京津冀 大協(xié)同

2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略。

為深入落實(shí)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，做好中共北京市委在市政協(xié)就京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)行協(xié)商的工作，市政協(xié)城建環(huán)保委員會(huì)、科技委員會(huì)等會(huì)同相關(guān)科研院所、院校，就推進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境建設(shè)、交通一體化建設(shè)、科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展等課題進(jìn)行了專題調(diào)研。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，京津冀協(xié)同發(fā)展必須走綠色化道路。市政協(xié)調(diào)研組指出：京津冀協(xié)同發(fā)展要統(tǒng)一規(guī)劃已成為共識(shí)，就生態(tài)環(huán)境保護(hù)而言，不僅要堅(jiān)持一張圖（統(tǒng)一規(guī)劃）、一條線（生態(tài)紅線）和一本賬（自然資源資產(chǎn)負(fù)債表）。在此基礎(chǔ)上，共同研究編制京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同建設(shè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一劃定生態(tài)紅線，明確生態(tài)環(huán)境布局，配套產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)補(bǔ)償政策。

調(diào)研組認(rèn)為，京津冀生態(tài)環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)治要注意處理好以下幾組關(guān)系：一要從區(qū)域?qū)嵡槌霭l(fā)，充分考慮到三地不同的自然稟賦、發(fā)展階段和利益訴求，不應(yīng)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善對(duì)立起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共贏；二要統(tǒng)籌兼顧城市和鄉(xiāng)村、平原和山區(qū)、沿海和內(nèi)陸、工業(yè)污染和民生污染、本地污染與外來污染等問題，做到綜合決策、科學(xué)治理；三要做到技術(shù)創(chuàng)新與制度建設(shè)并重，應(yīng)以區(qū)域大氣污染防治和水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)為重要突破口，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制，率先建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

交通一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域。

“京津冀協(xié)同發(fā)展，交通一體化先行。其根本目的是為了更好地完成非首都功能的疏解，更好地支撐區(qū)域的協(xié)同發(fā)展以及在人口密集地區(qū)形成新的經(jīng)濟(jì)增長極的需要?！?北京市政協(xié)副主席趙文芝表示，京津冀交通一體化在發(fā)展思路上，要立足于解決首都大城市病問題，疏解非首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)先發(fā)展模式，形成新增長極這一基本出發(fā)點(diǎn)，緊密結(jié)合京津冀“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)” 的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)功能布局，分階段、分目標(biāo)、有重點(diǎn)地推進(jìn)京津冀交通的一體化發(fā)展。

委員們認(rèn)為，交通一體化的近期目標(biāo)是緊緊圍繞非首都功能的疏解，重點(diǎn)抓北京與首都功能疏解區(qū)之間主要通道的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快人口、產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)的疏解。中期目標(biāo)側(cè)重完善綜合交通體系的功能層次和結(jié)構(gòu)布局，加快區(qū)域內(nèi)主要大城市之間的城際鐵路的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)京津保地區(qū)1小時(shí)交通圈。遠(yuǎn)期目標(biāo)是基本形成網(wǎng)絡(luò)化的綜合交通體系和一體化的服務(wù)格局。

京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵在于科技協(xié)同創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新深化區(qū)域合作，以提升創(chuàng)新能級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，解決環(huán)境治理和社會(huì)發(fā)展難題，促進(jìn)整個(gè)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下，中關(guān)村肩負(fù)著發(fā)揮“智力引擎”作用。北京市社會(huì)科學(xué)院副院長、中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院院長趙弘表示，新時(shí)期，中關(guān)村在促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)三地共同謀劃好轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大文章，構(gòu)建大區(qū)域一體化的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；二是要同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用，通過功能布局引領(lǐng)差異化分工合作，盡快形成一批具有影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群；三是要?jiǎng)?wù)必打破思維定勢(shì)，突破區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制障礙，探索市場(chǎng)化的合作方式和利益共享機(jī)制，推動(dòng)京津冀創(chuàng)新協(xié)作取得新進(jìn)展。