胡鞍鋼

十八屆五中全會(huì)首次提出“五大發(fā)展”新理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。這是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的新理念，也是指導(dǎo)“十三五”時(shí)期中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新理念。

一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)規(guī)律，都不是一成不變的，而是依照歷史的發(fā)展而發(fā)展，依照歷史的變化而變化。中國(guó)的發(fā)展觀隨著中國(guó)的發(fā)展實(shí)踐也經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展演變的過程。五大發(fā)展既總結(jié)了以往的五年規(guī)劃之創(chuàng)新和精髓，集前人之大成（如“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀），又與時(shí)俱進(jìn)，再突破、再創(chuàng)新，極大地豐富了科學(xué)發(fā)展觀（“促進(jìn)人的全面發(fā)展”），總結(jié)了中國(guó)發(fā)展的最佳實(shí)踐，是中國(guó)原創(chuàng)性的發(fā)展新理念。

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這五個(gè)方面的發(fā)展自覺傳承了中國(guó)傳統(tǒng)文化精髓，充分體現(xiàn)了時(shí)代的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，深刻總結(jié)了中國(guó)實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這是中國(guó)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們稱之為“五大發(fā)展”。同時(shí)，五大發(fā)展并不是相互獨(dú)立的，而是彼此之間相互融通、相互融合、相互促進(jìn)，有著統(tǒng)一的目標(biāo)。五大發(fā)展的核心和最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

國(guó)家五年規(guī)劃本質(zhì)上是人民的規(guī)劃、人民發(fā)展的規(guī)劃、人民分享發(fā)展成果的規(guī)劃。因此，“堅(jiān)持人民主體地位”就是要體現(xiàn)：人民是國(guó)家發(fā)展的主體、創(chuàng)業(yè)的主體；人民是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力；人民是創(chuàng)新的主體；人民是分享發(fā)展成果的主體。

五大發(fā)展根本落腳點(diǎn)在于促進(jìn)人的全面發(fā)展，就要全面了解、正確認(rèn)識(shí)、必須遵循人的生命發(fā)展周期。這也是制定五年規(guī)劃的微觀基礎(chǔ)，即從人的生命發(fā)展周期出發(fā)，對(duì)不同的階段進(jìn)行各種持續(xù)的人力資本投資，進(jìn)而提高人的各種發(fā)展能力。人的現(xiàn)代化本質(zhì)上是投資人力資本，提高人的能力維度邊長(zhǎng)，加速人的能力積累過程。人的進(jìn)步集合起來就構(gòu)成了社會(huì)的進(jìn)步，在中國(guó)則構(gòu)成了十三億人民的集體進(jìn)步，盡管他們之間有很大差異。

十八屆五中全會(huì)通過的《建議》，標(biāo)志著中國(guó)發(fā)展將邁入一個(gè)新的階段。我們黨前瞻性把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新性提出五大發(fā)展理念，必將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)這第一個(gè)百年宏偉目標(biāo)。

（作者為清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)、教授）