李忠杰

十八屆五中全會(huì)研究和解決的最大課題，是如何確保到2020年全面建成小康社會(huì)。全會(huì)勾畫(huà)的“十三五”規(guī)劃的基本藍(lán)圖，實(shí)際上就是在到2020年的最后五年中，如何決戰(zhàn)決勝、全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署。因此，我們學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹十八屆五中全會(huì)精神，首先要抓住這個(gè)龍頭和關(guān)鍵，堅(jiān)決按照中央部署，全力以赴，扎實(shí)工作，確保如期完成全面建成小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。

五中全會(huì)通過(guò)了“十三五”規(guī)劃的《建議》后，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將要完成“十三五”規(guī)劃綱要和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。各地也已經(jīng)在制定本地的五年規(guī)劃。按照慣例，國(guó)家的規(guī)劃綱要將在明年三月的全國(guó)人大會(huì)議上提交審議，獲得批準(zhǔn)后正式實(shí)施。所以，在未來(lái)一段乃至更長(zhǎng)的時(shí)間里，我們的重要任務(wù)，就是按規(guī)劃部署，統(tǒng)籌推進(jìn)如期全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程。在工作部署和進(jìn)程上，需要注意幾個(gè)問(wèn)題。

一是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下一定的發(fā)展速度。確保到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，必須保持必要的增長(zhǎng)速度。經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)至少要達(dá)到6.5%。我們不唯速度，但也不能沒(méi)有速度。我們要的是有質(zhì)量的中高速度。由于經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然很大，所以無(wú)論哪個(gè)地區(qū)，都要從自己的實(shí)際出發(fā)，做好工作，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展必要的質(zhì)量和速度。

二是注意解決如期全面建成小康社會(huì)的短板問(wèn)題。貧困問(wèn)題就是如期全面建成小康社會(huì)最大的短板。按照農(nóng)民年人均純收入2800元的標(biāo)準(zhǔn)，2014年末全國(guó)還有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。未來(lái)五年，要按要求實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類(lèi)扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)扶持、人口遷移等辦法，解決幾千萬(wàn)人口的脫貧問(wèn)題。剩余的難以自身脫貧的人口，由國(guó)家兜底解決。只有把這幾千萬(wàn)人口的扶貧問(wèn)題解決了，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。

三是制定全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)體系。什么是全面小康？不能隨便說(shuō)了算，而必須有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。為此，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，必須汲取原有各種指標(biāo)體系的精華和經(jīng)驗(yàn)，研究制定一個(gè)更加全面、更加準(zhǔn)確、更加規(guī)范的全面建成小康社會(huì)的指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃，按照指標(biāo)體系，對(duì)全面建成小康社會(huì)的情況做一次全面的檢查和評(píng)估?？纯茨男┲笜?biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，哪些指標(biāo)過(guò)幾年差不多能實(shí)現(xiàn)，哪些指標(biāo)進(jìn)展緩慢、差距較大，還有很大問(wèn)題。此外，還可以分區(qū)域，檢查各區(qū)域進(jìn)展如何？哪些區(qū)域差距較大？這些差距又表現(xiàn)在哪些地方？檢查評(píng)估，才能對(duì)全面建成小康社會(huì)的全局和進(jìn)程有清楚的了解和把握。

四是抓住一些關(guān)鍵性問(wèn)題攻堅(jiān)克難。既要全面規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。要從本地實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，體現(xiàn)本地發(fā)展特色，把有關(guān)的要求、任務(wù)落實(shí)到“十三五”規(guī)劃里面去。在實(shí)施五年規(guī)劃的過(guò)程中，抓住一些關(guān)鍵性問(wèn)題攻堅(jiān)克難。比如，怎么形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)？怎么解決幾個(gè)大的民生問(wèn)題，特別是老百姓關(guān)注的住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等問(wèn)題，讓老百姓增強(qiáng)獲得感？所有問(wèn)題，都要以2020年為節(jié)點(diǎn)，采取有力措施取得明顯進(jìn)展。

（作者為全國(guó)政協(xié)委員、中央黨史研究室原副主任）