摘要：外蒙古自古以來就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。通過深入研究抗日戰(zhàn)爭(zhēng)末期外蒙古獨(dú)立的來龍去脈，分析國(guó)力羸弱、強(qiáng)權(quán)干涉和私利至上等因素產(chǎn)生的影響，對(duì)處理“臺(tái)獨(dú)”“疆獨(dú)”“藏獨(dú)”問題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一、民族復(fù)興具有重大指導(dǎo)意義。

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2015）08-0069-01

外蒙古自古以來就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。20世紀(jì)初在沙俄一手策劃和武力支持下，外蒙古兩度宣稱獨(dú)立，并逐步發(fā)展成法律上是中國(guó)領(lǐng)土，但事實(shí)上是擁有主權(quán)的獨(dú)立政府，這一狀態(tài)前后持續(xù)了21年。直到1945年，蘇聯(lián)伙同美、英秘密簽訂《雅爾塔協(xié)定》，逼迫國(guó)民政府與蘇聯(lián)簽訂《中蘇同盟友好條約》，承認(rèn)外蒙古“獨(dú)立”。本文著重研究抗日戰(zhàn)爭(zhēng)末期外蒙古獨(dú)立的來龍去脈，揭示其蘊(yùn)含的歷史教訓(xùn)。

外蒙古獨(dú)立的歷史回顧

縱觀歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，外蒙古的獨(dú)立是由沙俄一手導(dǎo)演。19世紀(jì)，沙俄通過與中國(guó)簽訂《中俄北京條約》《伊犁條約》，大肆攫取了中國(guó)大片領(lǐng)土后，開始把侵略的魔爪伸向外蒙古。尤其是辛亥革命爆發(fā)后，沙俄趁清政府忙于鎮(zhèn)壓革命之機(jī)，公然指使外蒙古獨(dú)立?！霸诙韲?guó)的支持下，外蒙古在1911年12月16日宣告獨(dú)立，喇嘛教首領(lǐng)博格多嘉根即位為專制君主?！?[1]此后，《俄蒙協(xié)約》《關(guān)于蒙古族的協(xié)定》等條約的簽訂，標(biāo)志著外蒙古徹底淪為沙俄的獨(dú)占殖民地。1917年俄國(guó)爆發(fā)十月革命，沙俄政權(quán)垮臺(tái)為外蒙古回歸創(chuàng)造了客觀條件。1919年，北洋政府派出得力干將徐樹錚，率兵進(jìn)入外蒙古，用鐵腕政策迫使其放棄自治，廢除《中俄聲明》和《中俄蒙協(xié)約》，外蒙古重回中國(guó)版圖。

但是，一波未平，一波又起。1921年7月10日，蘇赫巴托在蘇聯(lián)幫助下，組建蒙古人民革命政府，實(shí)行君主立憲制度。同年11月5日，建立人民革命政權(quán)，再次宣稱獨(dú)立。1924年11月26日，又廢除君主立憲制度，成立蒙古人民共和國(guó)。至此，蘇聯(lián)徹底背棄《中蘇解決懸案大綱協(xié)定》，不再承認(rèn)中國(guó)對(duì)外蒙古的主權(quán)問題。雖然當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府并未承認(rèn)外蒙古獨(dú)立，但由于中國(guó)長(zhǎng)期處于內(nèi)亂之憂患，中蘇關(guān)于這一問題的交涉被擱置起來，為后來的外蒙古獨(dú)立留下了禍根。

1945年2月4日，在歐洲戰(zhàn)場(chǎng)勝利在望的大背景下，斯大林與羅斯福、丘吉爾在雅爾塔舉行了一次所謂安排戰(zhàn)后世界的重要會(huì)議。會(huì)上，美國(guó)為避免多余的犧牲，希望蘇聯(lián)盡早投入兵力到遠(yuǎn)東戰(zhàn)場(chǎng)，提前結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)此，斯大林提出了諸多政治條件，其首要一條就是“外蒙古的現(xiàn)狀須予維持”，即要求中國(guó)政府承認(rèn)并保持“蒙古人民共和國(guó)”的獨(dú)立狀態(tài)。經(jīng)過一番討價(jià)還價(jià)，蘇、美、英背著中國(guó)政府達(dá)成了一樁侵犯中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的骯臟交易，并秘密簽訂《雅爾塔協(xié)定》。規(guī)定：“1.外蒙古（蒙古人民共和國(guó)）的現(xiàn)狀須予維持。2……” [2]三巨頭對(duì)協(xié)議內(nèi)容秘而不宣，導(dǎo)致利益受損最大的中國(guó)政府完全被蒙在鼓里。1945年6月14日，美國(guó)總統(tǒng)杜魯門指令駐華大使赫爾利，將協(xié)議內(nèi)容通知國(guó)民政府委員長(zhǎng)蔣介石，并要求國(guó)民政府與蘇聯(lián)政府談判，爭(zhēng)取蘇聯(lián)盡快對(duì)日作戰(zhàn)。

作為中國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)的最高統(tǒng)帥，蔣介石一面強(qiáng)烈抗議美、蘇密謀出賣中國(guó)主權(quán)的無恥行徑，一面又被美國(guó)提出的“扶蔣反共”政策所挾持。為此，他迫于美、蘇的壓力，派宋子文率中國(guó)政府代表團(tuán)前往莫斯科與斯大林談判。1945年6月30日至7月14日，宋子文、蔣經(jīng)國(guó)與斯大林、蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫等先后舉行了6次會(huì)談。在談判過程中，斯大林始終以救世主自居，態(tài)度咄咄逼人，對(duì)《雅爾塔協(xié)定》中的規(guī)定不肯有絲毫松動(dòng)。他甚至以《雅爾塔協(xié)定》任何人無權(quán)拒絕為由，致使中國(guó)要求歸還領(lǐng)土和主權(quán)的正義要求無法得到滿足，談判一度陷入僵局。此間，宋子文試圖求助美國(guó)以獲得支持，蔣經(jīng)國(guó)也在和斯大林的私人會(huì)談中據(jù)理力爭(zhēng)，均無果告終。8 月7日，中蘇兩國(guó)政府代表團(tuán)開啟了新一輪談判。盡管從一開始，種種跡象表明談判距離達(dá)成協(xié)議還需要相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，特別是雙方對(duì)外蒙古“現(xiàn)狀”的理解存在巨大差距。但是，迫于遠(yuǎn)東戰(zhàn)局的發(fā)展，宋子文又不得不盡快達(dá)成協(xié)議。8月9日，百萬蘇聯(lián)紅軍在馬林諾夫斯基元帥的指揮下，沿五千公里的戰(zhàn)線，向侵華日軍發(fā)動(dòng)全面進(jìn)攻。10日晚，斯大林威脅宋子文：如果中國(guó)不同意外蒙古的現(xiàn)有邊界，“內(nèi)蒙古的疆界就會(huì)消失于外蒙古，成為一個(gè)更大的蒙古共和國(guó)”；宋子文應(yīng)該迅速與蘇聯(lián)達(dá)成協(xié)議，否則“共產(chǎn)黨將進(jìn)入滿洲”。鑒于此，宋子文在12日請(qǐng)示蔣介石：“外蒙疆界問題，確已無法照鈞示辦到…… 職等及同來諸人一致認(rèn)為中蘇條約締立，倘再遷延，極易立即引起意外變化。茲特懇請(qǐng)鈞座，對(duì)于外蒙及其他未決事項(xiàng)，授予職等權(quán)宜處置之權(quán)。”蔣介石13日同意了這個(gè)要求。1945年8月14日, 兩國(guó)政府共同簽訂《中蘇友好同盟條約》。在條約中指出“茲因外蒙古人民一再表示其獨(dú)立之愿望，中國(guó)政府聲明于日本戰(zhàn)敗后，如外蒙古人民投票證實(shí)此項(xiàng)愿望，中國(guó)當(dāng)承認(rèn)外蒙之獨(dú)立”。

同年10月，國(guó)民黨政府指派內(nèi)政部次長(zhǎng)雷法章到外蒙古觀察公民投票。投票從10月10日開始，到10月20日結(jié)束，參加投票的公民共計(jì)49萬余人，其中99%的選民贊成獨(dú)立。1946年1月5日，中國(guó)政府發(fā)布正式公告，宣布外蒙古獨(dú)立。

注釋：

[1]喬巴山.蒙古人民革命簡(jiǎn)史[M].北京:世界知識(shí)出版社,1956:5-8.

[2]國(guó)際條約集[M].北京:世界知識(shí)出版社,1956:8.