文│韓燕（山東省禹城市畜牧獸醫(yī)局）

透過“兩會”看畜牧

文│韓燕（山東省禹城市畜牧獸醫(yī)局）

豬價的持續(xù)低迷、倒奶事件層出不窮、雞蛋價格比年前下降近三成，畜牧業(yè)發(fā)展繼續(xù)處于冰凍時期，就畜牧業(yè)下一步發(fā)展，今年的“兩會”中，代表委員們紛紛提出了各自的發(fā)展建議。透過“兩會”的窗口，讓我們看一看畜牧業(yè)怎樣才能突破現(xiàn)狀。

一、加快轉(zhuǎn)型升級，邁大轉(zhuǎn)型步伐

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強所作政府工作報告中將關(guān)注點放在了“畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級”上，對于如何突破“養(yǎng)豬業(yè)產(chǎn)能過剩”“惠農(nóng)政策繼續(xù)向大戶、規(guī)模企業(yè)傾斜，散戶弱勢難改”，李克強在政府工作報告中提出畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級已刻不容緩，引導(dǎo)農(nóng)民瞄準市場調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，培育新型農(nóng)民，推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營?？梢钥闯?，下一步政策會更多地傾向農(nóng)產(chǎn)品加工，特別是主產(chǎn)區(qū)糧食就地轉(zhuǎn)化，開展糧食作物改為飼料作物試點以及種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展模式，所以單一結(jié)構(gòu)以及散養(yǎng)模式應(yīng)抓緊步伐轉(zhuǎn)型。

二、轉(zhuǎn)變投資方式，從傳統(tǒng)投資方式向出地入股養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)變

中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋表示，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是很明確的，但其指導(dǎo)思想不是看政府財政稅收提升了多少，而是農(nóng)民增加了多少收入。重要的是，怎樣讓農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)融合，分享在二、三產(chǎn)業(yè)增值的收益。下一步政策偏向“規(guī)模養(yǎng)殖”，農(nóng)民如何能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中也能受益，這也是推進轉(zhuǎn)型升級必須解決的問題，通過土地流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民出地入股是不錯的選擇。所以，在“土地流轉(zhuǎn)”中怎樣真正為農(nóng)民“轉(zhuǎn)來商機”是畜牧業(yè)下一步發(fā)展中一大要點。

三、加大“行業(yè)監(jiān)管”，筑牢行業(yè)堡壘

全國政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院高級工程師馮平對肉類行業(yè)發(fā)展提出了三問：一是肉類行業(yè)發(fā)展規(guī)劃由哪個部門牽頭制定并組織落實，二是肉類行業(yè)標準由哪個部門牽頭制定組織落實，三是肉類行業(yè)信用體系建設(shè)由哪個部門負責(zé)組織指導(dǎo)。

馮平強調(diào)，像這些涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標準、誠信體系建設(shè)等事關(guān)全局的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性問題，如果沒有一個基本穩(wěn)定的行業(yè)管理體制保障是很難解決的。

加大行業(yè)監(jiān)管既關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展又關(guān)乎百姓的民生健康。規(guī)劃出來了，農(nóng)村養(yǎng)殖才有秩序，才能從源頭治理養(yǎng)殖環(huán)境污染；標準制訂了，評判農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全才有了法律準繩，才能從源頭解決農(nóng)藥、獸藥殘留問題；監(jiān)管到位了，養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素現(xiàn)象才能杜絕，才能從源頭保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，畜牧業(yè)才能健康持續(xù)發(fā)展。

四、拓寬畜產(chǎn)品流通方式，鎖定“電商”營銷

2015年中央1號文件在肯定暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道方面所做大量工作的基礎(chǔ)上，透露出目前我國農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施落后、流通成本高、效率低的問題依然存在，亟待解決。今年“兩會”，全國政協(xié)委員蘇寧云商董事長張近東提交了與綠色物流和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)相關(guān)的提案。用他的話說，“對個人而言，通過參政議政讓我的視野更加廣闊，更加致力于做一個社會化的企業(yè)。通過實現(xiàn)企業(yè)的社會價值，更加長久地實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟價值。”

在信息化時代，電商越來越多地沖擊著實體產(chǎn)業(yè)，電商的優(yōu)勢越來越明顯，畜牧業(yè)要想發(fā)展就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的流通渠道，充分利用電商這一渠道，才能更好捕捉國內(nèi)、國外最新畜牧發(fā)展動態(tài)、發(fā)展趨勢，畜牧業(yè)才能平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展。