陳丹（成都體育學(xué)院　四川成都　610041）

中國社會體育指導(dǎo)員研究綜述①

陳丹
（成都體育學(xué)院四川成都610041）

摘 要：社會體育指導(dǎo)員是我國社會體育事業(yè)穩(wěn)步提升、群眾體育茁壯發(fā)展進(jìn)程中的導(dǎo)師，是開展全民健身事業(yè)必不可少的骨干力量之一。提高社會體育指導(dǎo)員素養(yǎng)的重要舉措之一是對社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)的培養(yǎng)。西藏省自治區(qū)社會體育指導(dǎo)員制度正處于逐步改進(jìn)與完善的進(jìn)程中。在西藏社會體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)中，社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)是極其重要的，該文通過對西藏自治區(qū)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)現(xiàn)狀加以概括總結(jié)，通過數(shù)據(jù)的整理分析，以期呈現(xiàn)西藏自治區(qū)社會體育指導(dǎo)員的現(xiàn)有的培訓(xùn)模式及可預(yù)期的發(fā)展方向，為社會體育指導(dǎo)員以后培訓(xùn)工作的改進(jìn)提供參考意見。

關(guān)鍵詞：社會體育指導(dǎo)員全民健身社會體育指導(dǎo)員

進(jìn)入21世紀(jì)各方面迅速發(fā)展的中國，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的逐步提升，人們的物質(zhì)生活水平與精神文化水平也在不斷的提高，人們對健康、全民健身、終身體育等概念的關(guān)注也越來越強(qiáng)烈，享受健康生活，終身體育鍛煉的理念也深深的烙印在人們的意識觀念中。但是群眾體育的發(fā)展卻受到各方面條件的限制，如果沒有特定的組織人員帶領(lǐng)開展體育活動，沒有專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)，而造成運(yùn)動損傷等障礙。社會體育指導(dǎo)員——一個(gè)能夠解決以上問題的角色，需要參與到群眾中去，才能更好的滿足人們對體育的需求，從而促進(jìn)全民體育理念的普及。

根據(jù)2011年國家體育總局最新頒布的《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》制度中給出的定義，社會體育指導(dǎo)員這一稱呼在概念界定上具體是指“不以收取報(bào)酬為目的，向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動、宣傳科學(xué)健身知識等全民健身志愿服務(wù)（以下簡稱志愿服務(wù)），并獲得技術(shù)等級稱號的人員”[1]。同時(shí)根據(jù)2008年中國勞動社會保障出版社所出版的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》一書，其中對于社會體育指導(dǎo)員的定位明確指出“指導(dǎo)社會體育活動者學(xué)習(xí)、掌握體育健身的知識、技能和方法；組織人們進(jìn)行健身、娛樂、康復(fù)等活動；協(xié)助開展體質(zhì)測定、監(jiān)測、評價(jià)等活動；承擔(dān)經(jīng)營、管理及服務(wù)工作?！盵2]。由此具體概念的界定可以看出社會體育指導(dǎo)員所需遵從的職業(yè)劃分以及其職業(yè)屬性：社會體育指導(dǎo)員是一類以無報(bào)酬、公益性的組織群眾進(jìn)行體育健身活動的人的總稱。

1　關(guān)于社會體育指導(dǎo)員的研究

1995年6月，為了提高中華民族全民身體素質(zhì)，為給我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展打好基礎(chǔ)，國務(wù)院頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》，這是我國新時(shí)期全民健身工作的綱領(lǐng)性文件。其中分別明確了21世紀(jì)末及至2010年全民健身工作的奮斗目標(biāo)與任務(wù)，1995年8月，根據(jù)憲法，我國制定了《中華人民共和國體育法》。體育法中第二章，社會體育第十一條中寫道，國家為推行全民健身計(jì)劃，在全國普遍實(shí)施體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，對國民進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測。給社會體育指導(dǎo)員的職責(zé)范圍給出明確指示的同時(shí)，國家實(shí)行社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，社會體育指導(dǎo)員的職責(zé)則是對社會體育活動進(jìn)行指導(dǎo)。并且政策的發(fā)布早于《中華人民共和體育法》頒布的2年之前，即1993年12月，國家體委就已經(jīng)針對社會體育指導(dǎo)員制定了一些政策制度，如《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》，并于1994年正式實(shí)施，用以規(guī)范、明確社會體育指導(dǎo)員在社會體育發(fā)展中的組織管理工作。繼《全民健身計(jì)劃綱要》和《體育法》的先后頒布，社會體育指導(dǎo)員的工作職責(zé)更為明確。在2011年，原國家體委于1993 年12月4日發(fā)布的《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》不再生效，同年10月9日，第20次局長辦公會審議通過《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》，國家體育總局予以公布，并于11月9日起于全國施行。自此，社會體育指導(dǎo)員的管理制度更為規(guī)范，各級體育主管部門職責(zé)明晰，直接對各級社會體育指導(dǎo)員負(fù)責(zé)，社會體育指導(dǎo)員的分工更為明確，獎(jiǎng)懲以及晉升制度更為嚴(yán)格，各行其責(zé)。

2　社會體育指導(dǎo)員發(fā)展?fàn)顩r研究

該文通過對CNKI數(shù)據(jù)庫的檢索后進(jìn)行歸類，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)學(xué)者對社會體育指導(dǎo)員的研究主要集中在對社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展現(xiàn)狀（分布情況）、作用、制度（管理與組織）、服務(wù)與培訓(xùn)四個(gè)方面。通過對文獻(xiàn)的閱讀分析總結(jié)，國內(nèi)的學(xué)者大多數(shù)認(rèn)為，社會體育指導(dǎo)員的作用目前處于對群眾體育活動的輔助和促進(jìn)方面，社會體育指導(dǎo)員的組織隊(duì)伍整體比較薄弱；平均文化素質(zhì)不高；對體育中的指導(dǎo)多以義務(wù)指導(dǎo)為主，有償為輔等特征方面。

早在1999年，就有學(xué)者就社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展?fàn)顩r作出了研究：1999年李樹怡的《我國社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀調(diào)查》一文，首次對全國社會體育指導(dǎo)員的狀況進(jìn)行排摸，分析總結(jié)。在此之后，2000年，吳峰山的《社會體育指導(dǎo)員研究現(xiàn)狀回顧》、2005年何學(xué)敏《我國社會體育指導(dǎo)員的特點(diǎn)研究》、2006年陳立農(nóng)發(fā)表于西安體育學(xué)報(bào)的《我國社會體育指導(dǎo)員發(fā)展的困惑與對策》研究、肖蓮花的《中國社會體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀及對策研究》綜述與2008年秦麗莉的《我國社會體育指導(dǎo)員的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢》文章，這些文獻(xiàn)從實(shí)證、質(zhì)化、量化等不同的角度，全面揭示了不同時(shí)期中國的社會體育指導(dǎo)員發(fā)展情況，（包括對不同時(shí)期社會體育指導(dǎo)員的人數(shù)、在各地的分布情況、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷構(gòu)成與專業(yè)特長、工作場所等方面的調(diào)研分析），為社會體育指導(dǎo)員的組織管理及相關(guān)政策的制定提供了有力的支撐；此外，還有許多學(xué)者對不同地域——對省市、西南、中南、珠江三角洲的社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究分析，為進(jìn)行宏觀研究的學(xué)者提供文獻(xiàn)支撐，是此類研究所需借鑒與對比的有效依據(jù)。

3　對社會體育指導(dǎo)員作用的研究

2002年，譚延敏的《社會體育指導(dǎo)員在全民健身活動中的作用》、2012年全彥秀的《試論社會體育指導(dǎo)員在全民健身中的促進(jìn)》、2014年殷宏健《社會體育指導(dǎo)員在全民健身發(fā)展中的作用》三篇文章從宏觀的角度基于社會體育指導(dǎo)員整體發(fā)展?fàn)顩r在全民健身事業(yè)、社會體育發(fā)展、群眾體育活動中的作用加以研究，根據(jù)《國家級、一級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)教材》資料中的培訓(xùn)總結(jié)來看：廣大社會體育指導(dǎo)員在組織的引導(dǎo)下積極開展群眾健身活動，給群眾進(jìn)行現(xiàn)代體育觀念的傳播和科學(xué)健身知識的普及，這些舉動不但逐步提高了社會體育事業(yè)的發(fā)展水平，從而推動體育事業(yè)的全面發(fā)展，并且直接促進(jìn)群眾的體質(zhì)健康，有利于群眾建立科學(xué)文明健康的生活方式，通過健身運(yùn)動提高生活質(zhì)量，即陶冶了群眾的情

操，又促使群眾之間增進(jìn)友誼，提高群眾的文化修養(yǎng)，樹立道德新風(fēng)，在促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)等方面都發(fā)揮著重要的作用。通過對這些文獻(xiàn)及相關(guān)培訓(xùn)資料的解讀，可以看出，我國在社會體育指導(dǎo)員作用的宏觀研究上，主要集中在全民健身領(lǐng)域。

4　對社會體育指導(dǎo)員制度相關(guān)的研究

我國對社會體育指導(dǎo)員的管理制度的相關(guān)研究，最早發(fā)表了成果的是2002年倪同云在中國體育科技上的研究成果：《完善我國社會體育指導(dǎo)員管理體制的研究》，從全國8個(gè)省的地級市抽取300名國家認(rèn)定資格的社會體育指導(dǎo)員，作為研究樣本，通過對300名社會體育指導(dǎo)員的權(quán)限劃分、培訓(xùn)方法，其為社會服務(wù)的情況方面進(jìn)行調(diào)查，通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，經(jīng)過對比分析，總結(jié)出較為完善的社會體育指導(dǎo)員的管理體制的條件與提出相應(yīng)的對策。并總結(jié)分析出“為了進(jìn)一步完善社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)制度，必須解決好4個(gè)方面的問題”的建議。2003年戴儉慧的《<社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)>的頒布與我國社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展》一文著重研究了《社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中給出的職業(yè)劃分依據(jù)，“介紹了制定社會體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、定義、等級劃分、職業(yè)功能等具體內(nèi)容，提出實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的對策和建議”[9]。2006年李相如的文章：《關(guān)于我國兩種社會體育指導(dǎo)員制度的比較研究》，詳細(xì)闡述了從《制度》和《標(biāo)準(zhǔn)》兩個(gè)方面研究社會體育指導(dǎo)員的制度系統(tǒng)，其區(qū)別在于工作性質(zhì)是否為義務(wù)，是否進(jìn)入國家的勞動管理體系，得出結(jié)論為無償服務(wù)為現(xiàn)階段社會體育指導(dǎo)員在全民健身中為主流，并認(rèn)為“建立中國社會體育指導(dǎo)員協(xié)會的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)基本成熟。2007年，于善旭的文章通過對《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》體現(xiàn)的宗旨與地位加以具體分析，提出了社會體育指導(dǎo)員需要解決的現(xiàn)實(shí)需求問題上深入分析，并提出了相關(guān)的立法的構(gòu)想2011年《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》出臺之后，于善旭對我國自1993年至2011年在關(guān)于社會體育指導(dǎo)員的制度規(guī)章的眾多研究加以總結(jié)闡述，詳細(xì)分析了自從《社會體育指導(dǎo)員等級制度》實(shí)施以來各地在社會體育指導(dǎo)員制度的實(shí)施中進(jìn)行了的多方面的實(shí)踐與探索，在實(shí)踐過程中涌現(xiàn)出各種因地制宜的特色做法，和富有智慧的能動創(chuàng)造，在工作中形成了社會體育指導(dǎo)員組織工作發(fā)展的一些新的形態(tài)，在社會體育指導(dǎo)員制度持續(xù)向前發(fā)展態(tài)勢的同時(shí)，凸顯出該制度與時(shí)俱進(jìn)需要適應(yīng)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新的生機(jī)與活力。

5　對社會體育指導(dǎo)員服務(wù)與培訓(xùn)方面的研究

我國對社會體育指導(dǎo)員的服務(wù)與培訓(xùn)的探討最早始于《社會體育指導(dǎo)員等級制度》實(shí)施后，1996年，北京市體委、市體總專門研究，結(jié)合北京的實(shí)際情況，委托北京體育師范學(xué)院作為培訓(xùn)單位，培訓(xùn)后，馮張昌就培訓(xùn)教學(xué)實(shí)踐總結(jié)的《對北京市社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的探討》一文。2000年，霍紅的《關(guān)于我國社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作的思考》一文針對培訓(xùn)工作的效果，提出了現(xiàn)如今社會體育指導(dǎo)員制度下培訓(xùn)工作需注意的改進(jìn)建議：需要增強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員在培訓(xùn)方面的“外部激勵(lì)機(jī)制、改進(jìn)培訓(xùn)方式、增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性和課程結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、建構(gòu)以學(xué)員為主體，以問題為中心的課堂教學(xué)模式”。此后，對社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作的研究有2001年，鄧星華的《論我國社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)》、2004年，舒為平的《我國社會體育專業(yè)建設(shè)與社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)》、2009年郭益農(nóng)的《我國公益性社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)體系構(gòu)建的思考》等文章.

從以上幾點(diǎn)總結(jié)分析可以看出，我國學(xué)界對社會體育指導(dǎo)員的研究，橫向上涵蓋了宏觀—中觀—微觀，從全國到區(qū)域，到省市，三種不同視角?？v向上，從《社會體育指導(dǎo)員等級制度》《全民健身綱要》《社會體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》與《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》這些政策、標(biāo)準(zhǔn)或制度是國家在不同的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期所發(fā)布的，但學(xué)者們對政策規(guī)章的解讀、研究、補(bǔ)充，包括對不同時(shí)期社會體育指導(dǎo)員發(fā)展?fàn)顩r、對社會體育指導(dǎo)員的研究如何繼續(xù)深入，如何適應(yīng)新時(shí)期我國的的社會需求，仍需要學(xué)者們探索。

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作者簡介：①陳丹（1987—），成都體育學(xué)院藝術(shù)系研究生，體育教學(xué)專業(yè)，研究方向：體育表演與舞蹈。

中圖分類號：G812.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-2813（2015）06（a）-0240-02