文│孫曉暉（吉林省長春市畜牧業(yè)管理局）

畜產品質量安全的“三關、七點、兩條線”

文│孫曉暉（吉林省長春市畜牧業(yè)管理局）

畜產品質量安全是食品安全的重要組成部分，是保障百姓餐桌安全的重要因素，是人民群眾普遍關心的重點問題。中央提出，要用“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”，充分顯示了整治食品安全的決心和力度，同時，也為做好畜產品質量安全監(jiān)管工作提供了遵循，注入了動力。那么，就保證畜產品質量安全而言，畜牧部門應從哪些方面抓起呢？結合吉林省長春市的工作實踐，筆者認為，應重點把握“三關、七點、兩條線”。

“三關”

“三關”概括來講，也就是指畜產品形成過程的三個重要階段。

一是生產養(yǎng)殖關，主要是指畜禽類動物的生產、養(yǎng)殖過程，也稱作安全的“第一車間”。

二是出欄出售關，主要是指畜禽從出欄、販運、集市交易及進屠宰環(huán)節(jié)之前的階段。

三是屠宰加工關，泛指畜禽的屠宰加工過程。以上“三關”，是根據農業(yè)部規(guī)定的畜牧部門所承擔的安全監(jiān)管職責劃分的。明確了“三關”，也就明確了畜牧部門的安全監(jiān)管范圍。

“七點”

“七點”是指容易引發(fā)畜產品安全事件的七個風險點，具體是：

1.防疫。疫病是第一風險。實踐證明，一旦防疫環(huán)節(jié)出了問題，將嚴重威脅和直接影響畜產品質量安全。做好畜產品質量安全工作，必須打牢防疫這個基礎。要重點做好免疫注射、疫情監(jiān)測和疫情撲滅等項工作，抓好春防、秋防，真正做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針”，防患于未然；同時，一旦發(fā)現疫情，要果斷應急處置，嚴格依據有關法律法規(guī)和操作流程，對染疫畜禽進行捕殺、無害化處理和消毒滅源，堅決控制疫情蔓延，絕不允許染疫畜禽流入市場、進入餐桌。

2.飼養(yǎng)。畜禽在養(yǎng)，安全在喂。怎么喂、喂什么，直接關系到畜產品質量。要有效防范這道風險，首先，作為畜牧部門，要認真執(zhí)行國家頒布的《飼料與飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)和行業(yè)標準，嚴格飼料和飼料添加劑的市場準入，從源頭上保證畜禽飼料的質量；其次，高壓開展對“瘦肉精”、三聚氰胺等有毒有害物質的專項抽檢，堅決打擊非法販賣和養(yǎng)殖戶非法添加有毒有害物質等違法行為，一旦發(fā)現，會同公安等部門，嚴肅查處；同時，也應同步加強對養(yǎng)殖場戶的誠信教育，通過組織培訓、簽署承諾書、健全養(yǎng)殖檔案等形式，提高養(yǎng)殖場戶的法治意識和道德水準。

3.獸藥。此風險主要在于用藥是否科學和減少藥物殘留兩個方面。要做到這兩點，一方面，要嚴格執(zhí)行《獸藥管理條例》的有關規(guī)定，切實加強對企業(yè)獸藥生產、經營環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深化源頭治理，嚴把獸藥的生產質量、行業(yè)標準和正規(guī)經營渠道；另一方面，要及時督促養(yǎng)殖場戶在獸醫(yī)的指導下對畜禽合理施藥，切實減少或避免濫用抗生素和使用禁用獸藥等行為，認真執(zhí)行休藥期制度。在此基礎上，應大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖等科學養(yǎng)殖方法，改善養(yǎng)殖環(huán)境，提高養(yǎng)殖水平，探索生態(tài)畜牧業(yè)新途徑，以科技創(chuàng)新促養(yǎng)殖方式轉變，以養(yǎng)殖方式的轉變規(guī)避養(yǎng)殖風險的發(fā)生。

4.檢疫。檢疫是保證畜產品質量安全的重要防線。一是產地檢疫要嚴。對出欄的畜禽，必須做到應檢必檢，對外銷和進入屬地畜禽，也要嚴格執(zhí)行國家統一的檢疫程序。二是屠宰檢疫要細。派駐屠宰加工企業(yè)的官方獸醫(yī)和檢疫人員要認真履行崗位職責，嚴格查驗進入屠宰場動物的產地檢疫證明、運載工具消毒證明和動物標識等，按規(guī)范程序開展產前、產后檢疫，對存在疫病和寄生蟲、飼喂“瘦肉精”、注水注膠等畜禽，果斷進行無害化處理。三是檢疫監(jiān)督要狠。重點打擊私屠濫宰、逃避檢疫、偽造檢疫證明等不法行為，一旦發(fā)現，追根溯源，重罰嚴管，切實維護法律的尊嚴。

5.屠宰加工。屠宰加工企業(yè)是畜產品進入市場的最后關口。如果這一環(huán)節(jié)把關不嚴，企業(yè)如因一己私利鋌而走險，極易使不合格的畜禽產品流入市場，造成危害。另外，企業(yè)在屠宰加工的過程中如果衛(wèi)生條件不達標，操作程序不合理，同樣會影響畜產品的質量，造成二次污染。對此，畜牧部門必須切實加強對屠宰加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴格許可準入制度，嚴格規(guī)范和強化企業(yè)的生產行為，保證產品的質量和企業(yè)品牌的信譽。

6.畜禽交易市場。各類的活畜禽交易集市，對于農畜走向市場起到了積極作用。但實際工作中我們不難發(fā)現，如果管理跟不上去，這類交易平臺也極易成為動物疫病的發(fā)源地、“瘦肉精”等違法行為的集散地和引發(fā)畜產品質量安全事件的重災區(qū)。因此，對于家畜交易場所，必須科學規(guī)劃，合理設置，并組織專門力量加強“瘦肉精”的檢驗和疫病的檢疫工作。同時，要督促市場管理部門認真做好交易登記記錄工作，確保入場和賣出的畜禽來源清楚，去向明晰，一旦發(fā)現問題，能夠做到有據可查、有源可溯。當前，應有效利用“互聯網+畜禽銷售”等形式，利用先進技術和信息傳輸手段，變集中為分散，變有形于無形，有效規(guī)避風險。

7.病死畜禽無害化處理。無害化處理涉及飼養(yǎng)、屠宰、加工、運輸、銷售的各個環(huán)節(jié)。對于任何環(huán)節(jié)中出現的病死畜禽，都要堅決實行無害化處理，絕不能讓病死畜禽流入市場。政府部門要舍得投入，科學規(guī)劃、合理設計，建立能夠滿足實際需要的無害化處理場。同時，相關監(jiān)管和執(zhí)法部門要出重拳，嚴厲打擊收購、販賣和加工銷售病死畜禽的違法行為，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

“兩條線”

一條是嚴守道德底線。企業(yè)是畜產品安全的第一責任人，承擔主體責任。因此，作為畜牧企業(yè)本身，要切實加強誠信意識，像愛護自己眼睛一樣愛惜企業(yè)的信譽，切不可唯利是圖、以身試法。

另一條是嚴把法律紅線。對于畜產品安全事件，執(zhí)法必須從嚴，違法必須重處，甚至要讓敢于觸犯這條紅線的違法者傾家蕩產，只有這樣，才能真正體現法律的尊嚴，才能切實保證食品安全，才能有效維護人民群眾的切身利益。