余良芬

（瀘州醫(yī)學(xué)院體育學(xué)院，四川 瀘州 646000）

中外競(jìng)技體育人才培養(yǎng)與發(fā)展模式的比較研究

余良芬

（瀘州醫(yī)學(xué)院體育學(xué)院，四川 瀘州 646000）

1 研究背景

縱觀世界各國(guó)的競(jìng)技體育發(fā)展模式，可分為以德、美為代表的社會(huì)管理型，以澳、英為代表的復(fù)合管理型，以俄、日、中為代表的政府主導(dǎo)型三大類型。三類競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，我國(guó)應(yīng)在充分了解各國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展模式優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，博采眾長(zhǎng)，不斷改進(jìn)、完善現(xiàn)有的競(jìng)技體育發(fā)展模式，以促進(jìn)我國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)的發(fā)展。

2 中國(guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式及問題分析

2.1 人才培養(yǎng)模式

中國(guó)體育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建于20世紀(jì)50年代，早期的競(jìng)技體育發(fā)展模式主要以前蘇聯(lián)的競(jìng)技體育發(fā)展模式為藍(lán)本，在競(jìng)技體育單一部門基礎(chǔ)上建立多層面訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)是早期競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式的主要特點(diǎn)，在政府組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)中獲得優(yōu)異成績(jī)，向上逐級(jí)輸送優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，參與世界大賽獲得優(yōu)異成績(jī)、為國(guó)爭(zhēng)光，是早期競(jìng)技體育人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)是傾盡了全國(guó)之力，充分利用了一切相關(guān)資源發(fā)展競(jìng)技體育，這一時(shí)期極大地推動(dòng)了中國(guó)競(jìng)技體育事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)競(jìng)技體育歷經(jīng)數(shù)十年發(fā)展，我國(guó)的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)已經(jīng)從過去少兒業(yè)余體校培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變成為了多種業(yè)余訓(xùn)練并存的多元化發(fā)展模式，逐步形成了以青少年為對(duì)象，以培養(yǎng)競(jìng)技體育人才為目標(biāo)，以少年體校為中心環(huán)節(jié)的競(jìng)技體育訓(xùn)練網(wǎng)絡(luò)。

2.2 存在的問題

在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，競(jìng)技體育也需與時(shí)俱進(jìn)，以前的“三級(jí)訓(xùn)練”競(jìng)技體育模式也暴露出了諸多弊端，主要體現(xiàn)在培養(yǎng)目標(biāo)不準(zhǔn)確、運(yùn)行機(jī)制不夠完善、資源投入產(chǎn)出失衡等方面。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型后，競(jìng)技體育模式也逐漸發(fā)生了變化，但受各體育項(xiàng)目特點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，競(jìng)技體育發(fā)展模式尚未完全脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。競(jìng)技體育人才培養(yǎng)工作仍主要在政府主導(dǎo)下開展，并由國(guó)家予以財(cái)政支持，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未能完全是適應(yīng)各種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在競(jìng)技體育人才培養(yǎng)中，訓(xùn)練與學(xué)習(xí)的沖突歷來都存在，也一直是競(jìng)技體育發(fā)展中的一個(gè)重要問題。由于我國(guó)的體育系統(tǒng)、教育系統(tǒng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)不一致，所以在后備競(jìng)技體育人才方面很難達(dá)成共識(shí)，隨意占用體育活動(dòng)時(shí)間、擠占體育場(chǎng)館的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在“舉國(guó)體制”下，我國(guó)的競(jìng)技體育事業(yè)確實(shí)取得了輝煌的成就，但同時(shí)也存在資源浪費(fèi)大、后備人才過多、投資規(guī)模大等問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌后，政府對(duì)體育投資的效益也越來越重視，有數(shù)據(jù)顯示，受業(yè)余訓(xùn)練狹隘目標(biāo)、短期行為的影響，國(guó)家在競(jìng)技體育方面的投資收益僅能達(dá)到4.22%，存在著嚴(yán)重的投資收益失衡。此外，我國(guó)的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)還存在著目標(biāo)不明確的問題，重視競(jìng)技體育人才培養(yǎng)，卻忽視了運(yùn)動(dòng)員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)以及社會(huì)體育骨干的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)目標(biāo)相對(duì)狹隘。

3 中國(guó)與外國(guó)的競(jìng)技體育管理模式比較

體育管理體制是實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)總目標(biāo)的重要組織保證，世界競(jìng)技體育管理體制分為復(fù)合管理、社會(huì)管理、政府主導(dǎo)三種類型。下面從政府職能、體育賽制、人才培養(yǎng)主體三方面探討三種管理體制的差異。

3.1 政府職能

社會(huì)管理型：實(shí)施社會(huì)管理型競(jìng)技體育管理模式的國(guó)家（如德、美等）普遍具有體育群眾基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的特點(diǎn)。政府未設(shè)立體育管理機(jī)構(gòu)，所有的體育管理實(shí)務(wù)都由社會(huì)及市場(chǎng)組織負(fù)責(zé)，確保

了體育行業(yè)的自治獨(dú)立性。在體育人才培養(yǎng)方面，政府基本上不會(huì)直接介入管理，都是通過政策導(dǎo)向、財(cái)政撥款等形式來促進(jìn)青少年體育發(fā)展。政府一般不向體育社會(huì)組織、團(tuán)體撥款，這些組織主要通過市場(chǎng)手段來獲得體育發(fā)展經(jīng)費(fèi)。

復(fù)合型管理型：在復(fù)合型管理體制下，體育管理事務(wù)是由體育社團(tuán)和國(guó)家行政機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，是一種企業(yè)化管理與政府意志相結(jié)合的管理模式。從近年來，這些復(fù)合型管理體制國(guó)家在體育事務(wù)管理中，政府的管理、干預(yù)內(nèi)容越來越多，國(guó)家干預(yù)能力有強(qiáng)化趨勢(shì)。

政府主導(dǎo)型：中國(guó)、日本都是政府主導(dǎo)體育管理體制的代表，在該管理體制下，政府會(huì)設(shè)立專門的體育管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)國(guó)家的競(jìng)技體育事務(wù)，國(guó)家干預(yù)能力極強(qiáng)。

3.2 體育賽制

長(zhǎng)期以來，中國(guó)的競(jìng)技體育活動(dòng)都是由行政部門組織開展，而群眾體育發(fā)展較為滯后。各級(jí)體校是政府投入的主要對(duì)象，故體校的人才培養(yǎng)目標(biāo)也是政府偏好的具體體現(xiàn)，體校通常會(huì)將獲得優(yōu)異的競(jìng)賽成績(jī)作為人才培養(yǎng)目標(biāo)，而忽視了人才培養(yǎng)規(guī)律。同時(shí)，在競(jìng)賽制度方面也缺乏科學(xué)性，我國(guó)的運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，競(jìng)賽數(shù)量少、競(jìng)賽水平不高，并且大部分的學(xué)校都沒有長(zhǎng)期開展課余訓(xùn)練，僅在賽前臨時(shí)集訓(xùn)，故難以有效保證競(jìng)賽的質(zhì)量與水平。

社會(huì)管理體制下的美國(guó)，體育競(jìng)技比賽則是由運(yùn)動(dòng)俱樂部和學(xué)校體育部共同負(fù)責(zé)，同時(shí)還會(huì)按照計(jì)劃參與社區(qū)、市級(jí)、州級(jí)比賽。每個(gè)州的體育競(jìng)技賽制、安全監(jiān)督、定級(jí)等由洲際中學(xué)體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，而全國(guó)中學(xué)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)聯(lián)盟則負(fù)責(zé)全國(guó)性體育賽事的管理、組織。目前，美國(guó)大學(xué)競(jìng)技體育發(fā)展歷史已逾百年，并制定了一套較為科學(xué)、完善的體育賽制。美國(guó)作為一個(gè)競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)，其俱樂部及學(xué)校體育競(jìng)賽類型豐富、數(shù)量較多，這都是因?yàn)槠浣⒘艘惶卓茖W(xué)、完善的體育賽制。

3.3 人才培養(yǎng)主體

中國(guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)主要依靠各級(jí)體校，在國(guó)家財(cái)政支持下，走業(yè)余體校、省運(yùn)動(dòng)隊(duì)、國(guó)家隊(duì)“一條龍”訓(xùn)練道路。學(xué)校、體育管理部門及家長(zhǎng)的目標(biāo)都是想上級(jí)輸送高質(zhì)量運(yùn)動(dòng)員。在實(shí)際工作中，體教分離現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不少學(xué)校為了提高升學(xué)率而忽視了教育，再加上體育運(yùn)動(dòng)在我國(guó)的社會(huì)化程度并不高，長(zhǎng)期采用政府管理的集中式訓(xùn)練體制，更增加了運(yùn)動(dòng)員“學(xué)”與“訓(xùn)”的矛盾。

國(guó)外競(jìng)技體育人才基本上都是通過俱樂部或?qū)W校來進(jìn)行培養(yǎng)的，由大學(xué)生體育協(xié)會(huì)（NCAA）和全國(guó)中學(xué)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)聯(lián)盟負(fù)責(zé)訓(xùn)練競(jìng)賽。比如美國(guó)，就是以學(xué)校為核心，通過小學(xué)到大學(xué)的業(yè)余訓(xùn)練來完成整個(gè)訓(xùn)練體系，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)文化課程的同時(shí)進(jìn)行體育鍛煉，發(fā)掘其體育天賦。另一方面，美國(guó)還有健全了體育組織管理機(jī)構(gòu)，通過制定法律法規(guī)來對(duì)大學(xué)生體育進(jìn)行管理，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金吸引優(yōu)秀體育人才，從而讓文化學(xué)習(xí)與競(jìng)技體育并行不悖，最終形成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系。

4 中國(guó)與外國(guó)的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式比較

一個(gè)國(guó)家的體育體制是由其經(jīng)濟(jì)、政治體制共同決定的，所以其也決定了競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式。在全球化時(shí)代下，世界各國(guó)體育體制日益多元化，所以有必要對(duì)其他國(guó)家的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式進(jìn)行深入剖析，以對(duì)立統(tǒng)一、發(fā)展聯(lián)系的眼光看待各種競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式的優(yōu)勢(shì)與缺陷，才能取長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷完善我國(guó)的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式。

4.1 中、美比較

一直以來，運(yùn)動(dòng)員運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)間的矛盾都是中國(guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)存在的一個(gè)關(guān)鍵性問題。學(xué)校、家長(zhǎng)、競(jìng)技訓(xùn)練部門都以向上級(jí)輸送高水平運(yùn)動(dòng)員為目標(biāo)，卻忽視了文化知識(shí)學(xué)習(xí)。與中國(guó)截然不同的是，美國(guó)的高校運(yùn)動(dòng)員有著嚴(yán)格的學(xué)分管理制度，在《美國(guó)大學(xué)體育聯(lián)合會(huì)憲章》中明確指出，不能將運(yùn)動(dòng)員作為獲取勝利的工具，應(yīng)當(dāng)保障其身心健康，參與運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練僅是大學(xué)教育的組成部分之一，其享有接受大學(xué)教育的權(quán)利。

美國(guó)之所以能發(fā)展成為世界體育強(qiáng)國(guó)，這與其健全的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)模式密不可分。美國(guó)的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)以學(xué)校體育為核心，通過學(xué)校業(yè)余訓(xùn)練實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，體育訓(xùn)練均在課余時(shí)間進(jìn)行，包括寒暑假，而比賽、訓(xùn)練產(chǎn)生的費(fèi)用均需個(gè)人承擔(dān)。為了確保運(yùn)動(dòng)與教育兩大系統(tǒng)平衡、有序地運(yùn)行，美國(guó)還制定了相關(guān)的法律法規(guī)，以維護(hù)體育人才培養(yǎng)的公平性、公正性。比起美國(guó)，我國(guó)在體育人才培養(yǎng)方面的法律法規(guī)則有待完善，這也是我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展受限的重要原因。

4.2 中、俄比較

目前，俄羅斯已經(jīng)形成了一套科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的、完善的體育人才培養(yǎng)模式。有資料顯示，俄羅斯最近幾年的體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校在校生數(shù)量有明顯的上漲趨勢(shì)，而我國(guó)近幾年的體育人才數(shù)量則呈現(xiàn)出下滑趨勢(shì)，二者形成鮮明的對(duì)比。在管理體制方面，俄羅斯制定了符合其本國(guó)國(guó)情的高水平訓(xùn)練體制、集

中管理體制，其近年來在各項(xiàng)國(guó)際體育大賽中獲得的成績(jī)也反映了其管理體制、集中訓(xùn)練體制的完備。在運(yùn)動(dòng)員就業(yè)保障方面，俄羅斯建立了一套較為完善的運(yùn)動(dòng)員退役保障制度及二次就業(yè)保障制度。俄羅斯從20世紀(jì)初開始，對(duì)運(yùn)動(dòng)員二次就業(yè)問題引起了高度重視，針對(duì)獲得功勛、世界冠軍的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員，在其退役時(shí)，國(guó)家和俱樂部都會(huì)發(fā)放退休金和退休補(bǔ)助，以保障退役運(yùn)動(dòng)員今后的物質(zhì)生活水平。對(duì)于因比賽或訓(xùn)練致殘者，國(guó)家也會(huì)予以相應(yīng)的補(bǔ)助。同時(shí)退役運(yùn)動(dòng)員也可到高校、俱樂部任教練員，以提高運(yùn)動(dòng)員二次就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

4.3 中、英比較

與中國(guó)的競(jìng)技體育教練員培訓(xùn)體系相比，英國(guó)教練員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)更明確，要獲得教練員職位，不僅要向所屬體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)遞交申請(qǐng)，還必須經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)、考核才能上崗。教練員培訓(xùn)途徑主要有“運(yùn)動(dòng)員—教練員”、“體育院校畢業(yè)生—教練員”兩種，前者需從D級(jí)教練員（最基層）做起，上崗前必須進(jìn)行州級(jí)培訓(xùn)，考核過關(guān)才能拿到教練員證書。教練員每三年需接受一次資格認(rèn)定考試，以督促教練員不斷學(xué)習(xí)，提升執(zhí)教水平，而職業(yè)教練員必須由A級(jí)教練員擔(dān)任。在培養(yǎng)目標(biāo)方面，英國(guó)開展的體育項(xiàng)目普遍都是為廣大人民喜愛的運(yùn)動(dòng)，群眾基礎(chǔ)深厚，而我國(guó)的不少體育項(xiàng)目，尤其是一些國(guó)際優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，則鮮為群眾所知，群眾基礎(chǔ)也就無從談起，開展這些體育項(xiàng)目的目標(biāo)也只是為了奪得金牌，為國(guó)爭(zhēng)光。正是因?yàn)楦?jìng)技體育目標(biāo)單一、狹隘，才導(dǎo)致了競(jìng)技體育發(fā)展的“倒三角”現(xiàn)象，社會(huì)參與度低必然會(huì)導(dǎo)致競(jìng)技體育道路越走越窄。

5 結(jié) 語

綜上所述，我國(guó)當(dāng)前的競(jìng)技體育管理體制與人才培養(yǎng)模式還存在諸多問題，通過分析其他國(guó)家競(jìng)技體育發(fā)展模式，可從中汲取有益經(jīng)驗(yàn)，樹立正確的競(jìng)技體育觀念，積極完善體育人才培養(yǎng)體制，建立符合本國(guó)國(guó)情的體育人才培養(yǎng)模式，增加資金投入，大力宣傳競(jìng)技體育項(xiàng)目，奠定良好的群眾基礎(chǔ)，同時(shí)還要不斷完全運(yùn)動(dòng)員保障制度，以實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育的可持續(xù)發(fā)展。

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2014-01-15

川南地區(qū)民間體育傳承與發(fā)展（編號(hào)：TY2014210）。

余良芬（1979 ～），講師。研究方向：民間體育。

G808

A

1674-151X（2015）02-022-03