文│岳密江（遼寧省彰武縣種畜禽監(jiān)督管理站）

2014年下半年,我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)再次迎來了寒冬,拒收、限收、壓價(jià)現(xiàn)象在各地時(shí)有發(fā)生,倒奶、殺牛、賣?，F(xiàn)象再次呈現(xiàn),究其原因在于乳品市場(chǎng)供大于求,這既有國(guó)際乳品價(jià)格低迷大量進(jìn)口的沖擊,也有國(guó)內(nèi)奶牛養(yǎng)殖大幅度增產(chǎn)的影響,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)分析來看,我國(guó)人均乳制品消費(fèi)量還不到發(fā)展中國(guó)家平均水平的1/2、世界平均水平的1/3,消費(fèi)潛力巨大。當(dāng)下供過于求是局部的、階段性的,應(yīng)認(rèn)真研究分析原因,冷靜予以應(yīng)對(duì)。

奶業(yè)是世界公認(rèn)的節(jié)糧、經(jīng)濟(jì)、高效型畜牧業(yè),對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。我國(guó)目前乳品市場(chǎng)需求不足,養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；讲桓?奶牛整體單產(chǎn)水平較低,加之國(guó)際奶價(jià)沖擊等因素的存在,制約了我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展。此外,在管理上、成本上、產(chǎn)業(yè)的鏈接度上,我國(guó)奶牛養(yǎng)殖以及乳品加工和發(fā)達(dá)國(guó)家比,存在著較大差距。

因此,為推動(dòng)我國(guó)奶業(yè)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,應(yīng)理性分析當(dāng)前遇到的沖擊,采取及時(shí)合理的應(yīng)對(duì)措施,有效整合資源,淘汰落后產(chǎn)能,并在標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)、現(xiàn)代畜牧科技的引進(jìn)運(yùn)用、生態(tài)良性循環(huán)體系的建立、生鮮乳質(zhì)量安全的有效監(jiān)管、政策性保險(xiǎn)體系的建立和完善等方面進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)突破,進(jìn)而提高單產(chǎn)水平,改善原料奶質(zhì)量,擴(kuò)大市場(chǎng)需求,有效控制奶牛養(yǎng)殖成本,增強(qiáng)奶農(nóng)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力,保障奶業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

應(yīng)繼續(xù)支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和改造,進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的扶持力度和補(bǔ)助范圍,并通過引導(dǎo)開展合作、入股、代養(yǎng)等不同的方式整合資源,嚴(yán)格按照品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化的要求推動(dòng)奶牛的健康養(yǎng)殖,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的升級(jí)改造;同時(shí),還應(yīng)參照生豬生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的做法,建立和完善奶業(yè)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外奶價(jià)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,按照“總量基本平衡、市場(chǎng)波動(dòng)可控、保護(hù)奶農(nóng)利益、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展”的目標(biāo),完善乳品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制,確保奶業(yè)的生產(chǎn)安全,確保奶牛養(yǎng)殖者的利益。在管理層面上,加強(qiáng)對(duì)有進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)企業(yè)的管理,實(shí)行乳制品進(jìn)口登記制度,實(shí)現(xiàn)進(jìn)口乳制品渠道和用途可追溯;在流通層面上,也要嚴(yán)格執(zhí)行液態(tài)奶標(biāo)識(shí)制度,嚴(yán)厲查處不標(biāo)識(shí)復(fù)原乳的違規(guī)行為,從源頭減少企業(yè)對(duì)進(jìn)口奶粉的需求;在服務(wù)層面上,積極引導(dǎo)企業(yè)、奶站、奶農(nóng)簽訂長(zhǎng)期合同,鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)、資金等方面的服務(wù),強(qiáng)化三方的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,改變目前奶農(nóng)在產(chǎn)業(yè)鏈條中的弱勢(shì)地位,使三方形成緊密的利益共同體,從而推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的全面升級(jí)。

二、以現(xiàn)代畜牧科技引進(jìn)運(yùn)用為支撐，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖提質(zhì)增效

我國(guó)奶牛養(yǎng)殖差異化程度較大,地域不同、規(guī)模不同、飼養(yǎng)的品種、環(huán)境和方式方法等也不同,但總體是生產(chǎn)水平較低、養(yǎng)殖技術(shù)落后。提高奶牛單產(chǎn),將奶牛養(yǎng)殖由“重?cái)?shù)量”向“提質(zhì)量”轉(zhuǎn)變,淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)集約化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、質(zhì)量效益型、經(jīng)營(yíng)集約型、自主創(chuàng)新型和產(chǎn)業(yè)鏈一體化的現(xiàn)代乳業(yè),將是未來我國(guó)奶牛養(yǎng)殖的努力方向,為此,引進(jìn)運(yùn)用現(xiàn)代畜牧科技將會(huì)成為實(shí)現(xiàn)這一努力方向的重要手段。

從現(xiàn)實(shí)狀況分析來看,應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)奶牛育種體系的建設(shè),在整個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域全面引進(jìn)應(yīng)用后裔測(cè)定種公牛精液輸精配種,進(jìn)而全面提高我國(guó)奶牛群的整體生產(chǎn)水平,并在生產(chǎn)中相應(yīng)采用奶牛性別控制技術(shù)、生產(chǎn)性能測(cè)定技術(shù)、全混日糧飼喂技術(shù)、牧場(chǎng)信息管理技術(shù)等先進(jìn)的實(shí)用技術(shù),完善奶牛精細(xì)養(yǎng)殖技術(shù)體系,同時(shí)在對(duì)奶牛養(yǎng)殖肉奶效益綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)推行奶牛多元化策略——發(fā)展乳肉兼用,從而全力提升我國(guó)乳業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖的提質(zhì)增效。

三、以生態(tài)良性循環(huán)體系建立為紐帶，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

目前,我國(guó)原奶生產(chǎn)成本居高不下的重要原因之一是優(yōu)質(zhì)飼草料缺乏,特別是全株青貯玉米飼料應(yīng)用比例較低,首蓿草等進(jìn)口依賴程度較高,究其原因,在于土地資源的匱乏以及傳統(tǒng)種植理念的根深蒂固,三元化種植理念還基本沒有形成,所以必須引導(dǎo)建立合理的飼草料價(jià)格體系,以訂單生產(chǎn)等形式推動(dòng)傳統(tǒng)種植向三元化種植的轉(zhuǎn)變。同時(shí),為有效控制奶牛養(yǎng)殖形成的糞污污染,在牧場(chǎng)建設(shè)與改造時(shí),也需要按照每頭奶牛7～10畝的土地消納能力水平來設(shè)計(jì)配置土地資源,并在養(yǎng)殖過程中采用磷減排等相應(yīng)的技術(shù),使之與飼草料種植有機(jī)結(jié)合,建立起有效的種植、養(yǎng)殖生態(tài)良性循環(huán)體系,這樣才能保障我國(guó)奶牛養(yǎng)殖的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和效益的穩(wěn)定提升。

四、以生鮮乳質(zhì)量安全有效監(jiān)管為手段，提升國(guó)人的乳品消費(fèi)信心

奶業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè),當(dāng)前,我國(guó)出現(xiàn)奶源過剩、農(nóng)民賣奶難的問題,甚至有些地方還出現(xiàn)了倒奶、殺牛的現(xiàn)象,這既有即期的原因,也有長(zhǎng)期形成的原因,既有國(guó)內(nèi)的原因,也有國(guó)際的原因;但我國(guó)的奶業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力,特別是我國(guó)的奶制品市場(chǎng)潛力巨大、空間廣闊,奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有基礎(chǔ),巨大的需求潛力將會(huì)轉(zhuǎn)化為奶業(yè)發(fā)展的巨大動(dòng)力,在逐步完善生鮮乳質(zhì)量安全有效監(jiān)管的前提下,國(guó)人的乳品消費(fèi)信心也將會(huì)持續(xù)向好。

現(xiàn)在我國(guó)人民的生活水平大大提高,溫飽問題早已解決,如何從營(yíng)養(yǎng)角度來提高健康水平已成為群眾和政府十分關(guān)注的問題。為了民族的強(qiáng)盛,有必要倡導(dǎo)國(guó)人養(yǎng)成喝牛奶的習(xí)慣,有必要通過加強(qiáng)管理重拾國(guó)人對(duì)自產(chǎn)乳品的消費(fèi)信心,從而推動(dòng)我國(guó)乳品的消費(fèi),推動(dòng)我國(guó)乳業(yè)的健康發(fā)展,保證奶牛養(yǎng)殖者的根本利益。

五、以加快奶牛養(yǎng)殖政策性保險(xiǎn)體系建設(shè)為保障，增強(qiáng)奶農(nóng)抗御風(fēng)險(xiǎn)能力

奶牛養(yǎng)殖投資回收期長(zhǎng),生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大,發(fā)達(dá)國(guó)家以及我國(guó)的部分地區(qū)也都在探索建立奶牛養(yǎng)殖的保險(xiǎn)體系,推行奶牛養(yǎng)殖保險(xiǎn)和原料奶價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn),通過采取保費(fèi)補(bǔ)助等優(yōu)惠政策,組織奶農(nóng)互保、商業(yè)保險(xiǎn)公司承保,對(duì)奶牛意外損失以及原料奶價(jià)格實(shí)施托底保險(xiǎn),幫助奶農(nóng)規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),保障奶業(yè)的生產(chǎn)穩(wěn)定,這種方法值得學(xué)習(xí)和推廣。目前需要做好調(diào)查研究盡早開展試點(diǎn),研究出切實(shí)可行的方案,在全國(guó)加以推廣,以此提高我國(guó)奶農(nóng)抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力。