陳建民

固本強(qiáng)基，讓黨成為全社會(huì)的最大公約數(shù)
——關(guān)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的幾點(diǎn)思考

陳建民

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著改革開放的不斷深入，在新的歷史條件下，面對“四大考驗(yàn)”和“四大風(fēng)險(xiǎn)”，加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，成為全黨的重要課題。

一、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是黨的執(zhí)政地位賴以維持和鞏固的基本條件，即依靠誰、依靠什么執(zhí)政的問題。我們黨的執(zhí)政地位來源于歷史的選擇和人民的意志，在長期的革命、建設(shè)和改革的過程中，黨贏得了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)了由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，長期執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)不斷鞏固。

1.思想基礎(chǔ)。思想基礎(chǔ)是一個(gè)政黨、一個(gè)國家凝聚力、戰(zhàn)斗力的來源。沒有一個(gè)得到全社會(huì)認(rèn)同的思想基礎(chǔ)，黨就會(huì)離心離德，人民就不會(huì)選擇我們黨。隨著中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)，中國特色社會(huì)主義理論體系不斷完善，與中華民族的文明和歷史傳統(tǒng)結(jié)合更加緊密，并指導(dǎo)著社會(huì)共同價(jià)值觀的形成。

2.政治基礎(chǔ)。成熟的政治綱領(lǐng)、黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、以及廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)。只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，才能調(diào)動(dòng)各方面積極性，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，團(tuán)結(jié)各民主黨派、社會(huì)階層和廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)共同的奮斗目標(biāo)。

3.社會(huì)基礎(chǔ)。社會(huì)基礎(chǔ)也是群眾基礎(chǔ)，只有得到人民認(rèn)同、授權(quán)和支持，黨才能獲得執(zhí)政的合法性。如果不能始終與群眾保持密切聯(lián)系，始終代表最廣大人民的利益，不能持續(xù)提高人民群眾生活水平，保障社會(huì)公平正義，人民就可能拋棄我們，黨執(zhí)政興國的社會(huì)基礎(chǔ)就會(huì)逐步喪失。

4.物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民群眾生活水平，才能為黨長期執(zhí)政奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果沒有豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，保障和改善民生就成為空談，團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)主義國家宏偉藍(lán)圖就難以實(shí)現(xiàn)。

二、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)分析

鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，既要“固本”，也要“強(qiáng)基”。“固本”即加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，鞏固政治基礎(chǔ)，通過從嚴(yán)治黨，克服思想、組織、作風(fēng)上存在的問題，真正做到打鐵自身硬?！皬?qiáng)基”即強(qiáng)化黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)，其中關(guān)鍵是強(qiáng)化思想基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)思想認(rèn)同。

（一）加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，做好中國的事，關(guān)鍵在黨。黨的奮斗目標(biāo)越宏偉、肩負(fù)的使命越艱巨、面臨的形勢越復(fù)雜，越要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，這是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

1.持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果表明，只要下定決心，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)是能夠做到的，也會(huì)得到黨內(nèi)外的普遍擁護(hù)。要把作風(fēng)建設(shè)抓常、抓細(xì)，始終保持高度警惕，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的新問題，防止復(fù)發(fā)和反彈，加強(qiáng)黨性教育和落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任制，解決深層次問題，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤。

2.堅(jiān)決反對腐敗。堡壘最容易從內(nèi)部攻破。腐敗是侵蝕黨的健康肌體的毒瘤，堅(jiān)定不移懲治腐敗，既是黨的力量的體現(xiàn)，也是全黨同志和人民群眾的共同愿望。黨的十八大以來，黨中央旗幟鮮明的態(tài)度和反腐敗斗爭成效，極大地提升了全黨的信心，增強(qiáng)了黨的威信，贏得了人民群眾的信任和擁護(hù)。但當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，需要保持高壓態(tài)勢和零容忍態(tài)度，在治標(biāo)的同時(shí)，加大治本力度，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

3.嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證，也是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢。違反政治紀(jì)律對黨的危害不亞于腐敗問題，全世界有些長期執(zhí)政的政黨因內(nèi)部分裂導(dǎo)致喪失執(zhí)政地位的例子不勝枚舉。因此，嚴(yán)明政治紀(jì)律，確保全黨在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問題上，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通，對黨的建設(shè)至關(guān)重要。

4.堅(jiān)持依法執(zhí)政。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式。我國憲法以根本法的形式反映了黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革取得的成果，確立了在歷史和人民選擇中形成的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)成為社會(huì)主義法治的根本保證。因此，黨必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部也要以更高標(biāo)準(zhǔn)遵守法律和黨內(nèi)法規(guī)，提高法治思維和依法辦事能力，主動(dòng)維護(hù)憲法法律權(quán)威，通過依法執(zhí)政樹立良好執(zhí)政形象，推動(dòng)依法治國的實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)黨對意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)

意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全和黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜環(huán)境下，必須加強(qiáng)對意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把宣傳思想工作提高到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的地位，把領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中。

1.加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。從國家層面規(guī)劃意識(shí)形態(tài)整體戰(zhàn)略，做好頂層設(shè)計(jì)，建立落實(shí)機(jī)制，保證中央的要求不落空，使黨長期執(zhí)政的思想基礎(chǔ)更牢固。加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，對政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等領(lǐng)域現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行科學(xué)研究和闡釋，消除公眾困惑和誤解，壓縮錯(cuò)誤思想發(fā)展空間。要敢于、善于對抗錯(cuò)誤思潮，旗幟鮮明的維護(hù)黨和國家的形象，通過開展定點(diǎn)定人分析研判，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握最新動(dòng)向，制定對策。通過社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國等非意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的成就宣傳，形成應(yīng)對意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域挑戰(zhàn)的整體合力。

2.凝聚全社會(huì)共識(shí)。最大程度凝聚全社會(huì)的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同是黨的綱領(lǐng)必須實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。當(dāng)前，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢已經(jīng)成為全黨全國各族人民共同理想，需要進(jìn)一步把握和聚焦宣傳。通過加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)和培育富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之成為全民的共同追求，這樣才能把全國各族人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟之下。

3.把網(wǎng)絡(luò)作為意識(shí)形態(tài)斗爭的主要陣地。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)在意識(shí)形態(tài)構(gòu)建和對抗方面的重要性快速上升，已經(jīng)成為較量的主要陣地。微博、微信、QQ空間等具有自媒體效能，網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)事件頻發(fā)，呈現(xiàn)出發(fā)酵快、傳播廣、影響大、防范難的特點(diǎn)。一些網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)事件，背景復(fù)雜，國內(nèi)外各種政治力量競相角逐，對社會(huì)思想意識(shí)影響深遠(yuǎn)，需要不斷提升網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)和管理水平，按照網(wǎng)絡(luò)生態(tài)和運(yùn)行規(guī)律，綜合運(yùn)用法律、技術(shù)等手段實(shí)施治理，努力打造體現(xiàn)主流意識(shí)形態(tài)傳播的網(wǎng)絡(luò)載體，及時(shí)澄清模糊認(rèn)識(shí)、抵制錯(cuò)誤思潮，讓主流觀點(diǎn)占據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間，把網(wǎng)絡(luò)變成激發(fā)正能量的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

4.把青年作為意識(shí)形態(tài)工作的重點(diǎn)對象。青年人生觀、世界觀、價(jià)值觀的走向，直接關(guān)系著黨能否在未來一段時(shí)期吸納足夠規(guī)模的優(yōu)秀人才，也將嚴(yán)重影響執(zhí)政地位。改革開放以來的青年群體，習(xí)慣于與發(fā)達(dá)國家橫向比較，不愿意像老一輩那樣作縱向比較，把黨帶領(lǐng)人民艱辛努力取得的成就視為理所應(yīng)當(dāng)。同時(shí)，青年對傳統(tǒng)意識(shí)形態(tài)教育模式接受程度差，甚至存在逆反心理，特別是諸如進(jìn)城務(wù)工人員子女、自由從業(yè)者等群體，容易將自身成長和發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題歸咎為黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，導(dǎo)致黨的執(zhí)政成就未能有效轉(zhuǎn)化為青年的自覺認(rèn)同和追隨。因此，從代際傳遞的需要出發(fā)，用符合青年習(xí)慣的語言和思維在學(xué)校教育、社會(huì)教育中開展有針對性的工作尤為重要。

（三）保障和改善民生，鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)

改革開放取得的巨大成就，使廣大人民群眾生活水平得到極大提升，但仍要盡力鞏固黨的社會(huì)基礎(chǔ)，繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，用發(fā)展的方法解決發(fā)展中的問題。

1.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的基礎(chǔ)，只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，大力提高人民群眾生活水平，不斷縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，才能充分體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)定全國各族人民追隨黨實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、國家富強(qiáng)、人民幸福的中國夢的信心和決心。如果一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)上沒有發(fā)展，群眾生活得不到改善，人民不滿情緒必然增強(qiáng)，執(zhí)政基礎(chǔ)自然就會(huì)削弱。

2.不斷跨越階層局限。人民群眾對美好生活的向往和追求就是我們的奮斗目標(biāo)。階層是客觀存在的，但作為執(zhí)政黨，應(yīng)以更大的包容性和靈活性超越階層，以實(shí)現(xiàn)國家意志為目標(biāo)，協(xié)調(diào)社會(huì)各階層、群體、集團(tuán)利益，凝聚各方面積極因素和力量，共同推動(dòng)國家和社會(huì)發(fā)展。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中堅(jiān)持保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)民主自由法治，構(gòu)建和諧社會(huì)。要避免有的階層和群體認(rèn)為黨忽視了他們的利益，社會(huì)地位被固化，向上流動(dòng)的通道被關(guān)閉，從而產(chǎn)生失望乃至絕望情緒，也要避免有的群體因?yàn)樨毟徊罹喈a(chǎn)生失落感、失敗感和被剝削感，要保障每個(gè)階層和群體都有通過合法、有效、暢通渠道和形式表達(dá)訴求、參與國家治理的權(quán)力和方式，確保實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。

3.密切聯(lián)系群眾。黨的執(zhí)政地位來自歷史和人民的選擇，因此，無論黨取得多大的成就，都不能脫離群眾。要防范在政策制訂、措施實(shí)施中的包辦代替，不能過于強(qiáng)調(diào)精英意識(shí)，不能僅憑自己的理解為人民服務(wù)，而要看群眾需要什么樣的服務(wù)、接受什么樣的服務(wù)方式，避免群眾產(chǎn)生被強(qiáng)拉著前行、被歷史裹挾著前進(jìn)的感覺，喪失歷史的創(chuàng)造者、國家的主人翁的自豪感，否則就會(huì)造成人民群眾和黨的感情變淡疏遠(yuǎn)，由失望、困惑進(jìn)而冷漠、隔閡，甚至對立、沖突，黨執(zhí)政的成本就會(huì)升高。

（本文作者：中國地震局局長）

責(zé)任編輯：張翔

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