建設(shè)科技創(chuàng)新中心

全國科技創(chuàng)新中心是中央賦予北京的新定位。

2015年4月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出“北京提升原始創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)能力，打造技術(shù)創(chuàng)新總部聚集地，科技成果交易核心區(qū)，全球高端創(chuàng)新中心及創(chuàng)新型人才聚集中心”。這一要求，就是推進全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的主要任務(wù)和主要目標(biāo)。為加快推進全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，市政協(xié)科技委員會與各民主黨派市委聯(lián)合開展了專題調(diào)研。

“北京應(yīng)以全球化、開放性思維，進一步完善全國科技創(chuàng)新中心定位的內(nèi)涵，用好既有資源和軟件優(yōu)勢，走高端發(fā)展之路?！闭{(diào)研組認為，建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心應(yīng)當(dāng)在三個層面展開：一是強調(diào)“提升”與“改革”，即全面提升首都原始創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)“高精尖”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。全面改革體制機制，加強各級政府部門為建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心服務(wù)的能力。二是著眼“核心”與“聚集”，要成為國家科學(xué)中心和國家技術(shù)交易核心區(qū)，聚集創(chuàng)新機構(gòu)和創(chuàng)新人才，進一步發(fā)揮中央創(chuàng)新資源作用，協(xié)同京津冀區(qū)域資源，建設(shè)我國自主創(chuàng)新的重要源頭和研發(fā)核心技術(shù)的主要策源地。三是注重“國際”與“高端”，要加強國際影響力與競爭力，不斷提升在世界科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位。

委員們認為：在推進全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)過程中，首要和最困難的任務(wù)是建立市場導(dǎo)向的創(chuàng)新體制機制?！翱萍紕?chuàng)新中心的形成歸根到底要由市場說了算，所以要在發(fā)展理念上進行變革和革新。”北京市政協(xié)委員、北京市社會科學(xué)院法學(xué)所研究員馬一德指出，北京建全國科技創(chuàng)新中心，根源還是在資源的市場性配置，一定要建立市場化的發(fā)展理念，用市場眼光看到市場發(fā)展和市場需求，進一步讓創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素、創(chuàng)新人才在市場機制作用下充分活躍起來，形成推進創(chuàng)新的強大活力。推進科技創(chuàng)新，歸根結(jié)底是為了向“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

“高端化、服務(wù)化、集約化、低碳化是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的要求”，調(diào)研組指出，調(diào)整首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要走“高精尖”發(fā)展之路，形成高端引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。與此同時，進一步融合創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，將基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗與發(fā)展、產(chǎn)品（服務(wù)）生產(chǎn)乃至營銷等各個創(chuàng)新環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來建成完全的創(chuàng)新鏈條。發(fā)展原創(chuàng)性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟模式，充分促進科技成果產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

在對接中央在京科技資源，建立科技人才高地方面，委員們認為要把中央在京創(chuàng)新資源和市屬資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一推進，在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上形成合力。利用區(qū)域科技計劃整合地方與中央科技資源，制訂若干大型研發(fā)計劃，以市場化和競爭式的方式吸引中央資源參加。要建立“以市場需求為導(dǎo)向的人才引進制度?！敝С?、引導(dǎo)企業(yè)和社會力量，加大引進人才的投入，利用市場機制開拓海外人才引進渠道。