè)經(jīng)營管理者安全生產(chǎn)法制意識(shí)不強(qiáng)，管理不到位，安全工作存在短期行為。一些業(yè)主片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視職工的生命安全健康，安全生產(chǎn)投入不足，缺乏長期規(guī)劃；勞動(dòng)保護(hù)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，缺乏專門的安全管理、技術(shù)人員，放松對(duì)職工的安全培訓(xùn)教育。

二是—些企業(yè)新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目不經(jīng)過“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，尤其是新建企業(yè)違反國家法規(guī)，未經(jīng)安監(jiān)局、工會(huì)等有關(guān)部門進(jìn)行“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，在消除事故隱患、塵毒危害治理等方面存在先天不足。有的企業(yè)私自修改廠房建筑設(shè)計(jì)，造成廠房垮塌，釀成事故。

三是安全生產(chǎn)日常管理存在薄弱點(diǎn)，勞動(dòng)條件差，安全防護(hù)設(shè)不全。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三資企業(yè)的生產(chǎn)工藝相當(dāng)落后，勞動(dòng)條件極為惡劣，生產(chǎn)設(shè)施簡陋陳舊，生產(chǎn)現(xiàn)場粉塵飛揚(yáng)，且勞動(dòng)強(qiáng)度大。有的企業(yè)生產(chǎn)車間與倉庫合一，侵占消防通道，存在火險(xiǎn)隱患。危險(xiǎn)區(qū)域缺乏警告標(biāo)識(shí)，防護(hù)欄桿不全?，F(xiàn)場安全管理不到位，大量的事故隱患得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除。對(duì)于涉及塵毒作業(yè)企業(yè)，大部分未給職工建立健康檔案和定期體檢。

四是職工安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，“三違”問題突出。有大多數(shù)職工缺乏基本的安全衛(wèi)生常識(shí)，安全技術(shù)素質(zhì)低，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。一些職工不能按規(guī)定佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品，時(shí)常發(fā)生違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，導(dǎo)致事故屢屢發(fā)生。

二、新形勢下工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的對(duì)策。

《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查《三個(gè)條例》等法律法規(guī)，賦予了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的職權(quán)，確立了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作中的法律地位，明確了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的指導(dǎo)思想、總體要求。關(guān)鍵是如何結(jié)合當(dāng)前工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的實(shí)際，抓住機(jī)遇，面對(duì)挑戰(zhàn)，努力做好勞動(dòng)保護(hù)工作，使工會(huì)在安全生產(chǎn)管理中發(fā)揮應(yīng)有作用。

——處理好同行政主管部門和企事業(yè)單位的關(guān)系。

工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的目標(biāo)是同行政主管部門和企事業(yè)單位行政安全生產(chǎn)職能部門的目標(biāo)相一致的，只是職責(zé)和運(yùn)行方式方法不同?？傮w上講是密不可分、相輔相承、相互促進(jìn)、共同提高。工會(huì)在實(shí)際工作中對(duì)行政主管部門要多尊重、多協(xié)助、多溝通，多合作。要在服務(wù)指導(dǎo)中對(duì)企事業(yè)單位行政實(shí)施監(jiān)督，引導(dǎo)職工在生產(chǎn)工作過程中加強(qiáng)自我保護(hù)，在勞動(dòng)保護(hù)工作中處理好與行政的關(guān)系。只有相互理解，相互支持，才能得到企事業(yè)單位黨、政的支持，職能部門的配合，才有人力物力的保障，各項(xiàng)活動(dòng)的開展才能較為順暢，真正從根本上做到維護(hù)職工的合法權(quán)益。

——處理好專業(yè)管理和民主管理的關(guān)系。

安全生產(chǎn)管理是系統(tǒng)工程，在管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度、規(guī)章等方面，工會(huì)同行政安全管理部門各有側(cè)重。工會(huì)的任務(wù)是維護(hù)職工安全健康的合法權(quán)益，注重通過民主管理，源頭參與，科學(xué)管理、民主決策，形成專業(yè)管理和民主參與管理的辯證統(tǒng)一。在市場經(jīng)濟(jì)條件下我們積極探索企業(yè)改革改制中安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、民主管理、民主監(jiān)督、民主參與的工作思路，內(nèi)容、方式和途徑，進(jìn)一步規(guī)范集體合同中勞動(dòng)安全衛(wèi)生條款；堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作向職代會(huì)報(bào)告制度；積極推廣職工代表安全監(jiān)督巡查制度；完善各類工傷事故調(diào)查處理立案建檔工作；積極配合企事業(yè)行政做好專項(xiàng)治理達(dá)標(biāo)工作，在鞏固、發(fā)展、創(chuàng)新上下功夫做文章，促進(jìn)安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化、法制化、人性化。

三、加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的具體做法

要充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)工作的重要性，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持不懈的努力。在這新的形勢下，工會(huì)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)形勢的緊迫性、重要性、嚴(yán)峻性。維護(hù)職工合法權(quán)益，保護(hù)職工的安全和健康。

（一）精選隊(duì)伍、加強(qiáng)培訓(xùn)。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)，壯大力量，是做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的基礎(chǔ)，全面落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)《三個(gè)條例》，加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急要建立健全企事業(yè)單位工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，配備好專兼職勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員，努力構(gòu)筑維護(hù)職工安全健康的“安全網(wǎng)”，以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的要求。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，是做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的關(guān)鍵。隊(duì)伍的培訓(xùn)，要一切從實(shí)際出發(fā)，分層次，靈活多樣，講究實(shí)效。對(duì)持證的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部和勞動(dòng)保護(hù)專職監(jiān)督檢查員要定期集訓(xùn)，在“專”字上下功夫；對(duì)企事業(yè)單位工會(huì)的勞動(dòng)保護(hù)干部的培訓(xùn)，分行業(yè)、分期、分批，采取不同類型講座，專題研討等；對(duì)基層工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員，要做到有適應(yīng)性、針對(duì)性、可操作性的培訓(xùn)方法。通過多種途徑和方式，提高他們的理論、政策和專業(yè)技術(shù)水平，逐步建立一支懂理論、懂政策、懂法律、懂技術(shù)，具有調(diào)查研究、綜合分析和解決問題能力的高素質(zhì)的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)骨干隊(duì)伍。

（二）指導(dǎo)服務(wù)，面向基層。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，其目的是以人為本，為基層服務(wù)，為廣大職工群眾服務(wù)，這是工會(huì)組織的性質(zhì)和職責(zé)決定的，要面向基層，指導(dǎo)基層工會(huì)開展工作：

——開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作達(dá)標(biāo)升級(jí)競賽活動(dòng)。通過競賽，促進(jìn)基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，并且將這一活動(dòng)納入年度目標(biāo)考評(píng)，逐步建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作責(zé)任制。

——開展“安全在我心中”職工安全文化系列活動(dòng)，把安全文化活動(dòng)作為企業(yè)文化、精神文明建設(shè)的新內(nèi)容。通過組織開展受職工歡迎的喜聞樂見的安全文藝演出、知識(shí)競賽、書法漫畫、影展、安全警句等系列安全文化活動(dòng)，努力在企業(yè)中形成“以人為本”、“關(guān)愛生命”、“關(guān)愛安全”的良好氛圍。

——工會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)，協(xié)助企業(yè)開展職工安全生產(chǎn)知識(shí)普及教育活動(dòng)。發(fā)揮工會(huì)的優(yōu)勢，采取多種形式，結(jié)合“安康杯”競賽和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在職工中普及安全生產(chǎn)知識(shí)，使職工懂得自己在安全生產(chǎn)中的權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)，自覺做到遵章守紀(jì)。通過安全知識(shí)的普及教育活動(dòng)，達(dá)到職工群眾既是活動(dòng)的參與者，也是受教育者，更是最終受益者。

——建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，設(shè)立工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員。工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員，長期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線，他們最了解作業(yè)環(huán)境的勞動(dòng)保護(hù)狀況以及班組職工的思想狀況，他們是勞動(dòng)保護(hù)的“哨兵”，是勞動(dòng)保護(hù)關(guān)口前移、重心下移的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

——不斷提高職工自我防護(hù)意識(shí)和安全技術(shù)水平。工會(huì)要積極主動(dòng)地配合企業(yè)行政做好職工安全教育和培訓(xùn)工作，教育職工遵章守紀(jì)，不違章作業(yè)，不違反勞動(dòng)紀(jì)律，倡導(dǎo)并支持職工抵制任何人的違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)，營造“要我安全”為“我要安全”的企業(yè)安全文化氛圍。

（三）在建立平等協(xié)商和集體合同制度工作中突出勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容。

勞動(dòng)保護(hù)是集體合同的重點(diǎn)內(nèi)容，是職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、平等協(xié)商的難點(diǎn)和焦點(diǎn)，是企業(yè)履行勞動(dòng)保護(hù)職責(zé)的重要的具有法律效力的依據(jù)，也是工會(huì)依法監(jiān)督、依法維護(hù)的重要依據(jù)。勞動(dòng)保護(hù)涉及面寬、整治技術(shù)復(fù)雜且投入大，需要認(rèn)真分析和做可行性研究，提出明確具體的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條款。建立定期與不定期的協(xié)商制度。工會(huì)要堅(jiān)持開展經(jīng)常性的勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)監(jiān)督檢查中查出的問題要及時(shí)向企業(yè)行政通報(bào)和反映，督促其整改?？梢詫⒉槌龅膯栴}及建議形成平等協(xié)商議題，特別是對(duì)落后的生產(chǎn)工藝，陳舊簡陋的設(shè)備，嚴(yán)重危及職工生命安全和身體健康的故事隱患和職業(yè)危害，要通過勞動(dòng)關(guān)系主體雙方平等協(xié)商，按照先整改后生產(chǎn)的原則，加大督促隱患的整治力度。

工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作是工會(huì)工作的重要組成部分，應(yīng)放到工會(huì)維權(quán)工作大局中去認(rèn)識(shí)和把握，應(yīng)有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、效益的提高；有利于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行機(jī)制的建立建全；有利于廣大職工素質(zhì)的提高，達(dá)到全員“安康”。通過切實(shí)有效的工作，為實(shí)現(xiàn)本單位、全行業(yè)的安全目標(biāo)做出工會(huì)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

米占勝（1975-），男，青海民和，本科，中級(jí)政工師，青海鹽湖工業(yè)股份有限公司工會(huì)，工會(huì)宣教科科長、離退休黨支部書記研究方向：黨建及工建。

作者簡介