文／徐占海

深化干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作

文／徐占海

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全黨上下作風建設(shè)扎實推進、成效顯著。各級干部如何鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果,不斷把聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作引向深入，更好地推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是一個重要課題。

完善聯(lián)系和服務(wù)群眾制度設(shè)計

以縣為例，現(xiàn)有的干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的辦法，往往是縣級領(lǐng)導干部和機關(guān)隨機聯(lián)系村、社區(qū)以及一戶或幾戶貧困戶，干部聯(lián)系一戶貧困戶，每年去一兩次，以幫扶困難群眾為主要任務(wù)。這種聯(lián)系和服務(wù)方法，存在著干部主導、群眾被動接受的問題，形式上聯(lián)系多、實質(zhì)上聯(lián)系少，程序上要求多、效果上追蹤少，難以使工作做深做細做實，難以形成群眾和干部之間的深度互信。深化干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，要進一步完善制度設(shè)計。一是要做到全員化，每名干部都有聯(lián)系和服務(wù)群眾的任務(wù)，都要與聯(lián)系戶建立穩(wěn)定的聯(lián)系責任；二是要做到長期化，干部與群眾的聯(lián)系要保持1-3年，不能因干部的崗位發(fā)生變化而使聯(lián)系的責任中斷；三是要做到精準化，干部聯(lián)系群眾要選擇農(nóng)村和社區(qū)中困難最典型的群眾、訴求最強烈的群眾，通過干部的聯(lián)系和服務(wù)，真正使群眾的訴求能得到反映，群眾對解決自己的困難能看到希望。

探索聯(lián)系和服務(wù)群眾工作方式

一些干部對聯(lián)系和服務(wù)群眾的理解比較狹窄，把聯(lián)系和服務(wù)群眾簡單地理解為送去一些生活必需品，解一點燃眉之急，與群眾的思想溝通少，對群眾的政治引領(lǐng)作用基本上沒有發(fā)揮出來；對群眾的生產(chǎn)生活的真實狀況了解不深不透，或不愿意深入了解掌握；對群眾提出的訴求或解決實際困難的要求，不知道如何去反映、反映到哪里，如何去解決、解決的突破口在哪里，沒有形成干群之間的互動，干部也沒有反映群眾訴求、解決群眾困難的具體任務(wù)，導致大量群眾訴求得不到回應(yīng)，群眾遇到的最急迫問題不能從根本上解決。深化干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，要在立足干群互動、暢通訴求反映渠道、推動解決實際問題上下功夫。一是要建立群眾訴求回應(yīng)體系，對群眾的訴求和問題從搜集、研判、解決、反饋，到再搜集、再研判、再解決、再反饋，形成一個動態(tài)循環(huán)體系；二是使這個循環(huán)體系全覆蓋，每名干部與所聯(lián)系的群眾形成一個小循環(huán)，數(shù)萬名干部與所聯(lián)系的群眾形成數(shù)萬個循環(huán)，進而形成一個覆蓋農(nóng)村、社區(qū)的大循環(huán)體系；三是使循環(huán)體系形成上下連通、左右互動的運作網(wǎng)格，通過聯(lián)系干部網(wǎng)格、村級網(wǎng)格、工作片網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格、縣級大網(wǎng)格等多層級網(wǎng)格，對聯(lián)系干部個人不能解決的群眾訴求，分層逐級上報研判解決，對干部上報的群眾訴求問題，已解決的由干部向群眾反饋，受政策限制或目前條件無法解決的，由干部向群眾做好解釋，使每個群眾訴求都有回應(yīng)，使每個群眾需要解決的問題都進入運作解決的程序。

健全聯(lián)系和服務(wù)群眾督查機制

目前，對干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的督查主要靠干部自說自唱、自我評價，群眾對干部監(jiān)督的參與度仍比較低，對干部做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作給予的壓力比較小，無法形成干部做好工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性。深化干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，要著力破解督查難問題。一是日常隨機抽查，由新聞媒體隨行現(xiàn)場直播，被抽查的干部在電視中公開亮相，現(xiàn)場接受群眾評判，現(xiàn)場檢驗聯(lián)系和服務(wù)成效；二是定期集中抽查，由各級組織部門負責，集中組織干部抽簽，抽中者當場回答所聯(lián)系群眾的姓名、聯(lián)系幫扶情況，組織部門現(xiàn)場給被幫扶的群眾打電話檢驗；三是發(fā)揮“兩代表一委員”的作用，邀請“兩代表一委員”對干部聯(lián)系和服務(wù)群眾情況進行跟蹤了解。對聯(lián)系和服務(wù)群眾弄虛作假、對群眾訴求和問題不上報不回應(yīng)的干部，進行嚴肅批評和處理。

加大聯(lián)系和服務(wù)群眾評議工作

聯(lián)系和服務(wù)群眾工作存在評議主體和評議對象不對應(yīng)的問題，造成聯(lián)系和服務(wù)責任缺乏硬性要求，聯(lián)系和服務(wù)效果缺乏評議標準。深化干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，要不斷強化評議工作，充分運用評議結(jié)果。一是要建立群眾直接評議機制，由干部所聯(lián)系的群眾對干部“對名打分”“對人畫像”；二是要充分運用群眾評議結(jié)果，將其作為干部評先評優(yōu)的重要依據(jù)，作為干部提拔任用的考察內(nèi)容，真正形成“既要過組織關(guān)，也要過群眾關(guān)”的鮮明導向；三是以黨紀政紀、組織處理手段對干部進行剛性約束，嚴肅處理不作為、慢作為的干部，真正讓干部聯(lián)系和服務(wù)群眾形成自覺。

（作者系新民市政協(xié)副主席、周坨子鎮(zhèn)黨委第一書記）