張安龍 李鐵軍 袁 力

農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)工業(yè)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要保障和支撐。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，揚(yáng)州市農(nóng)機(jī)局對(duì)全市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)發(fā)動(dòng)縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門調(diào)查摸底，走訪省、市有關(guān)部門和部分農(nóng)機(jī)企業(yè)，基本摸清了全市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了初步的研究。

1 農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的基本情況

據(jù)初步調(diào)查，揚(yáng)州市現(xiàn)有各類農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)220多家，其中,農(nóng)機(jī)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)30多家（進(jìn)入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄的有10家），零部件生產(chǎn)企業(yè)190多家。2014年農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)銷售收入98億元，占機(jī)械裝備工業(yè)（汽車、船舶除外）銷售收入的11%左右。全市規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)20家，實(shí)現(xiàn)銷售收入76億元，其中規(guī)模最大的牧羊集團(tuán)銷售收入達(dá)62.5億元。此外，還出現(xiàn)了維邦園林機(jī)械、福爾喜果蔬機(jī)械等有較強(qiáng)活力和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。全市農(nóng)機(jī)整機(jī)產(chǎn)品涉及耕整地、種植施肥、植保、排灌、水產(chǎn)養(yǎng)殖、干燥倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械等10個(gè)門類、30多個(gè)品種。農(nóng)機(jī)零部件產(chǎn)品涉及拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、柴油機(jī)、水泵配件等近百個(gè)品種。

2 農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 產(chǎn)業(yè)特色不突出，行業(yè)集中度較低

江蘇省農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展已形成了常州地區(qū)的小型拖拉機(jī)及柴油機(jī)、蘇錫地區(qū)的聯(lián)合收割機(jī)及插秧機(jī)、鹽淮地區(qū)的大中型拖拉機(jī)及內(nèi)燃機(jī)三大主機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。此外，還有南通地區(qū)的植保機(jī)械、灌云地區(qū)的旋耕機(jī)械、金湖地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械等特色產(chǎn)業(yè)集群。揚(yáng)州市除牧羊集團(tuán)的糧食飼料機(jī)械產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大外，其它農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品基本沒(méi)有影響力。由于缺乏行業(yè)規(guī)劃和引導(dǎo)，企業(yè)發(fā)展無(wú)序化現(xiàn)象突出。

2.2 企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展后勁不足

全省現(xiàn)有農(nóng)機(jī)整機(jī)企業(yè)580多家，規(guī)模以上企業(yè)超過(guò)200家，銷售收入近1000億元。揚(yáng)州市規(guī)模以下農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)共有200余家，占農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)總數(shù)的90%以上，多數(shù)整機(jī)企業(yè)的年銷售收入在1000萬(wàn)元左右。高郵市農(nóng)機(jī)配件行業(yè)小微企業(yè)多達(dá)150余家，銷售收入大多數(shù)都在500萬(wàn)以下。由于農(nóng)機(jī)行業(yè)屬于微利弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，小微企業(yè)自身造血機(jī)能匱乏，發(fā)展后勁嚴(yán)重不足，部分企業(yè)發(fā)展處于“小打小鬧”或“自生自滅”狀態(tài)。

2.3 產(chǎn)品檔次低，創(chuàng)新能力弱

蘇南地區(qū)由于較早地引進(jìn)了國(guó)際知名農(nóng)機(jī)企業(yè)，生產(chǎn)銷售的整機(jī)產(chǎn)品檔次高、性能好、附加值大，且換代升級(jí)較快，基本屬于“高大上”產(chǎn)品。揚(yáng)州市農(nóng)機(jī)產(chǎn)品以零配件為主，整機(jī)產(chǎn)品基本上屬于小型、配套機(jī)具，檔次低，附加值小，“大路貨”多。由于企業(yè)實(shí)力弱，缺乏產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓能力，新產(chǎn)品少，同類型“跟風(fēng)”產(chǎn)品多，沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3 加快發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)的幾點(diǎn)建議

雖然我國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)剛剛走過(guò)了高速發(fā)展的第一個(gè)“黃金十年”，但仍然有望迎來(lái)第二個(gè)“黃金十年”。原因如下：一是國(guó)家提出加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備被列為十大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；二是我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平僅為61%，在水稻栽插、植保、烘干、秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展?jié)摿^大；三是國(guó)家繼續(xù)實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，農(nóng)業(yè)機(jī)械換代升級(jí)速度加快，大馬力、高性能、復(fù)合型、智能化產(chǎn)品受到農(nóng)民青睞；四是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品門類多、品目繁（有15大類、57個(gè)小類、280多個(gè)品目），雖然目前拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)市場(chǎng)飽和度較高，但一些細(xì)分行業(yè)產(chǎn)品還有較大的發(fā)展空間。從農(nóng)機(jī)部門角度看，發(fā)展農(nóng)機(jī)工業(yè)應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面工作：

3.1 明確工作職責(zé)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和扶持

成立全市加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作，加快研究農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)品、扶持政策和引導(dǎo)措施。設(shè)立揚(yáng)州市農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展扶持基金，主要用于招引國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)知名大企業(yè)，支持骨干企業(yè)做大規(guī)模、研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造，扶持中小企業(yè)開展新產(chǎn)品試驗(yàn)、鑒定和推廣等工作。參照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司和省農(nóng)機(jī)局設(shè)立“行業(yè)發(fā)展處”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和增加人員編制的做法，在市、縣農(nóng)機(jī)部門“三定”方案中增設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)和編制，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)促進(jìn)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

3.2 組建行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加大推介招引力度

組建由骨干企業(yè)牽頭、中小企業(yè)參與、高?？蒲袉挝患尤搿⑥r(nóng)機(jī)等部門協(xié)調(diào)的農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)，作為全市農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)和推介載體。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)廣泛聯(lián)系各類農(nóng)機(jī)企業(yè)的橋梁作用，向生產(chǎn)企業(yè)傳遞各種政策和市場(chǎng)信息，引導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展。積極組織企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)展銷和推介活動(dòng)，提升揚(yáng)州農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。每年集中開展1～2次農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)專題招商推介活動(dòng)，積極承辦行業(yè)內(nèi)有一定影響的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。密切跟蹤世界農(nóng)機(jī)知名企業(yè)在華新增布點(diǎn)和國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)擴(kuò)張動(dòng)態(tài)信息，全力爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)制造業(yè)，特別是高端主機(jī)和核心零部件項(xiàng)目來(lái)?yè)P(yáng)落戶。對(duì)于引進(jìn)國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)前5強(qiáng)企業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略重組或投資新建農(nóng)機(jī)企業(yè)且年度新上項(xiàng)目設(shè)備投資額5000萬(wàn)元以上的單位，給予一次性重獎(jiǎng)。

3.3 引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，提升整機(jī)品牌競(jìng)爭(zhēng)力

支持農(nóng)機(jī)企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新、試驗(yàn)鑒定和示范推廣工作。按照農(nóng)機(jī)產(chǎn)品高端化、智能化、品牌化發(fā)展趨勢(shì)要求，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)選擇市場(chǎng)前景看好、符合農(nóng)機(jī)化發(fā)展方向的整機(jī)產(chǎn)品，加強(qiáng)與高校和科研單位的產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)工作。圍繞現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)育插秧、高效植保、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、秸稈還田、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新，力爭(zhēng)形成一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品。對(duì)于通過(guò)部、省級(jí)推廣鑒定的新產(chǎn)品，以及新列入國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，分別給予生產(chǎn)企業(yè)一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，打造農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地

努力引導(dǎo)牧羊集團(tuán)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)3～5年內(nèi)形成1～2家百億級(jí)“航母型”農(nóng)機(jī)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展具有烘干、儲(chǔ)藏、中轉(zhuǎn)、加工等功能的糧食、飼料、油脂和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械及成套設(shè)備，以及與之配套的上下游產(chǎn)品。加快發(fā)展和建設(shè)以“牧豐”為品牌的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售連鎖網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺(tái)，完善全國(guó)范圍內(nèi)的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)工業(yè)服務(wù)價(jià)值鏈，并以此為平臺(tái)推動(dòng)揚(yáng)州品牌農(nóng)機(jī)產(chǎn)品走向全國(guó)。依托龍頭骨干企業(yè)，招引和培育農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)研發(fā)、試驗(yàn)、展示、培訓(xùn)和推廣等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造全國(guó)乃至全球重要的集研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造、銷售服務(wù)、人才培訓(xùn)、國(guó)際外包于一體的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備制造和服務(wù)基地。

3.5 實(shí)施成長(zhǎng)助力計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展

實(shí)施“農(nóng)機(jī)中小企業(yè)成長(zhǎng)助力行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)中小農(nóng)機(jī)企業(yè)加快發(fā)展。支持農(nóng)機(jī)企業(yè)之間開展兼并重組，引導(dǎo)零配件企業(yè)向整機(jī)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)小微企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展。每年遴選一批最具活力和潛力的中小企業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)、促進(jìn)與扶持。引導(dǎo)和幫助中小微企業(yè)積極參加農(nóng)機(jī)展覽，發(fā)展電子商務(wù)，拓展市場(chǎng)渠道。組織本地農(nóng)機(jī)企業(yè)與合作社開展“企社共建”活動(dòng)，引導(dǎo)合作社購(gòu)買使用本地品牌農(nóng)業(yè)機(jī)械。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)較多的地區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)特色產(chǎn)業(yè)園，為農(nóng)機(jī)企業(yè)提供“拎包入住”的發(fā)展環(huán)境和專業(yè)化配套服務(wù)，吸引中小微企業(yè)進(jìn)園創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集中度和影響力。