寧吉喆

今年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這既是我們對(duì)內(nèi)的工作部署，也是我們面向世界各國(guó)的政策宣示。

我們將堅(jiān)持國(guó)際慣例、商業(yè)原則、企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，采取基礎(chǔ)設(shè)施、冶金建材、裝備制造、金融服務(wù)、人才科技“五位一體”的模式，積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。

中國(guó)企業(yè)境外投資勢(shì)頭良好

現(xiàn)在中國(guó)的境外投資和引進(jìn)外資是兩翼齊飛，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國(guó)連續(xù)三年成為世界第三大對(duì)外投資國(guó)，引進(jìn)外資也保持著發(fā)展中國(guó)家第一，而且去年是世界第一。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，增長(zhǎng)乏力、政策分化、市場(chǎng)波動(dòng)的特點(diǎn)明顯，加上地緣政治動(dòng)蕩不斷，給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了不確定性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年近10%的快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展方式正處于轉(zhuǎn)換之中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速逐步轉(zhuǎn)向中高速。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，中國(guó)政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，著眼于提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，取得積極成效。今年前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)51.4%，經(jīng)濟(jì)增速雖有所回落，但穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的大勢(shì)沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

在世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)加快調(diào)整的大背景下，中國(guó)企業(yè)境外投資保持了快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。2014年中國(guó)境外投資總額達(dá)1231億美元，比上年增長(zhǎng)14.2%，占全球當(dāng)年對(duì)外直接投資的9.1%，連續(xù)三年成為世界第三大對(duì)外投資國(guó)。今年前三季度，中國(guó)非金融類境外投資達(dá)873億美元，同比增長(zhǎng)16.5%，預(yù)計(jì)全年境外投資總額將再創(chuàng)新高。截至2014年底，中國(guó)企業(yè)境外投資累計(jì)達(dá)到8826億美元，涉及能源、礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、輕工、紡織、機(jī)械、金融等多個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)企業(yè)在境外的投資活動(dòng)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)、增加稅收、改善民生、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

“五位一體”推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作

推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作是中國(guó)政府在新時(shí)期就擴(kuò)大對(duì)外投資與合作提出的重要倡議。國(guó)際產(chǎn)能合作可以匯集世界不同發(fā)展階段國(guó)家的供給和需求，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈高中低端深度融合，從而凝聚全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新動(dòng)力，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)加快整體復(fù)蘇進(jìn)程，必將在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上留下濃墨重彩的篇章。

今年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這既是我們對(duì)內(nèi)的工作部署，也是我們面向世界各國(guó)的政策宣示。我們將堅(jiān)持國(guó)際慣例、商業(yè)原則、企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，采取基礎(chǔ)設(shè)施、冶金建材、裝備制造、金融服務(wù)、人才科技“五位一體”的模式，積極推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。

一是以基礎(chǔ)設(shè)施合作為先導(dǎo)。順應(yīng)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)浪潮，以鐵路和電站建設(shè)為龍頭，推動(dòng)公路、港口、機(jī)場(chǎng)、通信、能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是以冶金建材合作為延伸。緊密結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目，推動(dòng)鋼鐵、有色、建材等上下游行業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，支持企業(yè)就地建廠、就地銷售。

三是以裝備制造合作為重心。面向合作國(guó)工業(yè)化發(fā)展需要，充分利用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力、土地等資源，以各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)為載體，帶動(dòng)輕工、機(jī)械、汽車、化工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)企業(yè)抱團(tuán)“走出去”。

四是以金融服務(wù)合作為支撐。發(fā)揮中方資金優(yōu)勢(shì)，與有條件的國(guó)家和多邊機(jī)構(gòu)共建投資平臺(tái)，通過(guò)設(shè)立多雙邊產(chǎn)能合作基金等多種形式，加大對(duì)產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目的投融資支持力度。

五是以人才科技合作為紐帶。以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，為亞非拉合作國(guó)培養(yǎng)實(shí)用人才隊(duì)伍，支持有實(shí)力的企業(yè)與合作國(guó)共建科技園區(qū)、技術(shù)研發(fā)中心，促進(jìn)中方先進(jìn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)外轉(zhuǎn)移。

通過(guò)多種渠道合作實(shí)現(xiàn)互利共贏

國(guó)際產(chǎn)能合作是互利共贏、義利并舉、開(kāi)放包容的合作倡議，我們歡迎世界各國(guó)和地區(qū)在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種渠道與中方開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

——我們將有序推進(jìn)雙邊合作。去年底以來(lái)，我們與哈薩克斯坦成功開(kāi)展了產(chǎn)能合作試點(diǎn)，樹(shù)立了可復(fù)制、可推廣的雙邊產(chǎn)能合作樣板。截至目前，我們已與巴西、秘魯、印尼、埃塞俄比亞等17個(gè)國(guó)家開(kāi)展了機(jī)制化的產(chǎn)能合作。接下來(lái)，我們?cè)敢獍凑铡敖⒑献鳈C(jī)制、對(duì)接項(xiàng)目清單、明確融資安排、促成早期收獲”的方式，與更多國(guó)家開(kāi)展雙邊產(chǎn)能合作，扎實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目落地。

——我們將積極拓展三方合作。中國(guó)的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)和歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)，可以實(shí)現(xiàn)多方共贏。目前，中法兩國(guó)政府已共同發(fā)表開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作的聯(lián)合聲明并正在加緊設(shè)立中法第三方市場(chǎng)合作共同基金，樹(shù)立了第三方合作新樣板。同時(shí)，我們也與韓國(guó)、英國(guó)、西班牙、德國(guó)、澳大利亞等國(guó)就共同開(kāi)拓第三方市場(chǎng)達(dá)成了重要共識(shí)。我們?cè)概c更多的發(fā)達(dá)國(guó)家積極探討第三方合作，共同為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入活力。

——我們將穩(wěn)步實(shí)施多邊合作。我們?cè)敢鈹y手歐盟，參與“容克投資計(jì)劃”，共建投資平臺(tái)，促進(jìn)對(duì)歐產(chǎn)能合作。我們?cè)敢獍l(fā)揮中國(guó)—中東歐國(guó)家合作機(jī)制作用，有效運(yùn)用投資合作基金，拓展與中東歐16國(guó)的產(chǎn)能合作。我們?cè)敢鈱?duì)接非盟，推進(jìn)中非“三網(wǎng)一化”合作，加大融資支持力度，擴(kuò)大對(duì)非產(chǎn)能合作。我們?cè)敢鈱?duì)接?xùn)|盟，借助中國(guó)-東盟博覽會(huì)平臺(tái)，擴(kuò)展對(duì)東盟國(guó)家產(chǎn)能合作。我們也愿意著眼中國(guó)—拉共體論壇框架下的中拉整體合作，實(shí)施“3×3”合作新模式，發(fā)揮中拉產(chǎn)能合作基金作用，推動(dòng)中拉產(chǎn)能合作邁上新臺(tái)階。

對(duì)外投資合作是世界各國(guó)和地區(qū)有效參與國(guó)際分工和生產(chǎn)要素配置的重要方式，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，世界各國(guó)和地區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切合作，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)擴(kuò)大總需求和總供給，才是全球經(jīng)濟(jì)走出困境、通往可持續(xù)增長(zhǎng)的必由之路。中國(guó)將堅(jiān)定實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，堅(jiān)持企業(yè)和個(gè)人的境外投資主體地位，努力提高境外投資質(zhì)量和效率，增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的進(jìn)出口貿(mào)易國(guó)和主要的對(duì)外投資國(guó)，愿與各國(guó)和地區(qū)一道攜手并進(jìn)，繼續(xù)推動(dòng)投資便利化，積極構(gòu)建與重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)的新型投資合作伙伴關(guān)系，為世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)和長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定做出新的更大貢獻(xiàn)。

（本文為作者在第七屆中國(guó)對(duì)外投資合作洽談會(huì)開(kāi)幕式上的致辭，有刪節(jié)，標(biāo)題為編者所加）