趙毅武

新常態(tài)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)
——以大健康產(chǎn)業(yè)為例

趙毅武

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正走向“新常態(tài)”，其核心內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度問題、增長(zhǎng)方式或結(jié)構(gòu)問題、分配的公平問題。世界也正處于新經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)起云涌的階段，新經(jīng)濟(jì)是指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，信息技術(shù)革命以及由信息技術(shù)革命帶動(dòng)的高科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，簡(jiǎn)言之是人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上前所未有的科技創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。新常態(tài)給傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式帶來(lái)挑戰(zhàn)，同時(shí)也給新經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇，中國(guó)需要用新經(jīng)濟(jì)助力新常態(tài)，用新經(jīng)濟(jì)克服新常態(tài)下的各種困難。

大健康產(chǎn)業(yè)是全球第一大產(chǎn)業(yè)，年支出總額占GDP總額約1/10，且這一比例持續(xù)提高。在我國(guó)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模接近5萬(wàn)億元，約占GDP的8%，2020年有望突破8萬(wàn)億元。大健康產(chǎn)業(yè)中民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇來(lái)自哪里，新經(jīng)濟(jì)如何助力大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，值得深思。

首先，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從2010年國(guó)家將“新醫(yī)藥”納入《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2013年《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》出臺(tái)，國(guó)家正把大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，力爭(zhēng)到2020年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上。如果按照GDP每年增長(zhǎng)6%計(jì)算，屆時(shí)我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的占比將從目前5%以下提升到9%左右，相比當(dāng)前水平，還有3萬(wàn)億的增長(zhǎng)空間有待開發(fā)。去年12月的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議，全面闡釋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的九大趨勢(shì)性變化，這些變化，對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響，相信國(guó)家后續(xù)也會(huì)不斷出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，蘊(yùn)含著巨大發(fā)展機(jī)會(huì)。

第二，消費(fèi)升級(jí)與人口老齡化，對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出巨大需求。據(jù)世界衛(wèi)生組織的調(diào)查，人均醫(yī)療健康支出會(huì)伴隨著人均增加而大幅提升。2010年中國(guó)人均健康支出不足美國(guó)的5%，僅為全球人均健康支出的1/5左右。而到2020年，我國(guó)將全面建成小康社會(huì)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%，屆時(shí)隨著我國(guó)人均GDP邁過10000美元大關(guān)，參照發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，健康消費(fèi)增長(zhǎng)潛力巨大。我國(guó)老齡化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，到2020年，我國(guó)人均壽命將達(dá)到77歲，60歲以上老年人口將達(dá)到2.48億人，老齡化水平將達(dá)到17.17%，此后還將快速增長(zhǎng)。歐洲和日本的實(shí)例說(shuō)明，人口老齡化將引發(fā)龐大的醫(yī)療費(fèi)用支出以及政府財(cái)政困難。老齡化社會(huì)帶來(lái)的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)商機(jī)，就是運(yùn)用各種技術(shù)手段，包括云端健康管理、移動(dòng)醫(yī)療、智能可穿戴設(shè)備，把醫(yī)療做得更有效率、成本更低。

第三，改革將為大健康產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展紅利。首先，國(guó)家層面的醫(yī)療體制改革不斷推進(jìn)，未來(lái)的醫(yī)療保障體系將更加完善，覆蓋面更廣，這將會(huì)帶來(lái)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的巨大投資機(jī)會(huì)。其次，簡(jiǎn)政放權(quán)將為醫(yī)療企業(yè)創(chuàng)新增添活力。2013年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局組建成立后，下放部分醫(yī)療器械的審批權(quán)，在一定程度上減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，相信未來(lái)伴隨進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，醫(yī)療領(lǐng)域的創(chuàng)新成本將逐漸降低。最后，混合所有制經(jīng)營(yíng)政策將為大健康領(lǐng)域內(nèi)各企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新動(dòng)力。2014年，大健康產(chǎn)業(yè)下的各個(gè)領(lǐng)域，混合所有制的嘗試都已迅速開展。這一過程中，我們納通醫(yī)療集團(tuán)也參與了國(guó)藥集團(tuán)的混合所有制改革。

第四，新經(jīng)濟(jì)將為大健康產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的業(yè)態(tài)形式與發(fā)展空間。健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新經(jīng)濟(jì)及其相伴的服務(wù)業(yè)聚焦在移動(dòng)醫(yī)療、生命科學(xué)技術(shù)和新金融等。2014年是國(guó)內(nèi)移動(dòng)醫(yī)療領(lǐng)域投融資爆發(fā)的一年，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)巨頭以及傳統(tǒng)醫(yī)藥企業(yè)都在挖掘互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的投資主題?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源借助移動(dòng)設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行服務(wù)延伸，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付和金融，充分發(fā)揮出移動(dòng)設(shè)備的便捷性及互聯(lián)網(wǎng)的高效性?；诖髷?shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)，大量的健康數(shù)據(jù)將被激活，即可用于普通民眾的健康管理、未病預(yù)防，也可用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)共享，提升醫(yī)生醫(yī)療水平，產(chǎn)生創(chuàng)新的醫(yī)療服務(wù)模式。另外，生命科學(xué)技術(shù)正在被不斷高漲的創(chuàng)新熱潮籠罩。創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)模式、生命科學(xué)技術(shù)的不斷涌現(xiàn)以及移動(dòng)醫(yī)療的同步發(fā)展，互為推進(jìn)，將會(huì)真正推動(dòng)中國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預(yù)期5～10年時(shí)間將改變中國(guó)醫(yī)療服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。

其一，進(jìn)一步明確大健康產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)，加快出臺(tái)地方實(shí)施細(xì)則。

國(guó)家層面，需進(jìn)一步將新經(jīng)濟(jì)和與新經(jīng)濟(jì)相伴的大健康產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，統(tǒng)一各項(xiàng)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，完善產(chǎn)業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。大健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化將便于對(duì)其進(jìn)行跟蹤、判斷和規(guī)范。地方層面，各地方政府需加快制定與新經(jīng)濟(jì)相伴的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，明確產(chǎn)業(yè)布局和目標(biāo)任務(wù)，完善相關(guān)監(jiān)管舉措，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展有章可循。

其二，深化醫(yī)療體制改革，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件，釋放企業(yè)活力。應(yīng)該做什么來(lái)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在健康服務(wù)業(yè)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)呢？首先需要破除準(zhǔn)入障礙，挑戰(zhàn)在于運(yùn)行很多年的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和新經(jīng)濟(jì)到來(lái)了卻缺乏相應(yīng)的制度創(chuàng)新。規(guī)劃和制度安排既可以是引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好目標(biāo)，也可以成為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一扇鐵門，無(wú)論如何醫(yī)改應(yīng)該盡量發(fā)揮前者的作用，避免后者情況的發(fā)生。如果說(shuō)規(guī)劃的根本目的是確立各地方大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最優(yōu)目標(biāo)，那么實(shí)現(xiàn)其優(yōu)化目標(biāo)的手段必須具有優(yōu)勝劣汰的功能，而迄今為止，沒有比市場(chǎng)準(zhǔn)入的開放和制度創(chuàng)新更具有如此功能，尤其是在新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方面。

其三，完善社會(huì)保障制度，解決健康消費(fèi)買單問題。

醫(yī)療保險(xiǎn)目前只集中在醫(yī)院的診療環(huán)節(jié)，院前預(yù)防、院后康復(fù)和健康管理則涉及較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，花到預(yù)防上的費(fèi)用只占我國(guó)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)總額的7%，主要經(jīng)費(fèi)都花在幾乎沒有實(shí)際效果的大病治療和臨終關(guān)懷上。醫(yī)療保險(xiǎn)在整個(gè)健康服務(wù)領(lǐng)域覆蓋的范圍需要加大：覆蓋的藥品目錄需擴(kuò)大，將保健類藥品更多地納入醫(yī)保范圍；覆蓋的醫(yī)療機(jī)構(gòu)需增加，讓更多的民營(yíng)醫(yī)院參與醫(yī)保；建議多角度多層次發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋健康產(chǎn)業(yè)的各個(gè)方面，解決民眾健康買單買不起的問題。促進(jìn)與新經(jīng)濟(jì)相伴的健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反過來(lái)又可促進(jìn)人民群眾的健康水平。

其四，加強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)融合。需加強(qiáng)大健康產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)對(duì)接，尤其是與金融產(chǎn)業(yè)的融合。例如，開設(shè)健康保險(xiǎn)；設(shè)立專門產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；激發(fā)投資機(jī)構(gòu)對(duì)大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的興趣，解決與資本市場(chǎng)對(duì)接困難的問題；鼓勵(lì)針對(duì)相關(guān)企業(yè)的擔(dān)保貸款；探索并落實(shí)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的金融扶植政策、財(cái)政政策和稅收政策等。

新常態(tài)下，中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)不可擋，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇空前，政府應(yīng)銳意改革，完善監(jiān)管，創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展開創(chuàng)空間。中國(guó)需要用新經(jīng)濟(jì)助力新常態(tài)，用新經(jīng)濟(jì)克服新常態(tài)下的各種困難，大健康產(chǎn)業(yè)必將百花齊放，成為中國(guó)新的支柱產(chǎn)業(yè)，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快地向前發(fā)展。

（本文作者：北京納通科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張翔

朱時(shí)華 書法作品