□ 文/本刊記者 林涵

口岸通關(guān)便利化，為企業(yè)大“減負(fù)”

□ 文/本刊記者 林涵

對市場和企業(yè)來說，時間和效率就是金錢。

北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實行通關(guān)一體化以來，經(jīng)過近兩年的改革和創(chuàng)新，通過簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)速度，為企業(yè)節(jié)省了不少成本，減輕負(fù)擔(dān)。受益于通關(guān)便利化的企業(yè)也伸出大拇指，紛紛為“經(jīng)濟(jì)區(qū)口岸通關(guān)便利化”點贊。

如何“簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)速度”？“口岸物流聯(lián)動系統(tǒng)”、“三個一”、“單一窗口”……這些看似深奧難解的詞匯作為解讀這一疑惑的關(guān)鍵詞，正在成為企業(yè)打開財富之門的金鑰匙。

物流聯(lián)動系統(tǒng)：六市一關(guān)的“法寶”

據(jù)廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳口岸辦公室李建良處長介紹，2015年6月4日，廣西電子口岸物流聯(lián)動系統(tǒng)在南寧關(guān)區(qū)通過專家評估驗收。2015年7月1日起，該系統(tǒng)在南寧關(guān)區(qū)全面推廣應(yīng)用?？诎段锪髀?lián)動系統(tǒng)的上線標(biāo)志著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)口岸通關(guān)一體化取得了實質(zhì)性進(jìn)展。

“口岸物流聯(lián)動系統(tǒng)是無形的，但帶來的便利化是實實在在的?！?李建良說。

通過口岸物流聯(lián)動系統(tǒng)，每天所有監(jiān)管場所卡口系統(tǒng)，貨物庫存流轉(zhuǎn)等通關(guān)物流信息實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步提高了口岸進(jìn)出境運輸工具作業(yè)效率及進(jìn)出口貨物驗放速度。李建良解釋道：“具體來說，企業(yè)不用在碼頭和海關(guān)之間來回傳遞紙質(zhì)單證，船舶作業(yè)時間可節(jié)省2個多小時；以放行電子數(shù)據(jù)取代紙質(zhì)單證，企業(yè)辦理提貨和裝貨手續(xù)節(jié)省至少半個小時?！?/p>

物流聯(lián)動系統(tǒng)設(shè)計分析師樊東明向記者介紹了物流聯(lián)動系統(tǒng)的顯著作用?！拔锪髀?lián)動系統(tǒng)可以實現(xiàn)報關(guān)行及各聯(lián)檢部門的數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)一旦共享之后，可以最大化實現(xiàn)貨代、船代、港務(wù)等報關(guān)數(shù)據(jù)循環(huán)?！耙簿驼f一個艙單錄入后，其他部門如貨代、報關(guān)、船代等可以將自己部門的數(shù)據(jù)錄入，各部門共同完善一個艙單。以前這個環(huán)節(jié)至少需要花上半天的時間，現(xiàn)在只需兩分鐘就可以完成?！?/p>

物流聯(lián)動系統(tǒng)的使用，大大改變了企業(yè)以往需多次往返碼頭、船方、海關(guān)等各部門辦理貨物的海關(guān)通關(guān)監(jiān)管手續(xù)的局面。談起物流聯(lián)檢系統(tǒng)為企業(yè)的減負(fù)，廣西捷誠國際物流有限公司運營總監(jiān)楊斌深有感觸：“進(jìn)境船舶自靠泊到卸貨手續(xù)辦理時間由過去的2-3小時壓縮到半個小時之內(nèi)，平均縮短2.5小時。而且，如今足不出戶即可完成，較以往減少了最多8、9次往返，平均每次往返節(jié)約2-3個小時。對我們企業(yè)來說，時間的減省，效率的加快，人力成本的減低，都是看得見的好處。”

“三個一”改革：為企業(yè)節(jié)約成本

2014年11月11日，廣西關(guān)檢合作“三個一”改革在防城港口岸和憑祥口岸同時啟動。2014年12月，“三個一”通關(guān)模式在廣西所有監(jiān)管場所全面推行。“三個一”通關(guān)改革實施半年多來，企業(yè)已使用一次申報系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)幾千票，應(yīng)用效果逐步顯現(xiàn)。目前企業(yè)累計使用“一次申報”系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)4000票，申報項目減少70多項，為企業(yè)減少錄入工作量45%；關(guān)檢合作實施“一次查驗”200多票，貨物種類覆蓋水果、家具、紅酒、廢舊五金等。

對于關(guān)檢合作“三個一”改革，中國外運廣西防城港公司報關(guān)報檢部經(jīng)理林文鋒深有感觸。在接受采訪時，他詳細(xì)地向本刊記者梳理了一下在未進(jìn)行廣西電子口岸大通關(guān)統(tǒng)一申報平臺時的報關(guān)前準(zhǔn)備工作：首先是企業(yè)提交運抵報告，港務(wù)局核實后，將數(shù)據(jù)發(fā)送至海關(guān)，運抵報告申報成功，打印托運單，交給船代，再向海關(guān)申報。“單是申報前準(zhǔn)備工作就使得企業(yè)將大量精力耗費在來回跑腿上，對企業(yè)來說，非常地不方便?！绷治匿h說，“推行‘三個一’改革后，結(jié)合海關(guān)放行無紙化、船舶進(jìn)境申報作業(yè)無紙化、物流業(yè)務(wù)審批無紙化等改革項目的推行，信息化的操作流程使得原來3-4小時才能做完的申報前工作縮短至2分鐘。而且，效率提升的同時，準(zhǔn)確性也大大提高了?！?/p>

廣西捷誠國際物流有限公司運營總監(jiān)楊斌還介紹說，以查貨放行環(huán)節(jié)為例，在未實施“三個一”之前，海關(guān)部門和商檢部門分別對貨物進(jìn)行查驗，每檢查一次，就需要吊柜一次，吊柜一次費用為100-150元人民幣。據(jù)楊斌表示，廣西捷誠國際物流有限公司業(yè)務(wù)范圍主要是散雜貨，一年大概800個貨柜，吊柜查貨大概在幾十個左右，這相對于其他大型企業(yè)來說，量是比較少的，但節(jié)約的成本是看得見的。

中國廣西防城港北部灣港務(wù)有限公司指揮中心

單一窗口：不再來回跑部門

據(jù)李建良介紹，在關(guān)檢“三個一”基礎(chǔ)上，將海事、邊檢、交通等部門納入改革范疇，進(jìn)一步優(yōu)化口岸監(jiān)管執(zhí)法流程和通關(guān)流程，實現(xiàn)進(jìn)出口貨物一次申報、進(jìn)出境交通工具聯(lián)檢核放，扎實推進(jìn)了“單一窗口”的建設(shè)。

在采訪過程中，一位防城港海關(guān)官員介紹，如一家南寧的企業(yè)欲從越南進(jìn)口一批拖鞋，貨物走水路將從防城港進(jìn)關(guān)，在未推行經(jīng)濟(jì)區(qū)通關(guān)便利化相關(guān)措施之前，企業(yè)貨主需要從南寧來到防城港，向防城港海關(guān)以及一些聯(lián)檢部門提交貨物申報，申報手續(xù)辦妥后，才能將貨物運回南寧。經(jīng)濟(jì)區(qū)通關(guān)便利化相關(guān)措施推進(jìn)后，按照屬地條件，現(xiàn)在這家企業(yè)貨主在南寧就可以網(wǎng)上申報，通過物流聯(lián)動系統(tǒng)的信息資源共享，防城港海關(guān)收到申報后，核實條件，申報成功，貨物進(jìn)關(guān)，通過物流公司將貨物運至南寧，進(jìn)口貨物流通市場。物流聯(lián)動系統(tǒng)將各種手續(xù)和流程實質(zhì)性簡化，企業(yè)減負(fù)，通過一體化獲得企業(yè)點贊。“同城化可以不用幾個城市來回跑，單一窗口不用幾個部門來回跑?！?/p>

在防城港貨場東門卡口處，崗?fù)だ锊o一人守卡抬杠放行，但滿載貨物的大卡車卻有條不紊地刷卡通行。原來“芝麻開門”的密碼是一張小小的卡片——防城港口岸車輛通關(guān)卡。就是這張通關(guān)卡，為貨物運輸物流提供“一站式”服務(wù)。據(jù)李建良介紹，監(jiān)管場所卡口抬桿相應(yīng)時間由過去的15-45秒縮減至6秒左右，車輛峰值通過率提高了一倍。

區(qū)域國際通關(guān)：對接更多發(fā)展機(jī)遇

此外，區(qū)域通關(guān)合作也取得積極進(jìn)展。據(jù)李建良介紹，廣西已正式納入“泛珠”四省區(qū)通關(guān)一體化改革范圍。2015年5月1日起，廣西正式納入廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革范圍，“泛珠”四省區(qū)11海關(guān)通關(guān)如一關(guān)，免去了多重繁雜通關(guān)手續(xù)，進(jìn)一步便利企業(yè)在四省關(guān)區(qū)內(nèi)快速通關(guān)，降低了物流成本。在區(qū)域通關(guān)合作方面，李建良透露，廣西也在積極推進(jìn)中南、西南口岸合作，積極探索建立區(qū)域通關(guān)協(xié)作聯(lián)系機(jī)制，旨在通過區(qū)域聯(lián)動，將廣西的通關(guān)便利化與外界對接起來，為企業(yè)帶來更多的便利。

與此同時，為服務(wù)“一帶一路”構(gòu)想建設(shè)和中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)，適應(yīng)新形勢下的廣西與東盟國家貿(mào)易投資便利化，廣西率先提出了探索和推動與東盟國家“兩國一檢”通關(guān)便利化合作的構(gòu)想，并編制了相關(guān)可行性研究報告?！皟蓢粰z”通關(guān)模式得到了東盟國家的積極回應(yīng)。特別是在得益于中馬“兩國雙園”的合作模式，中馬兩國在“兩國一檢”上，有許多的共識。同時，中越兩國的地緣優(yōu)勢和中越貿(mào)易往來不斷擴(kuò)大的現(xiàn)狀，也讓中越兩國在“兩國一檢”上邁出了實質(zhì)性步伐。就在2015年11月，中越雙方已經(jīng)同意推動友誼關(guān)作為中越邊境口岸新型便利化通關(guān)合作的第一個試點。